Kaupunkiympäristölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuutettu Otto Meren toivomusponnesta koskien yhteiskäyttöautojen toimintaedellytysten parantamista
Kaupunkiympäristölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuutettu Otto Meren toivomusponnesta koskien yhteiskäyttöautojen toimintaedellytysten parantamista
Lausunto
Kaupunkiympäristölautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:
Valtuutettu Otto Meren toivomusponnessa kaupunginvaltuusto edellyttää selvitettävän mahdollisuutta tehokkaammin valvoa tontinluovutusehdoissa määrättyjen yhteiskäyttöautojärjestelyjen toteutumista.
Maaomaisuuden ja kehittäminen ja tontit -palvelu hallinnoi noin kymmentätuhatta voimassa olevaa maanvuokrasopimusta, ja kussakin sopimuksessa on erilaisia valvottavia ehtoja yhdestä muutamaan. Valvottavia ehtoja sisältyy myös muihin tontinluovutussopimuksiin. Palvelun sopimusehtojen valvonta jakaantuu palvelun valvontaohjeistuksen mukaisesti aktiiviseen valvontaan ja erilaisten palautteiden ja havaintojen kautta tapahtuvaan reaktiiviseen valvontaan. Pääpaino valvontaresurssien kohdentamisessa on laaja-alaisessa ja suunnitelmallisessa, koko sopimuskantaa koskevassa valvonnassa, kuten tonttien ja alueiden käyttötarkoituksen, turvallisuuden ja siisteyden valvonnassa, sekä vuokrasaatavien seurannassa ja perinnässä. Palvelulla on vain rajalliset mahdollisuudet puuttua yksittäisten ehtojen noudattamiseen.
Yhteiskäyttöautoja koskeviin ehtoihin voidaan kohdentaa valvontaa resurssien puitteissa ja, mikäli niiden osalta palveluun saadaan palautteita tai muita yhteydenottoja, jotka ylittävät puuttumiskynnyksen. Tällaisia ovat mm. se, että ehdon rikkominen aiheuttaa tai voi aiheuttaa vaaraa asukkaille, riskiä ympäristölle, taloudellista haittaa tai se on aiheuttanut valituksia tai mainehaittaa kaupungille. Lisäksi huomioon otettavaksi tulee ehdon rikkomisen kesto, alueellinen laajuus ja sijainti. Yksittäisen yhteydenoton perusteella yhteiskäyttöautojärjestelmään liittyvät sopimusehdot voidaan tutkia ja tilanteeseen on mahdollista reagoida maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelussa luovutussopimuksen ehtojen mahdollistamissa puitteissa.
Yhteiskäyttöautojärjestelmän toimivuuden tärkeys tunnistetaan, mutta toivomusponnen mukaisen järjestelmän valvonnan merkitys edellä avatussa valvontakokonaisuudessa ei asetu valvontatoiminnan keskiöön. Yhteiskäyttöautoja koskevia ehtoja valvotaan osana maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelun omaa valvontasuunnitelmaa resurssien sallimissa rajoissa. Mikäli aktiivista valvontaa halutaan kohdentaa em. sopimusehtoon, vähentää se vastaavasti käytettävissä olevaa resurssia muusta valvontasuunnitelman mukaisesta toiminnasta. Valvontatoimintaa kehitetään jatkuvasti ja linjaukset kootaan vuosittain päivitettävään valvontasuunnitelmaan.
Lausunto on ehdotuksen mukainen.
Yhteiskäyttöautojärjestely tontinluovutusehdoissa
Yhteiskäyttöautojärjestelyllä viitataan kaupunkisuunnittelulautakunnan 15.12.2015 (411 §) hyväksymän ja voimassa olevan Asuintonttien pysäköintipaikkamäärien laskentaohjeen mukaiseen kannustintoimenpiteeseen. Ohjeen mukaan yhteiskäyttöautojen käyttömahdollisuus voidaan huomioida autopaikkojen laskennassa seuraavasti:
”Jos tontin omistaja tai haltija osoittaa pysyvästi liittyvänsä yhteiskäyttöautojärjestelmään tai muulla tavalla varaavansa yhtiön asukkaille yhteiskäyttöautojen käyttömahdollisuuden, autopaikkojenvähimmäismäärästä voidaan vähentää 5 ap yhtä yhteiskäyttöautopaikkaa kohti, yhteensä kuitenkin enintään 10 %.
Rakennuslupavaiheessa lupaa hakevan tulee osoittaa palvelun toimivuus kohteessa, muuten paikkoja ei voi vähentää kokonaismäärästä. Tontin omistajan tai haltijan tulee esittää yhteiskäyttöautoyrityksen kanssa tehty jatkuva, riittävän pitkäaikainen sopimus, jossa yhteiskäyttöautoyritys sitoutuu toimittamaan taloyhtiölle niin monta yhteiskäyttöautoa kuin siellä on yhteiskäyttöautoille varattuja paikkoja. Myös muut ratkaisut yhteiskäyttöautoille ovat mahdollisia. Mikäli yhteiskäyttöautojärjestelystä luovutaan, on puuttuvat autopaikat toteutettava.” (Asuintonttien pysäköintipaikkamäärien laskentaohjeet 2015, s. 5)
Ohjeen mukainen yhteiskäyttöautoja koskeva laskentanormi on kirjattu joihinkin asemakaavoihin. Rakennuslupavaiheessa määritetään tontille toteutettavaksi edellytettyjen autopaikkojen määrä, jolloin ohjeen mukainen laskentanormi voi tulla sovellettavaksi. Laskentanormin mukaisen yhteiskäyttöautojärjestelmän toteuttamisen valvonta keskittyy rakennuslupavaiheeseen ja sopimussuhteen aikainen valvonta on reaktiivista.
Tontinluovutussopimukset sisältävät säännönmukaisesti autopaikoitusta koskevia ehtoja, kuten ehdon, jolla tontin vuokralainen / ostaja velvoitetaan toteuttamaan asemakaavan ja rakennusluvan edellyttämät autopaikat. Yksittäisiin luovutussopimuksiin on myös sisällytetty erityinen sopimusehto yhteiskäyttöautoja koskevan laskentanormin määräyksien noudattamiseksi. Erityisen ehdon valvontaedellytyksiä on pyritty turvaamaan kirjaamalla ehto maanvuokrausjärjestelmään erikseen valvottavaksi ehdoksi. Kuitenkaan kaikkia autopaikoitusta koskevia ehtoja ei ole kirjattu säännönmukaisesti maanvuokrausjärjestelmään valvottaviksi ehdoiksi.
Toivomusponsi
Valtuutettu Otto Meri on tehnyt 6.11.2024 seuraavan toivomusponnen:
”Kaupunginvaltuusto edellyttää selvitettävän mahdollisuutta tehokkaammin valvoa tontinluovutusehdoissa määrättyjen yhteiskäyttöautojärjestelyjen toteutumista.”
”Stadsfullmäktige förutsätter att staden utreder möjligheten att effektivisera övervakningen av hur de arrangemang för bilpoolsbilar som fastställs i tomtöverlåtelsevillkoren genomförs.”
Lausuntopyyntö
Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkiympäristölautakuntaa antamaan lausunnon kaupunginhallitukselle 10.4.2025 mennessä.
Helsingin kaupungin hallintosäännön 30 luvun 14 §:n 4 momentin mukaan kaupunginhallituksen on toimitettava hyväksytystä toivomusponnesta sen ehdottajalle kirjallinen selvitys toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä viimeistään vuoden kuluttua sen hyväksymisestä.
Kaupunkiympäristölautakunta 08.04.2025 § 211
This decision was published on 23.04.2025
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Presenter information
Ask for more info
Tuomas Heikkilä, johtava tarkastaja, puhelin: 09 310 21209
Frans Simula, kiinteistöjuristi, puhelin: 09 310 52941