Virkasuhteen täyttäminen, Stadin ammattiopisto, kampus 4, opinto-ohjaaja, KASKO-03-263-24

Päätös on ehdotuksen mukainen.

********** on tehnyt Nuorliberaalit - Ungliberalerna ry:n puolesta yhdistyksen puheenjohtajana 4.1.2025 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen Stadin ammattiopiston koulutuspäällikön (kampus 4) 20.12.2024 tekemästä päätöksestä, jolla rehtori on ottanut opinto-ohjaajan määräaikaiseen virkasuhteiseen tehtävään restonomi (AMK) **********

Stadin ammattiopiston koulutuspäällikkö (kampus 4) on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain 140 §:n 3 momentin mukaan kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoinneista 4.12.2024 tekemään päätökseen (104 §) perustuen ammatillisen koulutuksen opinto-ohjaajan ottaa määräaikaiseen virkasuhteeseen koulutuspäällikkö.

Hakuprosessista

Stadin ammattiopistoon sijoitettu opinto-ohjaajan määräaikainen virkasuhteinen tehtävä on ollut julkisesti haettavana ajalla 18.11.2024–2.12.2024 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Tehtävän ensimmäinen sijoituspaikka on Stadin ammattiopiston kampus 4, Myllypuron toimipaikka. Viranhaltijan tehtävänä on opiskelijoiden ohjaus opiskelupolun eri vaiheissa hakeutumisvaiheen henkilökohtaistamisesta ura- ja elämänsuunnitteluun ja työllistymisen tukemiseen.

Hakuilmoituksessa ilmoitettiin kelpoisuusehtojen ja kielitaitovaatimuksen määräytyvän opetustoimen kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 986/1998 (muutettu 1150/2017) 15 §:n mukaan.

Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakuilmoituksessa edellytettiin kokemusta monipuolisesta ohjaustyöstä ja opintoihin hakeutumisen ohjausprosessista. Hakuilmoituksessa luettiin eduksi kokemus eri ikäisten monikulttuuristen opiskelijoiden ohjauksesta sekä pääkaupunkiseudun palveluverkostojen ja koulutusmahdollisuuksien tuntemus. 

Hakuilmoituksessa kuvattiin, että opinto-ohjaaja tukee osaltaan opiskelijoiden opintoihin kiinnittymistä, hyvinvointia ja onnistuneita opiskelupolkuja. Opinto-ohjaaja työskentelee asiantuntijana Stadin ammattiopiston opotiimissä, tiimiorganisaation jäsenenä tiiviissä yhteistyössä ammatillisten opettajien ja muiden asiantuntijoiden ja tukihenkilöstön kanssa sekä eri sidosryhmien kanssa. Hakuilmoituksen mukaan keskeinen osa opinto-ohjaajan työtä ovat oppilaitoksen koulutus- ja palvelutarjonnan tunnetuksi tekeminen, koulutusneuvonta ja yhteistyö kaupungin ohjausverkostoissa.

Hakuilmoituksessa kerrottiin, että työssä menestymiseen tarvitaan hyviä yhteistyötaitoja, kykyä itsenäiseen työskentelyyn tiimiorganisaatiossa, vahvaa ohjaus- ja vuorovaikutustaitojen osaamista, joustavuutta muuttuvassa toimintaympäristössä sekä kehittämisorientoituneisuutta. Hakuilmoituksessa arvostettiin tuoretta opinto-ohjauksen koulutusta ja kokemusta opinto-ohjauksesta monipuolisesti eri koulutusasteilta sekä kokemusta moniammatillisesta yhteistyöstä. Lisäksi arvostettiin näyttöjä kehittämistyöstä ja hyviä työelämäyhteyksiä.

Koulutuspäällikön päätöksen ja lausunnon mukaan määräajassa hakemuksen jätti 58 hakijaa. Päätöksen ja lausunnon mukaan hakemusten perusteella videohaastatteluun kutsuttiin 30 hakukriteerit täyttänyttä hakijaa, joista videohaastattelun palautti määräajassa 25 haastatteluun kutsuttua. Päätöksen ja lausunnon mukaan hakemusten ja videohaastattelujen perusteella kutsuttiin mukaan henkilökohtaiseen haastatteluun kolme hakijaa, joista yksi perui hakemuksensa. Henkilökohtaiset haastattelut pidettiin 18.12.2024. Haastattelijoina toimi kaksi Stadin ammattiopiston koulutuspäällikköä.

Oikaisuvaatimuksesta

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan koulutuspäällikön tekemä päätös kumottavaksi ja päätöksen täytäntöönpano keskeytettäväksi ja kiellettäväksi. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa ja päätös on sekä lainvastainen että vastoin tarkoituksenmukaisuutta. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan päättäjä ei ole allekirjoittanut päätöstä.

Oikaisuvaatimuksen tekijän perustelut ilmenevät tarkemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.

