Kaupunkiympäristölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Katri Penttisen toivomusponnesta koskien Lauttasaaren Vattuniemen keskuksen asemakaavan muutosta (nro 12701), sisältäen liikennesuunnitelman

Kaupunkiympäristölautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:

Toivomusponnessa valtuusto edellyttää, että Vattuniemen asemakaavan jatkosuunnittelussa selvitetään mahdollisuudet vähentää nykyisten asukkaiden asumisviihtyvyyteen ja liikenneturvallisuuteen vaikuttavien laajojen purku- ja rakennustöiden aikaisia haittoja laatimalla erilliset liikenteenohjaussuunnitelmat purku-, katurakennus- ja rakennusajaksi. Lisäksi tulevissa laajoissa tiivistämishankkeissa tulisi jo kaavan hyväksymisen yhteydessä esittää suunnitelma rakentamisaikaisten haittojen minimoinnista ja laatia väliaikainen liikenteenohjaussuunnitelma.

Tiivistämishankkeissa asemakaavan laatimisen yhteydessä on mahdollista pohtia haittojen minimointia ja vaiheistusta. Tämän tarkemmalle tasolle ei todennäköisesti ole kuitenkaan tarkoituksenmukaista mennä asemakaavavaiheessa, koska rakentamisen vaiheistukseen vaikuttavat lukuisat seikat, kuten tonttien omistusrakenne ja -järjestelyt, vallitseva markkinatilanne, yhteensovitus yleisten alueiden rakentamisen kanssa (josta ei välttämättä ole vielä tarkkaa tietoa tässä vaiheessa) ym. Muita vaiheita, joissa kaupungilla on mahdollista vaikuttaa ovat mm. rakennuslupamenettely, tontinvuokrausehdot, maankäyttösopimus, ympäristöilmoitukset, kaivuluvat ja aluevuokraukset. Vattuniemen asemakaava-alueen osalta kaikki tontit ovat kuitenkin yksityisiä hankkeita, mikä rajoittanee kaupungin vaikutusmahdollisuuksia.

Osana katujen suunnittelua tehdään Haitaton-tarkastelu, josta saadaan hyvä ohje kadun rakentamisen haittojen vähentämiseen. Katu- ja puistosuunnitteluvaiheessa voidaan tarvittaessa laatia rakentamisen vaiheistussuunnitelmia ja niihin liittyviä eri vaiheita koskevat liikennejärjestelysuunnitelmat edellyttäen, että rakentamisjärjestys ja -vaiheistus on jo tiedossa. Tässä vaiheessa voidaan tunnistaa sellaisia katuja, joille ei ole syytä ohjata lisää raskasta ajoneuvoliikennettä. Mikäli rakentamisen vaiheistusta ei kuitenkaan ole tiedossa, joudutaan asian ratkaiseminen jättämään myöhempään vaiheeseen. Tällöin näiden edellä mainittujen suunnitelmien laatiminen siirtynee hankkeelle valitun urakoitsijan vastuulle.

Tärkeintä purkua ja rakentamista suunniteltaessa on turhien kuljetusten välttäminen. Kuljetusten suunnittelu on oleellinen osa haittojen minimointia.

Liikenne- ja katusuunnittelupalvelussa ei pääsääntöisesti suunnitella rakentamisvaiheen lyhytkestoisia tilapäisjärjestelyitä. Liikenteen ohjaussuunnitelma on pysyvää järjestelyä kuvaava suunnitelma, joka laaditaan tieliikennelain mukaisesti ja siitä päättää viranhaltija. Rakentamisen aikaisista järjestelyistä laaditaan tilapäisten liikennejärjestelyiden suunnitelma, jonka laatimisen vastuu kuuluu lähes poikkeuksetta aina rakennusurakkaan ryhtyvälle yksityiselle toimijalle. Tilapäisten liikennejärjestelyiden suunnittelua ohjaa mm. pääkaupunkiseudun yleisten alueiden käyttö, tilapäiset liikennejärjestelyt ja katutyöt -ohje. Kaupungin omistamien yleisten alueiden lyhytaikaiset vuokraukset ja niihin liittyvien tilapäisten liikennejärjestelyiden luvittaminen kuuluu kaupunkiympäristön toimialan alueiden käyttö ja -valvonta -yksikön vastuulle.

Rakennusurakkaan ryhtyvän toimijan vastuulle kuuluu viestinnän järjestäminen. Rakentamisvaiheen viestinnässä pyritään huomioimaan haittojen minimoiminen ja keinot, joilla katujen rakennustöistä aiheutuvia muutoksia saadaan tiedotettua asukkaille ja kadunkäyttäjille. Kaupungin katu-urakoiden viestintä on jaettu S-, M- ja L-koon hankkeisiin. Aikaisemmin urakoitsija vastasi S- ja M-koon hankkeiden viestinnästä itsenäisesti kaupunkiympäristön toimialan viestinnän ohjauksessa. Tänä vuonna M-kokoluokan viestintää on hoitanut urakoitsijan sijasta viestintätoimisto kaupungin kanssa laaditun sopimuksen perusteella. Tonttien rakentamiseen liittyvä viestintä voi samalla tavalla vaatia enemmän tai vähemmän intensiivistä viestintää, riippuen rakennettavan kohteen laajuudesta ja ennakoiduista häiriöistä.