Osallisuussuunnitelman toteutuminen 2024 sekä toimeenpano 2025, kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta merkitsee tiedoksi toimialan osallisuussuunnitelman toimeenpanon toteutumisen vuonna 2024 sekä päättää hyväksyä osallisuussuunnitelman toimeenpanon vuodelle 2025 liitteen mukaisesti.

Lautakunta toteaa, että osallisuus on yksi kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan työn keskeisistä, toimintaa ohjaavista periaatteista, joka tulee huomioida talouden ja toiminnan suunnittelussa. Toimialan pysyvinä vastuina on kolmen osallisuutta edistävän kaupunkitasoisen palvelun kehittäminen: tilavarauskokonaisuuden ja Varaamon palvelun kehittäminen, vapaaehtoistyön kehittäminen sekä nuorten osallistumisen ja vaikuttamisen kokonaisuus yhdessä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan kanssa.

Toimiala on asettanut strategiakaudelle tavoitteeksi kehittää asiakaskokemusta sekä kohderyhmien kuulemista ja tiedonkeruuta osana päätöksentekoa ja päätösten vaikutusten arviointia. Lisäksi palvelukokonaisuudet määrittelevät vuosittain keskeiset osallisuustyönsä toimenpiteet, jotka esitellään ja joita seurataan osana toimialan yhteistä osallisuussuunnitelmaa.

Helsingin kaupunkistrategiassa 2021–2025 keskeistä on asukkaiden osallisuuden vahvistaminen Helsingin kaupungin toiminnassa. Kaupunginhallitus päätti 13.11.2017, § 1047 osallisuus- ja vuorovaikutusmallin toimeenpanon ja rahoituksen periaatteiden ja niiden osatekijöihin perustuvan osallisuusmallin toimeenpanosta vuosina 2018–2021.

Helsingin kaupungin osallisuuden periaatteet on kirjattu myös Helsingin kaupungin hallintosääntöön, jolloin ne sitovat koko kaupunkiorganisaatiota. Osallisuuden periaatteiksi on kirjattu

• yksilöiden ja yhteisöjen osaamisen ja asiantuntijuuden hyödyntäminen
• omaehtoisen toiminnan mahdollistaminen ja
• yhdenvertaisten osallistumismahdollisuuksien luominen

Hallintosäännön mukaan apulaispormestari vastaa toimialallaan osallisuuden ja vuorovaikutuksen toteutumisesta (Hallintosääntö 9 luku § 2). Toimialat raportoivat säännöllisesti lautakunnille osallisuuden etenemisestä toimialalla kaupunginhallituksen 13.11.2017, § 1047 päätöksen mukaisesti.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti 31.1.2023, § 10 Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan osallisuussuunnitelmasta vuosille 2021–2025. Osallisuussuunnitelma määrittelee toimialan osallisuuden keskeiset tavoitteet, osa-alueet, lähtökohdat ja keskeiset toimenpiteet strategiakaudelle.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päätöksen mukaisesti osallisuutta ja yhdenvertaisuutta edistetään osana kaikkea toimialan toimintaa, palveluiden kehittämistä ja toteuttamista sekä päätöksentekoa. Osallisuussuunnitelman toimeenpanoa vuodelle 2025 on valmisteltu osana toimialan talouden ja toiminnan suunnittelua.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päätöksen mukaisesti osallisuussuunnitelman toimenpiteet arvioidaan ja päivitetään vuosittain. Toimialan johtoryhmä on käsitellyt osallisuussuunnitelman vuoden 2024 toimenpiteiden toteutumisen sekä osallisuuden edistämisen toimenpiteet vuodelle 2025.

Osallisuuden edistäminen kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalla vuonna 2024

Osallisuustyötä on ohjattu kaupungissa monelta eri tasolta, ja erilaisia osallisuuden tavoitteita ja toimenpiteitä on asetettu ja seurattu useissa kaupunki-, toimiala- ja palvelukokonaisuuskohtaisissa suunnitelmissa ja raporteissa. Strategiakauden 2021–2025 puolivälistä alkaen toimialojen osallisuussuunnitelmatyötä ja kehittämistä on kuitenkin tehty kaupunkiyhteisesti kaupunginkanslian vetämänä, mikä vähentää osallisuuden suunnitelmien ja raportointien päällekkäisyyttä.