Lainsäädännöstä

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 5 §:n mukaan sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päätymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) 15 §:ssä säädetään opinto-ohjaajan kelpoisuudesta ammatillisessa koulutuksessa. Opinto-ohjausta on kelpoinen antamaan henkilö, jolla on

1) opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa asetuksessa säädetty ammatillisten tai yhteisten tutkinnon osien opettajan kelpoisuus sekä 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset ammatillisessa opettajakorkeakoulussa tai yliopistossa suoritetut opinto-ohjaajan opinnot tai yliopistojen tutkinnoista annetun valtioneuvoston asetuksen 19 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetut vähintään 60 opintopisteen laajuiset opinnot; tai

2) opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 11 §:ssä säädetty kelpoisuus.

Jos opinto-ohjauksen tarkoituksenmukainen järjestäminen sitä edellyttää, opinto-ohjausta voi 1 momentin estämättä osana muuta opetustaan antaa myös muu asetuksen 5. luvussa tarkoitettu opettaja.

Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.

Asian arviointi

Koulutuspäällikön päätöksen mukaan valitulla on tehtävään vaadittava kelpoisuus. Hänellä on päätöksen mukaan tehtävän edellyttämä soveltuva korkeakoulututkinto sekä opettajan pedagoginen kelpoisuus ja ammatillisen opinto-ohjaajan kelpoisuus.

Koulutuspäällikön lausunnon mukaan molemmilla haastatetuilla kärkihakijoilla on aiempaa kokemusta opinto-ohjaajan tehtävistä ammatillisessa koulutuksessa. Kärkihakijoita on tarkemmin kuvattu liitteenä olevassa koulutuspäällikön lausunnossa. Tehtävään valitulla on lausunnon mukaan laaja kokemus moniammatillisesta yhteistyöstä ja erityisesti huoltajayhteistyöstä.

Tehtävään valitulla on koulutuspäällikön päätöksen mukaan aiempaa monipuolista opinto-ohjaajan työkokemusta toisen asteen ammatillisessa koulutuksessa. Valitulla on päätöksen mukaan sekä kokemusta monikulttuurisesta ohjauksesta että eri ikäisten opiskelijoiden ohjauksesta, ja hän tuntee hyvin pääkaupunkiseudun palveluverkostoja sekä koulutusmahdollisuuksia. Valitulla on koulutuspäällikön päätöksen mukaan erinomainen toisen asteen sekä ammatillisen koulutusjärjestelmän tuntemus, vahvaa pedagogista ja ohjausosaamista sekä monipuoliset digitaidot.

Koulutuspäällikkö on päätöksensä ja lausuntonsa mukaan katsonut hakemusten, videohaastattelujen sekä yksilöhaastatteluista ilmenevien seikkojen kokonaisarvioinnin perusteella, että parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen on tehtävään valitulla.

Työnantajalla on laaja harkintavalta valita kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Viranhaltijan valinta perustuu kokonaisharkintaan. Kuten koulutuspäällikön päätöksessä ja lausunnossa on todettu, valinta on perustunut kokonaisharkintaan, jossa on otettu huomioon hakijoiden työkokemus, koulutus sekä video- ja yksilöhaastatteluissa ilmenevät seikat. Valitulla on tehtävässä vaadittava kelpoisuus, hakuilmoituksessa edellytettyä kokemusta monipuolisesta ohjauksesta ja opintoihin hakeutumisen ohjausprosessista, sekä hakuilmoituksessa eduksi luettavaksi ilmoitettuja kokemusta eri ikäisten monikulttuuristen opiskelijoiden ohjauksesta sekä pääkaupunkiseudun palveluverkostojen ja koulutusmahdollisuuksien tuntemusta.

Koulutuspäälliköllä on ollut toimivalta ottaa opinto-ohjaaja määräaikaiseen virkasuhteeseen. Koulutuspäällikön päätös on sähköisesti allekirjoitettu 20.12.2024.

Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä ja täytäntöönpanon keskeyttämistä. Asiassa ei ole kysymys sellaisesta kuntalain 143 §:n mukaisesta päätöksestä, jonka täytäntöönpanoon ei saisi ryhtyä.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Koulutuspäällikkö on harkintansa mukaan voinut valita koulutuksen, työkokemuksen ja haastatteluissa ilmenevien seikkojen kokonaisarvioinnin perusteella soveliaimmaksi arvioimansa hakijan opinto-ohjaajan virkasuhteiseen tehtävään. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että koulutuspäällikkö olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä. Esittelijä esittää edellä lausuttuun ja koulutuspäällikön päätökseen ja lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Lukio- ja ammatillisen koulutuksen ja vapaan sivistystyön palvelukokonaisuus Ammatillinen koulutus Kampus 4 Koulutuspäällikkö, Oppimisyksikkö 4-6 20.12.2024 § 3

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Tarja Taskinen-Okungbowa , koulutuspäällikkö, puhelin: 310 84053

This decision was published on 25.03.2025

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.