Kuuleminen, elintarvikelaki 55 §, Kulkurintupa Oy

Toimija

Kulkurintupa Oy, Ollinkatu 6 A 2, 33400 Tampere
y-tunnus 3011767-2

Elintarvikehuoneisto

Kulkurintupa, liikkuva elintarvikehuoneisto

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

1. Toimijan on laadittava kirjallinen omavalvontasuunnitelma. Omavalvontasuunnitelman on oltava tarkastettavissa.
2. Myyntipiste on suojattava katoksella ja kolmella seinällä. Tarvittaessa myös pohja on suojattava, esim. hiekalla tai nurmikolla.
3. Pisarasuojauksesta on huolehdittava riittävällä tavalla. Avonaisia muikkulaatikoita ei saa sijoittaa myyntipisteessä niin, että ne ovat liian lähellä asiakkaita.
4. Myyntipiste, mukaan lukien seinät, kalusteet ja muut tavarat, on puhdistettava rasvasta ja liasta ja pidettävä puhtaana.
5. Käsienpesupisteessä on oltava lämmintä vettä, jätevesiastia, nestesaippuaa ja paperipyyhkeitä. Käsienpesupiste on laitettava toimintakuntoon ennen ruoanvalmistuksen ja myynnin aloittamista.
6. Käsihygieniasta on huolehdittava. Kädet on pestävä usein ja aina ennen ruoanvalmistukseen ryhtymistä.
7. Välineille on oltava pesumahdollisuus tai mukana on oltava riittävästi puhtaita välineitä, jotta niitä voidaan tarpeen mukaan vaihtaa.
8. Vanhentuneita elintarvikkeita ei saa myydä eikä säilyttää myyntipisteessä, autossa eikä myyntipisteen tukitiloissa. Vanhentuneiden tuotteiden hävittäminen on huomioitava omavalvonnassa. Vanhentuneet tuotteet on hävitettävä omavalvontatoimenpiteenä viipymättä.
9. Myyntipisteeseen on laitettava esille pakkaamattomina myytävien elintarvikkeiden osalta seuraavat tiedot: elintarvikkeen nimi ja allergiaa ja intoleransseja aiheuttavat aineet ja tuotteet tai vaihtoehtoisesti tiedote, jossa asiakkaille kirjallisesti ilmoitetaan, että tiedot ovat saatavissa pyydettäessä henkilökun­nalta.
10. Pakkaamattomia, helposti pilaantuvia elintarvikkeita käsittelevällä henkilöllä on oltava hygieniapassi ja se on pyydettäessä esitettävä tarkastajalle.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 28.2.2025 mennessä.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Kulkurintuvan liikkuvaan elintarvikehuoneistoon on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 5.5.2024. Tällöin on havaittu, että toimijalla ei ollut lainkaan omavalvontasuunnitelmaa. Myyntipiste oli riittämättömästi suojattu eikä pisarasuojaus ollut riittävä. Käsienpesupisteessä ei ollut lämmintä vettä, jätevesiastiaa, nestesaippuaa eikä paperipyyhkeitä. Henkilökunta ei pessyt käsiä ennen ruuanvalmistukseen ryhtymistä. Välineiden pesumahdollisuutta ei ollut. Lisäksi pinnat, työvälineet ja laitteet olivat likaisia. Pakattuja elintarvikkeita säilytettiin ja myytiin liian korkeassa lämpötilassa. Toimija ei ollut tehnyt omavalvonnan lämpötilamittauksia eikä -kirjauksia. Toimijalla ei ollut esittää hygieniapassia. Myyntipisteessä ei ollut esillä asiakkaille tiedotetta allergeenitietojen saamisesta henkilökunnalta eikä viimeisintä Oiva-raporttia. Korjaavat toimenpiteet on edellytetty tehtäväksi 31.5.2024 mennessä (Liite 1 Tarkastuskertomus 5.5.2024).

Myyntipisteeseen on tehty uusintatarkastus 4.8.2024, jolloin on todettu, ettei kaikkia epäkohtia ole korjattu määräajassa (Liite 2 Tarkastuskertomus 4.8.2024). Pakattuja elintarvikkeita ei nyt ollut myynnissä. Muilta osin toimija ei ollut noudattanut annettuja kehotuksia.

Kulkurintuvan myyntipisteeseen on tehty toinen uusintatarkastus 3.11.2024, jolloin on todettu, ettei kaikkia epäkohtia ole edelleenkään korjattu määräajassa (Liite 3 Tarkastuskertomus 3.11.2024). Oiva-raportti oli nyt esillä. Tällä tarkastuksella todettiin, että myyntipisteessä oli kylmäsäilytyslaatikoita, joissa toimijan mukaan oli vain kylmäpatruunoita. Kylmäpatruunoiden alla kuitenkin varastoitiin kalajalosteita, jotka olivat kolme viikkoa vanhoja (viimeinen käyttöpäivä oli 12.10.2024). Toimija hävitti kalajalosteet tarkastajan läsnä ollessa tapahtuman järjestäjän roskalavalle

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 27.11.2024 päivätyllä kirjeellä. (Liite 4 Kuuleminen 27.11.2024.)

