Valtuustoaloite, yhteinen katsomusopetus peruskoulussa
Valtuutettu Minna Lindgrenin aloite yhteisestä katsomusopetuksesta peruskoulussa
Päätös
Kaupunginvaltuusto katsoi aloitteen loppuun käsitellyksi.
Samalla kaupunginvaltuusto hyväksyi seuraavan toivomusponnen:
Valtuusto edellyttää selvitettävän mahdollisuudet aloittaa jo hyväksi todettu käytäntö yhtenäisestä katsomusaineen opetuksesta peruskoulun yläasteella kaikissa kouluissa, joissa on asiaa kohtaan kiinnostusta. (Minna Lindgren) |
Käsittely
Toivomusponsi
Valtuutettu Minna Lindgren ehdotti valtuutettu Pentti Arajärven kannattamana hyväksyttäväksi seuraavan toivomusponnen:
Valtuusto edellyttää selvitettävän mahdollisuudet aloittaa jo hyväksi todettu käytäntö yhtenäisestä katsomusaineen opetuksesta peruskoulun yläasteella kaikissa kouluissa, joissa on asiaa kohtaan kiinnostusta. |
Kaupunginvaltuusto hyväksyi ensin yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.
2 äänestys
Valtuutettu Minna Lindgrenin ehdottama toivomusponsi JAA, vastustus EI
JAA-ehdotus: Valtuutettu Minna Lindgrenin ehdottama toivomusponsi JAA
EI-ehdotus: Vastustaa
Jaa-äänet: 58
Hilkka Ahde, Alviina Alametsä, Outi Alanko-Kahiluoto, Pentti Arajärvi, Paavo Arhinmäki, Sirpa Asko-Seljavaara, Nita Austero, Eva Biaudet, Harry Bogomoloff, Silja Borgarsdottir Sandelin, Maaret Castrén, Elisa Gebhard, Nora Grotenfelt, Tuula Haatainen, Mia Haglund, Juha Hakola, Atte Harjanne, Joel Harkimo, Fardoos Helal, Titta Hiltunen, Veronika Honkasalo, Shawn Huff, Nuutti Hyttinen, Kati Juva, Arja Karhuvaara, Elina Kauppila, Otso Kivekäs, Mai Kivelä, Sini Korpinen, Minja Koskela, Heimo Laaksonen, Minna Lindgren, Ajak Majok, Teija Makkonen, Petra Malin, Otto Meri, Nina Miettinen, Sami Muttilainen, Björn Månsson, Johanna Nuorteva, Tom Packalén, Matias Pajula, Jenni Pajunen, Pia Pakarinen, Amanda Pasanen, Marcus Rantala, Nasima Razmyar, Laura Rissanen, Pekka Sauri, Anni Sinnemäki, Nina Suomalainen, Johanna Sydänmaa, Ilkka Taipale, Tuomas Tuomi-Nikula, Thomas Wallgren, Reetta Vanhanen, Sanna Vesikansa, Ozan Yanar
Ei-äänet: 5
Pia Kopra, Laura Korpinen, Dani Niskanen, Wille Rydman, Mirita Saxberg
Tyhjä: 15
Mika Ebeling, Ville Jalovaara, Laura Kolbe, Seija Muurinen, Tuomas Nevanlinna, Matti Niiranen, Mikko Paunio, Terhi Peltokorpi, Mika Raatikainen, Risto Rautava, Sari Sarkomaa, Daniel Sazonov, Juhani Strandén, Juhana Vartiainen, Maarit Vierunen
Poissa: 7
Mahad Ahmed, Harry Harkimo, Eveliina Heinäluoma, Mari Holopainen, Mikael Jungner, Mari Rantanen, Erkki Tuomioja
Kaupunginvaltuusto hyväksyi valtuutettu Minna Lindgrenin ehdottaman toivomusponnen.