Kaupungin yhteinen osallisuussuunnitelmatyö kuluvalle strategiakaudelle alkoi kaupunginkanslian ohjaamana keväällä 2023 sen jälkeen, kun kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta oli jo hyväksynyt toimialan osallisuussuunnitelman vuosille 2021–2025. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala osallistui aktiivisesti myös kaupunkiyhteiseen työskentelyyn.

Vuoden 2024 aikana kaupunkiyhteisistä osallisuustoimenpiteistä valmistuivat kaupunkiyhteinen osallisuuden ja vuorovaikutuksen intrasivusto, kaupunkilaisten osallisuuskokemuksen mittaamisen pilotit sekä kaikille kaupungin työntekijöille tarkoitettu osallisuuden koulutuskokonaisuus digitaaliselle Oppiva-alustalle. Toimenpiteet hyödyttävät kuvalaisia esimerkiksi henkilöstön osallisuus- ja asiakaskokemusosaamisen kehittämisessä sekä moninaisuuden huomioimisessa.

Osallisuustyön keskeinen tavoite, jonka mukaan osallisuus on kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalla kaikkea toimintaa ja kehittämistä läpileikkaava periaate, on edistynyt merkittävin harppauksin strategiakaudella 2021–2025. Osallisuussuunnitelmatyötä ja osallisuuden kehittämistä on tehty yhä tiiviimmin kaikkien Kuvan palvelukokonaisuuksien yhteistyönä. Tämä on parantanut hyvien osallisuuden käytäntöjen leviämistä ja luonut yhteistä kieltä osallisuudesta puhumiseen ja osallisuuden ohjaamiseen. Kuten vuoden 2024 osallisuuden toteuman ja vuoden 2025 toimenpiteiden raportista (Liite 1) ilmenee, ovat toimialan yhteiset ja palvelukokonaisuuksien osallisuustoimenpiteet yhä vähemmän nimellisesti osallisuushankkeita, ja yhä enemmän palveluiden perustehtävän toteuttamisen ja palveluiden kehittämisen tarkastelua osallisuuden näkökulmasta.

Toimiala on valinnut strategiakaudelle 2021–2025 osallisuuden kehittämisen painopisteiksi asiakaskokemuksen kehittämisen, kohderyhmien kuulemisen käytäntöjen ja kohderyhmäkohtaisten vaikutusten arvioinnin kehittämisen päätöksenteossa sekä palvelukokonaisuuksien omat osallisuuden edistämisen toimenpiteet osana palveluiden vuosisuunnittelua.

Kulttuurin ja vapaa-alan toimialan osallisuussuunnitelmassa vuosille 2021–2025 esitetään tavoitteiden toteuttamiseksi viisi keinoa, joita vuonna 2024 toteutettiin seuraavasti:

1. Paikallinen kehittäminen ja alueellinen aktiivisuus: paikkaperustainen kehittäminen ja yhdessä tekeminen ja alueaktiivien tukeminen yhteistyön, tilojen ja avustusten avulla.

Vuonna 2024 tämä toteutui mm. paikallisten tilahankkeiden, kuten kulttuurikeskus Stoan, Malminkartanon kirjaston ja Itäkeskuksen uimahallin muutoshankkeiden, asukasosallisuustyössä. Lisäksi paikallista kehittämistä edistettiin esimerkiksi Nuorten budjetin alueellisissa työpajoissa, OmaStadi-prosessissa, tarjoamalla tiloja ja avustuksia kansalaistoimintaan kaupungin eri alueilla sekä mahdollistamalla Helsingin mallin (osallistavan ja alueellisen kulttuurityön malli) mukaista toimintaa Tapulikaupunki-Suutarilan, Kontulan, Malmin sekä Pihlajamäki-Pihlajiston alueilla.

2. Aktivisminen ja omaehtoisten toiminnan tukeminen: kaupunki yhteisöllisyyden, vaikuttavien tekojen ja kohtaamisen paikkana sekä omaehtoisen toiminnan mahdollistajana tilojen, avustusten ja yhteistyön avulla.