Toimija pyysi lisäaikaa vastineen toimittamiselle 31.12.2024 asti (Liite 5 Lisäaikapyyntö vastineen toimittamiselle 16.12.2024). Toimijalle myönnettiin lisäaikaa vastineen antamiseen ja hän on antanut vastineen 7.1.2025. Vastineessa toimija ilmoittaa, että omavalvontasuunnitelma on näytetty terveystarkastajalle, tarkastuksessa se oli vain jäänyt autoon eikä sitä ollut mahdollisuutta käydä hakemassa toimijan ollessa yksin myyjänä. Vastineen mukaan myyntipiste on suojattu katoksella ja pohja on suojattu matolla ja pisarasuoja on huolehdittu. Lisäksi myyntipiste on puhdas, käsienpesupiste laitetaan kuntoon (lämmin vesi) ja käsihygienia on kunnossa, aina käytetään kertakäyttökäsineitä. Välineet ovat puhtaita ja ne pestään käyttökerran jälkeen. Vastineen mukaan tuotteet hankitaan viimeistään kahta päivää ennen myyntiä. Tuotteet, joiden viimeinen käyttöpäivä oli mennyt, olivat laatikossa alimpana, eikä niitä ollut tarkoituskaan myydä. Jatkossa toimija kertoo ilmoittavansa elintarvikkeiden tiedot. Toimijalla on vastineen mukaan hygieniapassi. (Liite 6 Vastine kuulemiseen 7.1.2025.)

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta Kulkurintupa Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Kulkurintupa Oy ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohdan/epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos:

1) elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarvike- tai kontaktimateriaalitoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia; tai

2) elintarvikkeesta tai elintarvikekontaktimateriaalista annetut tiedot voivat aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai johtaa kuluttajaa harhaan.

Elintarvikesäännösten vastaisuus on määrättävä korjattavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Elintarvikelain (297/2021) 15 §:n mukaan elintarvikealan ja kontaktimateriaalialan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §:n mukaan elintarviketoimintaan liittyvien omavalvonnan kirjausten on sisällettävä tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä tehdyistä korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Toimijan on säilytettävä omavalvonnan kirjauksia vähintään yksi vuosi elintarvikkeen viimeisen käyttöajankohdan tai vähimmäissäilyvyysajan jälkeen tai vähintään yksi vuosi elintarvikkeen käsittelystä, jos edellä mainittuja päiväysmerkintöjä ei vaadita, jollei asiasta ole toisin säädetty. Toimijan on lisäksi säilytettävä tehtyjen tutkimusten viimeisimmät tulokset. Kirjausten on oltava valvontaviranomaisen saatavilla. Toimijan on säilytettävä elintarvikkeiden jäljitettävyystietoja vähintään yksi vuosi elintarvikkeiden lähettämisestä tai vastaanottamisesta. Toimijalla ei ollut esittää omavalvontasuunnitelmaa eikä omavalvontaan liittyviä kirjauksia Helsingissä tehdyillä tarkastuksilla. Toimija ei ole esittänyt omavalvontasuunnitelmaa eikä lähettänyt sitä tarkastettavaksi. Omavalvontasuunnitelma on esitetty varaston tarkastuksen yhteydessä Tampereella (Liite 6 tarkastuskertomus 28.11.2024), jossa valvontaviranomainen on kehottanut korjaamaan suunnitelmaa toimintaa vastaavaksi. Omavalvontakirjauksia ei ole ollut esittää tarkastuksilla Helsingissä tai Tampereella.

Euroopan parlamentin ja neuvoston elintarvikehygieniasta antaman asetuksen 852/2004 liitteen III luvun 1 kohdan 1 mukaan siirrettävät ja väliaikaiset tilat, kuten telttakatokset, on niin hyvin kuin käytännössä on mahdollista, sijoitettava, suunniteltava, rakennettava, pidettävä puhtaina ja kunnossa siten, että vältetään saastuminen, erityisesti eläinten ja tuhoeläinten aiheuttama. Myyntipisteessä oli vain yksi seinä kolmen sijasta. Muikkulaatikot oli sijoitettu liian lähelle asiakkaita, eikä myyntipisteessä ollut pisarasuojausta. Pinnat, työvälineet ja laitteet olivat likaisia ja rasvaisia

Euroopan parlamentin ja neuvoston elintarvikehygieniasta antaman asetuksen 852/2004 liitteen III luvun 1 kohdan 2 mukaan on erityisesti tarpeen mukaan oltava tarkoituksenmukaiset tilat riittävän henkilökohtaisen hygienian ylläpitämiseksi (näihin kuuluvat muun muassa käsien hygieeniseen pesuun ja kuivaamiseen tarvittavat tilat, hygieeniset saniteettitilat ja pukusuojat). Myyntipisteen käsienpesupisteessä ei ollut lämmintä vettä.

