Vahingonkorvausvaatimus, liukastuminen

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 29.12.2024 esittänyt kaupungille määrältään 263,51 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Hakija on täydentänyt vahingonkorvausvaatimuksensa 13.5.2025 363,51 euroon. Vaatimuksen mukaan hakija liukastui 25.11.2024 noin klo 13 Munkkiniemen puistotie 3 kohdalla astuttuaan sulalta ajotieltä jäiselle ja hiekoittamattomalle jalkakäytävälle. Vaatimuksen liitteenä on toimitettu silminnäkijälausunto, jonka mukaan jalkakäytävä oli kuhmuraisessa jäässä ja hiekoittamaton.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä, jota kunnossapidetään A-luokan mukaisesti.

A-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Kun lähtökynnys on ylittynyt, toimenpideaika auraukselle on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 4 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on hiekoitettu ja aurattu edellisen kerran ennen vahinkoa 23.11.2024 klo 3 ja klo 13 välisenä aikana. Seuraava vahinkopaikan auraus on tehty 6.12. klo 4 ja klo 12 välisenä aikana. Aurauksessa on käytetty kulkuväylän pinnan karhentavaa verkkoterää.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole saapunut vahinkopaikan liukkaudentorjunnan tarvetta koskevia palautteita vahinkopäivältä 25.11.2024. Kaupungille ei ole saapunut muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia vahinkopäivältä.

Forecan mukaan Kaisaniemen havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa 23.11.2024 lämpötila on vaihdellut -3,2 °C ja 0 °C välillä. Lumen syvyys on vuorokauden alussa ollut 4 cm, ja klo 14–17 välillä esiintyneen lumisateen jälkeen 6 cm. Lämpötila on seuraavana päivänä 24.11.2024 kääntynyt klo 9 aikaan pakkaselta plussan puolelle. Lämpötila on vaihdellut 24.11.2024 -1,7 °C ja 4,8 °C välillä. Lumen syvyys on ollut 24.11.2024 klo 23 aikaan 4 cm. Vahinkopäivänä 25.11.2024 ennen klo 13 on esiintynyt sateita, jotka ovat sataneet lumena, räntänä ja vetenä. Sademäärä on ollut vedeksi muutettuna yhteensä 5,3 mm. Lämpötila on vaihdellut 1,2 °C ja 7,6 °C välillä. Havaintoaseman mittauksissa klo 9 lähtien lumen syvyydeksi on mitattu 0 cm. Vahinkohetkellä 25.11.2024 klo 13 lämpötila on ollut havaintoaseman mittauksissa 7,6°C ja lumen syvyys on ollut 0 cm. Sää on ollut vahingon tapahtumishetkellä pilvinen ja poutainen.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan liukkaudentorjunnasta on huolehdittu asianmukaisesti, koska viimeisin auraus ja hiekoitus oli tehty kaksi päivää ennen vahinkoa. Tämän jälkeen lämpötila on lauhtunut ja lumi on alkanut sulamaan niin, että se on ollut havaintoaseman mittauksissa vahinkopäivänä 25.11.2024 klo 9 aikaan 0 cm. Enempiin kunnossapidon toimenpiteisiin ei ole ollut tarvetta. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua asianmukaisesti tehdyistä kunnossapidon toimenpiteistä huolimatta.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.