Voting 1
| Member | Political group |
|---|---|
| Ahde, Hilkka | Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Alametsä, Alviina | Vihreä valtuustoryhmä |
| Alanko-Kahiluoto, Outi | Vihreä valtuustoryhmä |
| Arajärvi, Pentti | Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Arhinmäki, Paavo | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Asko-Seljavaara, Sirpa | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Austero, Nita | Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Biaudet, Eva | Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä |
| Bogomoloff, Harry | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Borgarsdottir Sandelin, Silja | Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä |
| Castrén, Maaret | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Gebhard, Elisa | Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Grotenfelt, Nora | Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä |
| Haatainen, Tuula | Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Haglund, Mia | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Hakola, Juha | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Harjanne, Atte | Vihreä valtuustoryhmä |
| Harkimo, Joel | Liike Nyt Helsinki |
| Helal, Fardoos | Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Hiltunen, Titta | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Honkasalo, Veronika | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Huff, Shawn | Vihreä valtuustoryhmä |
| Hyttinen, Nuutti | Perussuomalaisten valtuustoryhmä |
| Juva, Kati | Vihreä valtuustoryhmä |
| Karhuvaara, Arja | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Kauppila, Elina | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Kivekäs, Otso | Vihreä valtuustoryhmä |
| Kivelä, Mai | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Korpinen, Sini | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Koskela, Minja | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Laaksonen, Heimo | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Lindgren, Minna | Vihreä valtuustoryhmä |
| Majok, Ajak | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Makkonen, Teija | Perussuomalaisten valtuustoryhmä |
| Malin, Petra | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Meri, Otto | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Miettinen, Nina | Vihreä valtuustoryhmä |
| Muttilainen, Sami | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Månsson, Björn | Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä |
| Nuorteva, Johanna | Vihreä valtuustoryhmä |
| Packalén, Tom | Perussuomalaisten valtuustoryhmä |
| Pajula, Matias | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Pajunen, Jenni | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Pakarinen, Pia | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Pasanen, Amanda | Vihreä valtuustoryhmä |
| Rantala, Marcus | Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä |
| Razmyar, Nasima | Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Rissanen, Laura | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Sauri, Pekka | Vihreä valtuustoryhmä |
| Sinnemäki, Anni | Vihreä valtuustoryhmä |
| Suomalainen, Nina | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Sydänmaa, Johanna | Vihreä valtuustoryhmä |
| Taipale, Ilkka | Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Tuomi-Nikula, Tuomas | Vihreä valtuustoryhmä |
| Wallgren, Thomas | Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Vanhanen, Reetta | Vihreä valtuustoryhmä |
| Vesikansa, Sanna | Vihreä valtuustoryhmä |
| Yanar, Ozan | Vihreä valtuustoryhmä |
| Member | Political group |
|---|---|
| Kopra, Pia | Perussuomalaisten valtuustoryhmä |
| Korpinen, Laura | Perussuomalaisten valtuustoryhmä |
| Niskanen, Dani | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Rydman, Wille | Perussuomalaisten valtuustoryhmä |
| Saxberg, Mirita | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Member | Political group |
|---|---|
| Ebeling, Mika | Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä |
| Jalovaara, Ville | Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Kolbe, Laura | Keskustan valtuustoryhmä |
| Muurinen, Seija | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Nevanlinna, Tuomas | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Niiranen, Matti | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Paunio, Mikko | Perussuomalaisten valtuustoryhmä |
| Peltokorpi, Terhi | Keskustan valtuustoryhmä |
| Raatikainen, Mika | Perussuomalaisten valtuustoryhmä |
| Rautava, Risto | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Sarkomaa, Sari | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Sazonov, Daniel | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Strandén, Juhani | Ei valtuustoryhmää |
| Vartiainen, Juhana | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Vierunen, Maarit | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Member | Political group |
|---|---|
| Ahmed, Mahad | Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Harkimo, Harry | Liike Nyt Helsinki |
| Heinäluoma, Eveliina | Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Holopainen, Mari | Vihreä valtuustoryhmä |
| Jungner, Mikael | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Rantanen, Mari | Perussuomalaisten valtuustoryhmä |
| Tuomioja, Erkki | Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä |
By political group
| Political group | Ayes | Noes | Blank | Absent |
|---|---|---|---|---|
| Vihreä valtuustoryhmä | 17 | 0 | 0 | 1 |
| Kokoomuksen valtuustoryhmä | 13 | 2 | 7 | 1 |
| Vasemmistoliiton valtuustoryhmä | 10 | 0 | 1 | 0 |
| Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä | 9 | 0 | 1 | 3 |
| Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä | 5 | 0 | 0 | 0 |
| Perussuomalaisten valtuustoryhmä | 3 | 3 | 2 | 1 |
| Liike Nyt Helsinki | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Ei valtuustoryhmää | 0 | 0 | 1 | 0 |
| Keskustan valtuustoryhmä | 0 | 0 | 2 | 0 |
| Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä | 0 | 0 | 1 | 0 |
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Valtuutettu Minna Lindgren ja 29 muuta valtuutettua esittävät aloitteessaan, että Helsinki aloittaa kokeilun yhteisen katsomusopetuksen mallin kehittämiseksi niiltä osin kuin nykyinen opetussuunnitelma sen mahdollistaa. Aloite on liitteenä 1.