Vuonna 2024 kaupunkilasten aktivismia ja omaehtoista toimintaa tuettiin muun muassa avustuksilla, tiloilla ja välineillä, vapaaehtoistoiminnan koulutuskokonaisuuksia toteuttamalla sekä laatimalla ohjeistus nuorten aktivismin tukemiseen nuorisotyössä. Kirjastoissa on ollut käytössä Helmet-yhteistyössä suunniteltu Aktivismidiplomi-ympäristöhaaste, joka täydentyi vuoden 2024 aikana Aktivismidiplomi Junior -mallilla. Teemaan liittyen kirjasto järjesti 158 ympäristötapahtumaa, jotka tavoittivat noin 4000 osallistujaa. Varaamossa tehtyjen varausten määrä kasvoi edellisestä vuodesta 30 %, ja palvelulla oli 40 000 erillistä käyttäjää.

3. Kaupunkilaisten tiedon ja käyttäjien osallisuuden hyödyntäminen: hyödynnetään kaupunkilaisten ja kumppanien kokemuksia, tietoa ja osaamista kaupungin toiminnan ja palveluiden kehittämisessä sekä päätöksenteon valmistelussa.

Vuonna 2024 kaupunkilaisten tuottamaa tietoa hyödynnettiin useissa tila- ja palveluympäristöjen kehityshankkeissa, järjestö- ja kumppaniyhteistyön ja verkostojen kautta sekä kulttuuriympäristöohjelman toimeenpanossa, esimerkiksi Adoptoi monumentti -toiminnassa. Nuorten budjetin tiedonkeruuseen osallistui yli 9600 yläkouluikäistä, ja kerättyä tietoa hyödynnettiin palveluiden kehittämisessä. Liikuntapalvelukokonaisuus perusti ikäihmisten liikuntaraadin ja jatkoi nuorten seuraparlamenttitoimintaa. Kirjaston asiakasraadin (ent. Kirjastoheimo) kehittämistä jatkettiin.

4. Asiakaskokemuksen kehittäminen: palveluita suunnitellaan käyttäjälähtöisesti ja asiakastietoon perustuen siten, että palvelu vastaa sekä asiakkaan tarpeita että palvelun tarjoajan tavoitteita.

Vuonna 2024 asiakaskokemusta kehitettiin muun muassa alueellisten kulttuurikeskusten visiotyössä sekä tila- ja palveluympäristöhankkeissa. Tilahankkeissa sovellettiin vuonna 2023 käyttöön otettua toimialan omaa tilahankkeiden osallisuus- ja palvelumuotoilumallia.

Kirjastopalveluissa toteutettiin koko henkilökunnalle suunnattu asiakkaan kohtaamisen perehdytysohjelma.

5. Osallistamisella pyritään yhdenvertaisuuteen: osallistaminen tukee yhdenvertaisuutta, huomioi palvelujen kohderyhmät sekä erityisesti ryhmät, jotka ovat yhteiskunnallisesti heikossa asemassa.

Vuonna 2024 yhdenvertaisuutta edistettiin mm. lapsivaikutusten ennakkoarvioinnin mallin käyttöönotolla sekä toimialan kotoutumisen edistämisen hankekokonaisuudessa, esim. kerryttämällä asukasymmärrystä kulttuurin ja vapaa-ajan palvelujen kehittämiseksi dialogissa eri väestöryhmien kanssa (lisätiedot liite 2: Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kotoutumisen edistämisen hankekokonaisuus 2024 osallisuuden näkökulmasta).

Osallisuuden edistäminen kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalla vuonna 2025

Vuonna 2025 toimialalla jatketaan osallisuussuunnitelmassa kuluvalle kaudelle määriteltyihin tavoitteisiin pyrkimistä. Asiakaskokemuksen kehittämistä ja asiakaskokemusosaamista edistetään lukuisissa eri hankkeissa. Kohderyhmäkohtaisen osallisuuden ja vaikutusten arviointimallin jalkauttamista jatketaan edellisvuoden tapaan. Palvelukokonaisuudet toteuttavat lisäksi runsaasti omia osallisuuden toimenpiteitään, jotka edistävät yhteisten osallisuuden tavoitteiden saavuttamista.