Lisäksi kohdan 2 mukaan on oltava asianmukaiset keinot työkalujen ja laitteiden puhdistamiseen ja tarvittaessa desinfiointiin ja elintarvikkeet on sijoitettava siten, että saastumisriski voidaan välttää niin hyvin kuin käytännössä on mahdollista. Välineiden pesumahdollisuutta ei ollut eikä mukana ollut vaihtovälineitä.

Elintarvikelain (297/2021) 6 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on huolehdittava toiminnassaan siitä, että elintarvikkeet ovat kemiallisilta, fysikaalisilta, mikrobiologisilta ja terveydellisiltä ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle. Toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (834/2014) 6 §:n mukaan pakkaamattomista elintarvikkeista on elintarvikkeen luovutuspaikassa annettava loppukuluttajalle tieto kaikista elintarvikkeen valmistuksessa käytetyistä ja lopullisessa elintarvikkeessa edelleen jossain muodossa olevista ainesosista, jotka ovat elintarviketietoasetuksen (1169/2011) 9 artiklan 1 kohdan c alakohdan tarkoittamia allergioita ja intoleransseja aiheuttavia aineita tai tuotteita. Ainesosat on ilmoitettava elintarvikkeen nimellä niin, että käy ilmi elintarviketietoasetuksen liitteessä II mainitun aineen tai tuotteen nimi. Edellä 1 momentissa tarkoitettua tietoa ei tarvitse antaa elintarvikkeesta, jonka nimestä käy ilmi elintarviketietoasetuksen liitteessä II mainitun aineen tai tuotteen nimi.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (834/2014) 7 §:n mukaan pakkaamattomasta elintarvikkeesta on vähittäismyyntipaikassa annettava loppukuluttajalle myös seuraavat tiedot: 1) elintarvikkeen nimi 2) elintarvikkeen ainesosat siten kuin elintarviketietoasetuksessa säädetään tai muulla vastaavalla selkeällä tavalla. Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (834/2014) 8 §:n mukaan pakkaamattomista elintarvikkeista annettavien tietojen ilmoittamistapa on seuraava: Edellä 6 ja 7 §:ssä tarkoitetut tiedot on ilmoitettava loppukuluttajalle kirjallisesti elintarvikkeen luovutuspaikassa pakkaamattoman elintarvikkeen läheisyydessä olevassa helposti havaittavassa ja selkeässä esitteessä tai taulussa tai muulla vastaavalla selkeällä tavalla. Tiedot voidaan 1 momentissa säädetystä poiketen antaa suullisesti edellyttäen, että
- elintarvikkeen luovutuspaikassa pakkaamattoman elintarvikkeen läheisyydessä olevassa helposti havaittavassa ja selkeässä esitteessä tai taulussa tai muulla vastaavalla tavalla ilmoitetaan, että tiedot ovat saatavissa pyydettäessä henkilökunnalta tai että tiedot ovat kuluttajan saatavissa kirjallisessa tai elektronisessa muodossa ennen ostopäätöksen tekoa ilman ylimääräisiä kustannuksia; ja
- tiedot ovat kirjallisessa tai elektronisessa muodossa elintarvikkeen luovutuspaikassa henkilökunnan ja valvontaviranomaisten helposti saatavilla.

Myyntipisteessä ei ollut esillä tietoa elintarvikkeiden valmistuksessa käytetyistä ja lopullisessa elintarvikkeessa olevista ainesosista eikä asiakkaille ollut esillä tiedotetta allergeenitietojen saamisesta henkilökunnalta.

Elintarvikelain (297/2021) 19 §:n mukaan pakkaamattomia helposti pilaantuvia elintarvikkeita elintarvikehuoneistossa käsittelevällä henkilöllä on oltava elintarvikehygieenistä osaamista osoittava Ruokaviraston hyväksymän mallin mukainen hygieniapassi, jos hän on työskennellyt pakkaamattomien helposti pilaantuvien elintarvikkeiden käsittelyä edellyttävissä tehtävissä vähintään kolme kuukautta. Elintarvikealan toimijan on pidettävä kirjaa elintarvikehuoneistossa työskentelevien henkilöiden elintarvikehygieenisestä osaamisesta ja pyydettäessä esitettävä tiedot valvontaviranomaiselle. Toimijalla ei ollut esittää hygieniapassia.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 15, 19, 55, 75, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34, 36 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, Yleinen elintarvikehygienia-asetus), liite III
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (834/2014)

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Jos epäkohtia ei ole korjattu päätöksessä asetettuun määräaikaan mennessä, voidaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle esitellä päätösehdotus, jossa määräystä tultaisi tehostamaan uhkasakolla. Mahdollinen uhkasakko voisi olla 10 000 euroa.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Kulkurintupa Oy:lle.