Valtuustoaloite, lapsivaikutusten arviointi kaavoituksen yhteyteen

Stadsfullmäktige betraktar motionen som slutbehandlad.

Ledamoten Nina Miettinen och 31 andra ledamöter föreslår i sin motion att Helsingfors börjar bedöma konsekvenser för barn vid planläggningen.

Under 2024 har en anvisning utvecklats för bedömning av konsekvenserna för barn som en del av bedömningen av detaljplaners konsekvenser. Anvisningen trädde i kraft vid ingången av 2025. Enligt anvisningen bedöms konsekvenserna av alla detaljplaner för under 18-åringar som en del av bedömningen av planens sociala konsekvenser. Valet mellan en begränsad och omfattande bedömning görs utifrån hur betydelsefulla konsekvenserna är. Om konsekvenserna för barn är ringa är inte en konsekvensbedömning som ett separat arbetsskede nödvändig.

Nuläget

År 2024 fick Helsingfors stad Unicefs utmärkelse Barnvänlig kommun. I och med det har staden 2024 infört en modell för bedömning av konsekvenserna för barn som gäller alla sektorer. Målet med modellen är att säkerställa att barnens rättigheter tillgodoses i beredningen av ärenden.

Vid detaljplaneringen bereddes år 2024 anvisningar för bedömning av konsekvenserna för barn vid planläggning och en intern utbildning ordnades i ämnet. Vid ingången av 2025 har en anvisning om bedömning av konsekvenserna för barn börjat användas som en del av detaljplanerna. Bedömningen av konsekvenserna för barn har testats redan innan anvisningen infördes.

Avsikten är att i alla detaljplaner bedöma konsekvenserna för barn under 18 år som en del av bedömningen av detaljplanens sociala konsekvenser. Utifrån anvisningen utarbetas antingen en begränsad eller omfattande bedömning av konsekvenserna för barn som en del av detaljplanerna. Valet mellan en begränsad och omfattande bedömning sker utifrån hur betydande konsekvenserna är. Om konsekvenserna för barn är ringa är inte en konsekvensbedömning som ett separat arbetsskede nödvändig.

I den begränsade bedömningen utnyttjas redan befintligt material såsom statistik eller tidigare enkäter. Detaljplanens konsekvenser analyseras utgående från barnets rättigheter.

En omfattande bedömning av konsekvenserna för barn kan vara nödvändig om detaljplanen har direkta eller indirekta konsekvenser på till exempel antalet eller läget av skolor, daghem, lekparker, lekplatser eller andra rekreationsområden eller på gångvägar eller kollektivtrafikförbindelser som barn och unga ofta använder samt om detaljplanen gäller ett stort bostadsområde. I den omfattande utvärderingen samlas ny information in genom växelverkan med barn, och barnen informeras senare om hur deras synpunkter har beaktats. Varje barnkonsekvensanalys är individuell och kan genomföras på olika sätt. Som en del av den omfattande bedömningen beskrivs i detaljplanebeskrivningen också på vilket sätt barn har hörts under projektets gång.

Största delen av planeringen av offentliga lokaler och tjänster sker i detaljplane- och genomförandeplaneringsstadiet, då det finns bättre förutsättningar att beakta olika användargruppers särskilda behov. En preliminär bedömning och uppföljning av konsekvenserna för barn kan dock vid behov göras redan före detaljplaneringen, även i samband med generalplaneringen. I generalplaneläggningen kan bedömningen av konsekvenserna för barn i stor utsträckning grunda sig på statistiska uppgifter och till exempel uppgifter som erhållits utifrån skolhälsoenkäter, men bedömningen kan vid behov också beaktas i växelverkan med barn.

Befogenheter

Enligt 30 kap. 11 § 4 mom. i förvaltningsstadgan ska stadsfullmäktige behandla svaret på en motion som undertecknats av minst 25 ledamöter. Stadsstyrelsens svar ska föreläggas stadsfullmäktige inom åtta månader från att motionen väckts.