Vuonna 2025 jatketaan edelleen kuvalaisten osallisuusosaamisen kehittämistä. Vuoden 2024 lopussa valmistui kaupunkiyhteinen Osallisuuden peruskoulutuskokonaisuus digitaaliselle Oppiva-alustalle. Peruskoulutuskokonaisuus sisältää Osallisuus ja vuorovaikutus- sekä Moninaisten kaupunkilaisten osallisuus -osiot. Tavoitteena on, että mahdollisimman moni kuvalainen suorittaa koulutuksen vuoden 2025 aikana. Lisäksi Kuvassa ollaan käynnistämässä uudestaan henkilöstölle suunnatut Kuvan osallisuuden ja palvelumuotoilun klinikat.

Vuonna 2025 toimialan osallisuustoimenpiteissä kiinnitetään huomiota erityisesti lapsiin ja nuoriin. Vuoden aikana toteutetaan strategiakauden (2021–25) arviointi lasten ja nuorten osallisuuden edistämisen kaupunkitasoisista tavoitteista. Lasten ja nuorten osallisuuden ohjausryhmä määrittelee toimenpiteitä tyttöjen heikkoon osallisuuden kokemukseen puuttumiseksi. Lapsiystävällinen kunta -työtä sekä lapsivaikutusten arviointimallin käyttöönottoa jatketaan.

Kotoutumisen edistämisen hankekokonaisuus jatkaa kaupungin myöntämän määrärahan turvin vuonna 2025 vieraskielisiä asukkaita tavoittavia palveluja, sisältöjä ja toimintoja yhdessä kaupunkilaisten kanssa kehittäen. Kulttuurikeskuksissa (Kanneltalo, Malmitalo, Stoa, Vuotalo) järjestetään syyskaudella 2025 kotorahoituksella Welcome Day -tapahtumat, jotka on suunnattu Suomen ulkopuolelta viimeisen vuoden sisällä Helsinkiin muuttaneille.

Toimialan toimintasuunnitelman 2025 yhtenä tavoitteena on vähentää eroja nuorten toimintakyvyssä ja tulevaisuudennäkymissä eri väestöryhmien välillä. Tavoitetta edistetään toteuttamalla toimenpiteitä, joilla parannetaan matalan kynnyksen vapaa-ajan ja harrastustoiminnan saavutettavuutta yhdessä kumppaneiden kanssa. Erityistä huomiota kiinnitetään maahanmuuttajataustaisten tyttöjen tavoittamiseen.

Vuoden 2025 aikana vapaaehtoistyössä muodostetaan kaupunkitasoinen yhteistyö- ja ohjaamisrakenne. Oma työ -sovellus otetaan käyttöön kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalla sekä muilla toimialoilla. Sovelluksesta on hyötyä vapaaehtoistoimintaan mukaan tuloon sekä työntekijöille sen organisointiin.

Palvelukokonaisuudet jatkavat suunnitellusti pitkälti edellisvuonna aloitettujen toimenpiteiden toteuttamista.

• Liikuntapalvelukokonaisuudessa laaditaan turvallisemman tilan periaatteita liikuntapaikoille, osallistutaan ulkomaalaistaustaisille suunnattuihin dialogitilaisuuksiin ja laaditaan osallisuuden toimintasuunnitelma 2025–2033.
• Kulttuuripalvelukokonaisuus jatkaa Helsingin mallin toteutusta, kaupunkiuudistusalueiden osallisuustyötä sekä kulttuuriympäristöohjelman toimeenpanoa osallistaen, minkä ohella taide- ja kulttuurikenttää osallistetaan kehitettäessä ammattimaisen taiteen sekä kulttuurin olosuhteita.
• Nuorisopalveluissa vahvistetaan osallisuutta työotteena, kehitetään Nuorten budjettia yhdessä nuorten kanssa sekä mahdollistetaan nuorisoneuvoston vaaleissa äänestäminen noin 31 000 äänioikeutetulle.
• Kirjastopalvelukokonaisuus kehittää asiakasraatia entistä monimuotoisemmaksi, osallistaa kaupunkilaisia Kohtaamisia kaupunkilaisten kanssa -konseptissa ja kokoelmien sijainnin tarkastelussa, kehittää ääneenlukuhetkiä palautteen perusteella ja kehittää asukasosallisuutta tilahankkeissa.

Vuoden 2025 tavoitteena on edelleen vahvistaa kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalla periaatetta, jonka mukaan osallisuus läpileikkaa kaikkea toimialamme toimintaa, kehittämistä ja kaupunkilaisten kohtaamistyötä.

This decision was published on 03.03.2025

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §