Asemakaavan muutos, nro 12956, Oksakoskenpolun pysäköintialue, Meilahti, HUS, kiinteistö- ja toimitilapalvelut, rakennushankkeiden suunnittelu

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto hyväksyy 15. kaupunginosan (Meilahti) lähivirkistysalueen, urheilu- ja virkistyspalveluiden alueen ja yleisen pysäköintialueen asemakaavan muutoksen 20.5.2025 päivätyn piirustuksen numero 12956 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. Asemakaavan muutoksella muodostuu uusi kortteli 15648.

Kaavaratkaisun keskeinen sisältö

Oksakoskenpolun varteen, Meilahden huvila-alueelle, suunnitellaan HUS-yhtymän käyttöön tuleva pysäköintitalo. Pysäköintitaloon ajetaan Paciuksenkadun kautta.

Asemakaavan tavoitteena on ratkaista HUS-yhtymän vaativan erikoissairaanhoidon henkilökunnan saatavuuteen ja pysyvyyteen vaikuttava paikoitusongelma siten, että mahdollistetaan uuden maanpäällisen pysäköintitalon rakentaminen Paciuksenkadun lounaispuolelle. Hanke on tärkeä valtakunnallisesti merkittävän sairaala-alueen toimivuuden varmistamiseksi.

Tavoitteena on rakentaa pysäköintitalo noin 380 ajoneuvolle, joka palvelee HUSin työntekijöitä arkisin klo 6–17 ja virkistysalueen käyttäjiä muina aikoina. Tavoitteena on sijoittaa pysäköintitalo siten, että alueen luontoarvot huomioidaan. Tavoitteena on ohjata liikenne siten, ettei lisääntyvä liikenne aiheuta ruuhkautumista tai turvallisuusriskejä nykyisille kaduille tai aiheuta haittaa joukkoliikenteelle. Tavoitteena on mahdollistaa tulevan baanan vaihtoehtoiset linjaukset alueen läpi, joko Oksakoskenpolun tai Mississipinraitin kautta.

Kaavaratkaisu vaikuttaa HUSin pysäköintiin siten, että voidaan rakentaa rakennusteknisesti riskitön ja kustannuksiltaan edullinen pysäköintiratkaisu verrattuna HUSin sairaala-alueelle tutkittuun vaihtoehtoon HUS Apteekin ja Keittiön tilat-hankkeen yhteyteen. Kalliomekaaninen simulointi ja analyysi osoittivat, ettei maanalaista pysäköintilaitosta ole mahdollista rakentaa ilman, että olemassa olevien sairaalarakennusten rakenteet ja laitteet olisivat vaurioituneet.

Pysäköintitalon rakentaminen vaikuttaa alueen näkymiin, reitteihin ja puustoon. Haitallisia vaikutuksia minimoidaan mm. sijoittamalla rakennus pääosin nykyiselle paikoitusalueelle ja rajaamalla rakennuksen korkeutta. Kaavaratkaisu vaikuttaa puustoon siten, että alueen kaakkoisosassa kaadetaan puita, mutta luoteisosan puuston säilyminen turvataan poistamalla voimassa olevan asemakaavan kaavamerkinnät, jotka mahdollistaisivat LP-alueen laajennuksen sekä liikuntapuiston paikoitusalueen ja uuden ajoreitin rakentamisen.

Päätökset kaavaratkaisun pohjana

Kaavaratkaisu edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista edistämällä palveluiden toimivuuden edellytyksiä.

Kaavaratkaisu on Helsingin yleiskaavan mukainen.

Alueen lähtökohdat ja nykytilanne

Muutosalue on lähivirkistysaluetta, urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta ja yleistä pysäköintialuetta. Oksakoskenpolku ja Mississipinraitin kävely- ja polkupyöräreitti kulkevat alueen läpi. Suunnittelualueen lounaispuolella on asuinkäytössä olevia huviloita sekä Ronald McDonald Lastentalosäätiön rakennuksia. Koillispuolella on entinen voimakeskus, joka on HUSin sairaalakäytössä. Luoteispuolella sijaitsee Meilahden liikuntapuisto urheilurakennuksineen. Voimassa oleva asemakaava mahdollistaa baanan, nykyistä laajemman yleisen pysäköintialueen ja liikuntapuiston erillisen paikoitusalueen rakentamisen sekä uuden ajoyhteyden rakentamisen Ronald McDonald Lastentalosäätiön rakennuksille.

Alueella on voimassa asemakaava numero 12372 vuodelta 2021.

Voimassa olevassa asemakaavassa alue on merkitty yleiseksi pysäköintialueeksi (LP) sekä lähivirkistysalueeksi (VL), jonka osalla sijaitsee arvokkaita metsäkohteita. Asemakaavamääräyksen mukaan VL-alueet tulee ylläpitää luonto-, maisema- ja kulttuuriarvot huomioiden. Olemassa oleva puusto on säilytettävä siten, että sallitaan vain luonnon- tai maisemahoidon kannalta tarpeelliset toimenpiteet.

Helsingin kaupunki omistaa koko suunnittelualueen.

Kaavoitus on tullut vireille tontin haltijan hakemuksesta.

Kaavaratkaisun kustannukset

Kaavaratkaisun toteuttamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia. Kustannukset aiheutuvat kaasuputken siirrosta. Kustannusarvio sisältää kaivuutyöt.

Lisäksi kustannuksia voi aiheutua Oksakoskenpolun muutoksista, jotka täsmentyvät jatkosuunnittelussa.

Investointikustannukset:

Vuorovaikutus kaavan valmisteluaikana

Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa on esitetty yhteenvedot kaavaehdotuksesta saaduista muistutuksista, viranomais- ja asiantuntijatahojen lausunnoista, kaavan valmisteluaikana saaduista kannanotoista, osallisten mielipiteistä sekä vastineet niissä esitettyihin huomautuksiin.

Viranomais- ja asiantuntijayhteistyö

Valmistelu on tehty yhteistyössä kaupunkiympäristön toimialan eri tahojen kanssa. Valmistelun aikana on tehty yhteistyötä lisäksi Helen Oy:n, Helen Sähköverkko Oy:n, Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän (HSL), Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän (HSY), kaupunginmuseon sekä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kulttuuripalvelukokonaisuuden kanssa.

Viranomaisten kannanotot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta kohdistuivat pysäköintitalon myötä lisääntyvään autoliikenteeseen, pysäköintitalon ajoyhteyden sijaintiin, olemassa oleva katuverkoston ruuhkautumiseen ja sen vaikutuksiin julkiseen liikenteeseen, pysäköintitalon sijoitukseen RKY-alueen viereen ja arvokkaan huvilapihapiirin läheisyyteen, alueen maisemallisiin arvoihin ja näkymiin Humallahden suuntaan sekä rakentamisen mittakaavaan ja ympäristöön sovittamiseen. Kannanotoissa esitetyt asiat on otettu huomioon pysäköintitalon ajoliittymän sijoituksessa, rakennuksen tarkassa sijoituksessa sekä rakennuksen julkisivumateriaaliin ja korkeuteen liittyvissä määräyksissä. Vastineet kannanottoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Mielipiteet

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta saapui kolme kirjallista mielipidettä.

Mielipiteet kohdistuivat lintuturvalliseen rakentamiseen ja valaistukseen, pysäköintitalon ajoyhteyteen, luonto- ja maisema-arvoihin sekä Baanan linjaukseen. Mielipiteet on otettu huomioon lintuturvallisuuteen liittyvällä kaavamääräyksellä, ajoliittymän sijoituksessa, pysäköintitalon rakennusalan tarkassa sijoituksessa sekä siten, että kaavassa mahdollistetaan vaihtoehtoiset baanareitit. Vastineet mielipiteisiin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläolo (AKL/MRL 65 §)

Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 3.3.2025–1.4.2025.

Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta on ilmoitettu maankäyttö- ja rakennusasetuksessa säädetyllä tavalla.

Kaavaehdotusta koskevia muistutuksia saapui 13 kappaletta.

Kaavaehdotuksesta tehtiin 13 muistutusta, joista 12 oli hanketta puoltavaa ja yksi kohdistui lintuturvallisuuteen ja ulkotilojen keinovalon haittavaikutuksiin.

Mm. HUS-yhtymän henkilöstötoimikunta puolsi hanketta. Henkilöstötoimikunnan kannanotossa tuotiin esille, että pysäköintilaitos auttaisi HUSin henkilökunnan ja asiakkaiden pysäköintiongelmaan ja osaltaan vaikuttaisi Suomen vaativimman erikoissairaanhoidon henkilökunnan saatavuuteen ja pysyvyyteen. Myös muissa puoltavissa muistutuksissa nostettiin esiin HUSin ongelmallinen paikoitustilanne ja nykytilanteen vaikutukset työntekijöihin. Uuden pysäköintilaitoksen rakentamista Meilahden kampuksen läheisyyteen pidettiin ensisijaisen tärkeänä asiana kaikissa puoltavissa muistutuksissa. Muistutuksissa pyydettiin kiinnittämään huomiota myös rakentamisen vaikutuksiin ympäristöön ja liikenteeseen.

Lausunnot saatiin Helen Oy:ltä, Helen Sähköverkko Oy:ltä, Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymältä (HSY) ja kaupunginmuseolta. Helen Sähköverkko Oy ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä ilmoittivat lausunnoissaan, ettei heillä ole huomautettavaa muutoksesta.

Kaupunginmuseon lausunnossa esitetyt huomautukset kohdistuivat kulttuuriympäristön ja maiseman arvoihin sekä kookkaan uudisrakennuksen vaikutuksiin valtakunnallisesti arvokkaan Meilahden huvila-alueen tuntumaan.

Tarkistettuun kaavaehdotukseen ei ole tehty muutoksia huomautusten johdosta. Vastineet lausuntoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Toimenpiteet julkisen nähtävilläolon jälkeen

Kaavan tavoitteet huomioon ottaen kaavaehdotusta ei ole tarkoituksenmukaista muuttaa julkisen nähtävilläolon yhteydessä saapuneiden huomautusten johdosta. Kaavakartan merkintöihin tai määräyksiin ei tehty muutoksia julkisen nähtävilläolon jälkeen. Aineistoon tehdyt muut täydennykset on esitetty kaavaselostuksen viimeisessä luvussa.

Tarkemmat perustelut

Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta.

Toimivalta

Alueidenkäyttölain 52 §:n mukaan asemakaavan hyväksyy kunnanvaltuusto.