Nykyinen lainsäädäntö ja perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet asettavat yhteiselle katsomusopetukselle rajoituksia. Oppilaan katsomusaineen määräytymistä säätelee perusopetuslain 13 §. Sen mukaisesti oppilaan katsomusaineen määräytymiseen vaikuttaa mihin uskonnolliseen yhdyskuntaan hän kuuluu. Lisäksi Opetushallituksen ohjeessa (OPH-3903-2022) todetaan, että oppilas voi opiskella vain yhtä katsomusainetta kerrallaan. Opetushallituksen asettaman katsomusaineiden kehittämisryhmän loppuraportti julkaistiin 5.3.2025. Kehittämisryhmä päätyi tuomaan esille tahtotiloja.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla tarkastellaan mahdollisuuksia opettaa elämänkatsomustietoa ja eri uskontoja yhteisesti perusopetuksessa. Helsingin kaupungin perusopetuksen kouluissa on kiinnostusta yhteisen katsomusopetuksen toteuttamiseen.
Opetussuunnitelmat
Uskonnon eri oppimäärien ja elämänkatsomustiedon opetussuunnitelmat ovat erilliset. Perusopetuslain 30 §:n mukaisesti opetuksen tulee noudattaa opetussuunnitelman perusteita, ja näin ollen kunkin katsomusaineen opetuksen tulee noudattaa kyseisen oppimäärän erillisiä tavoitteita ja sisältöjä. Opetushallitus (OPH-3903-2022) on todennut, että samassa ryhmässä eri katsomusaineiden opettaminen voidaan toteuttaa vain rajatuilta osin, esimerkiksi tiettyjen ihmisoikeuksiin liittyvien sisältöjen osalta.
Uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetussuunnitelmien yhtenevät kohdat ovat seuraavat:
Alkuopetus: Uskonnon oppimäärien tavoite 4 ja elämänkatsomustiedon tavoite 7, lähiympäristön tapakulttuurien tunteminen on yhteinen molemmille. Keskeisissä oppiaineiden sisällöissä ei ole samoja kohtia.
Vuosiluokat 3–6: Uskonnon tavoite 9 ja elämänkatsomustiedon tavoite 9, YK:n ihmisoikeuksien julistus ja lapsen oikeudet on sama tavoite molemmissa. Lapsen oikeuksien sopimuksen käsittely on osana keskeistä sisältöaluetta 3 molemmissa aineissa.
Vuosiluokat 7–9: Uskonnon tavoite 9 ja elämänkatsomustiedon tavoite 9, omien valintojen vaikutus ja kestävä elämäntapa on lähes sama. Vastaavaa yhteistä keskeistä sisältökohtaa ei löydy. Kummankin oppiaineen keskeisissä sisällöissä kohdassa 3 mainitaan Ihmisoikeudet ja ihmisoikeusloukkaukset kuten holokausti.
Opetusryhmien muodostaminen
Länsi-Suomen aluehallintoviraston (LSAVI/8673/2024) päätöksen mukaan perusopetuslaki ei estä eri aineiden opettamista samassa ryhmässä. Opetusryhmien muodostamisessa tulee huomioida, että uskonnon eri oppimäärien ja elämänkatsomustiedon opetussuunnitelmien perusteiden mukainen opetus toteutuu. Aluehallintovirasto toteaa, että ryhmän opettajalla tulee olla kelpoisuus antaa opetusta kunkin uskonnon oppimäärän ja elämänkatsomustiedon osalta. Perusopetuksen opettajan kelpoisuuden määrittelee asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista.
Yhteinen katsomusopetus
Aluehallintoviraston ja Opetushallituksen mukaan yhteisopetuksen haasteena on se, että opetuksen painopiste voi siirtyä liiallisesti yhteen katsomusaineeseen tai yleisiin aiheisiin, jotka eivät vastaa oppiaineiden tavoitteita tai sisältöjä. Aluehallintoviraston suosittaa, että yhteisten jaksojen aikana opetusta tulisi antaa osittain eriytettynä kunkin oppilaan katsomusaineen mukaisesti. Helsingin kaupunki ei voi edistää edellä mainittua laajempaa yhteisen katsomusaineen opetuskokonaisuutta, koska tälle ei ole lainsäädännön puitteissa mahdollisuutta.
Helsingin kaupungin perusopetuksen kouluissa on kiinnostusta yhteisen katsomusopetuksen toteuttamiseen. Koulujen rehtoreille tiedotetaan opetussuunnitelmien yhtenevistä kohdista (liite 2), joiden puitteissa katsomusaineen yhteistä opetusta voidaan toteuttaa. Perusopetuksen tuntijaon yhtenäistämisen yhteydessä tarkistetaan katsomusaineiden oppimäärien opetussuunnitelmien vuosiluokkaistaminen, jotta se mahdollistaisi kaikkien vuosiluokkakokonaisuuksien sisällä yhteisen katsomusaineen opetuksen tiettynä jaksona. Helsingin kaupunki edellyttää, että yhteinen katsomusopetus järjestetään eri uskontojen opettajien ja elämänkatsomustiedon opettajien kanssa yhteistyössä.
Asiasta on saatu kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto. Vastaus perustuu lautakunnan lausuntoon.
Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 4 momentin mukaan kaupunginvaltuustossa käsitellään vastaus aloitteeseen, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Kaupunginhallituksen on esitettävä antamansa vastaus käsiteltäväksi kaupunginvaltuustossa viimeistään kahdeksan kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä.
Kaupunginhallitus 28.04.2025 § 251
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
Esittelijä
Lisätiedot
Katja Rimpilä, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36256
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 18.03.2025 § 89
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi kaupunginhallitukselle Minna Lindgrenin ja 29 muun allekirjoittaneen liitteenä olevasta valtuustoaloitteesta koskien yhteisen katsomusopetuksen kokeilua Helsingin kaupungin perusopetuksessa seuraavan lausunnon:
Nykyinen lainsäädäntö ja perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet asettavat yhteiselle katsomusopetukselle rajoituksia. Oppilaan katsomusaineen määräytymistä säätelee perusopetuslain 13 §. Sen mukaisesti oppilaan katsomusaineen määräytymiseen vaikuttaa mihin uskonnolliseen yhdyskuntaan hän kuuluu. Lisäksi Opetushallituksen ohjeessa (OPH-3903-2022) todetaan, että oppilas voi opiskella vain yhtä katsomusainetta kerrallaan.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla tarkastellaan mahdollisuuksia opettaa elämänkatsomustietoa ja eri uskontoja yhteisesti perusopetuksessa. Helsingin kaupungin perusopetuksen kouluissa on kiinnostusta yhteisen katsomusopetuksen toteuttamiseen.
Opetussuunnitelmat
Uskonnon eri oppimäärien ja elämänkatsomustiedon opetussuunnitelmat ovat erilliset. Perusopetuslain 30 §:n mukaisesti opetuksen tulee noudattaa opetussuunnitelman perusteita, ja näin ollen kunkin katsomusaineen opetuksen tulee noudattaa kyseisen oppimäärän erillisiä tavoitteita ja sisältöjä. Opetushallitus (OPH-3903-2022) on todennut, että samassa ryhmässä eri katsomusaineiden opettaminen voidaan toteuttaa vain rajatuilta osin, esimerkiksi tiettyjen ihmisoikeuksiin liittyvien sisältöjen osalta.
Uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetussuunnitelmien yhtenevät kohdat ovat seuraavat:
Alkuopetus: Uskonnon oppimäärien tavoite 4 ja elämänkatsomustiedon tavoite 7, lähiympäristön tapakulttuurien tunteminen on yhteinen molemmille. Keskeisissä oppiaineiden sisällöissä ei ole samoja kohtia.
Vuosiluokat 3–6: Uskonnon tavoite 9 ja elämänkatsomustiedon tavoite 9, YK:n ihmisoikeuksien julistus ja lapsen oikeudet on sama tavoite molemmissa. Lapsen oikeuksien sopimuksen käsittely on osana keskeistä sisältöaluetta 3 molemmissa aineissa.
Vuosiluokat 7–9: Uskonnon tavoite 9 ja elämänkatsomustiedon tavoite 9, omien valintojen vaikutus ja kestävä elämäntapa on lähes sama. Vastaavaa yhteistä keskeistä sisältökohtaa ei löydy. Kummankin oppiaineen keskeisissä sisällöissä kohdassa 3 mainitaan Ihmisoikeudet ja ihmisoikeusloukkaukset kuten holokausti.
Opetusryhmien muodostaminen
Länsi-Suomen aluehallintoviraston (LSAVI/8673/2024) päätöksen mukaan perusopetuslaki ei estä eri aineiden opettamista samassa ryhmässä. Opetusryhmien muodostamisessa tulee huomioida, että uskonnon eri oppimäärien ja elämänkatsomustiedon opetussuunnitelmien perusteiden mukainen opetus toteutuu. Aluehallintovirasto toteaa, että ryhmän opettajalla tulee olla kelpoisuus antaa opetusta kunkin uskonnon oppimäärän ja elämänkatsomustiedon osalta. Perusopetuksen opettajan kelpoisuuden määrittelee asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista.
Yhteinen katsomusopetus
Aluehallintoviraston ja Opetushallituksen mukaan yhteisopetuksen haasteena on se, että opetuksen painopiste voi siirtyä liiallisesti yhteen katsomusaineeseen tai yleisiin aiheisiin, jotka eivät vastaa oppiaineiden tavoitteita tai sisältöjä. Aluehallintoviraston suosittaa, että yhteisten jaksojen aikana opetusta tulisi antaa osittain eriytettynä kunkin oppilaan katsomusaineen mukaisesti. Helsingin kaupunki ei voi edistää edellä mainittua laajempaa yhteisen katsomusaineen opetuskokonaisuutta, koska tälle ei ole lainsäädännön puitteissa mahdollisuutta.
Helsingin kaupungin perusopetuksen kouluissa on kiinnostusta yhteisen katsomusopetuksen toteuttamiseen. Koulujen rehtoreille tiedotetaan opetussuunnitelmien yhtenevistä kohdista (liite 2), joiden puitteissa katsomusaineen yhteistä opetusta voidaan toteuttaa. Perusopetuksen tuntijaon yhtenäistämisen yhteydessä tarkistetaan katsomusaineiden oppimäärien opetussuunnitelmien vuosiluokkaistaminen, jotta se mahdollistaisi kaikkien vuosiluokkakokonaisuuksien sisällä yhteisen katsomusaineen opetuksen tiettynä jaksona. Helsingin kaupunki edellyttää, että yhteinen katsomusopetus järjestetään eri uskontojen opettajien ja elämänkatsomustiedon opettajien kanssa yhteistyössä.
Yhteenveto
Lainsäädäntö ja perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet eivät tällä hetkellä mahdollista katsomusaineiden opettamista yhdessä kokonaan. Kasvatus- ja koulutuslautakunta kannattaa Helsingin kaupungin perusopetuksessa yhteisen katsomusopetuksen kehittämistä. Tämä edellyttää perusopetuksen opetussuunnitelmien tarkistamista uskonnossa ja elämänkatsomustiedossa jokaisen vuosiluokan osalta. Helsingin kuntakohtainen opetussuunnitelma tarkistetaan tältä osin lukuvuoden 2025–2026 aikana.
25.02.2025 Pöydälle
04.02.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Kirsi Kukkonen, pedagoginen asiantuntija, puhelin: 310 81030
Sabina Lumivirta, pedagoginen asiantuntija, puhelin: 310 38293
This decision was published on 13.05.2025
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Presenter information
Ask for more info
Katja Rimpilä, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36256