Hankinta, suorahankinta, lisätyö nro 4, Kuninkaankartanonsaaren kivityöurakka, rakentamispalveluliikelaitos Stara
Hankinnan arvon korotus ja sopimusmuutos, lisätyöpäätös 4-7, Kuninkaankartanonsaaren kivityöurakka 2024
Päätös
Yksikönjohtaja päätti korottaa Kuninkaankartanonsaaren kivityöurakakkahankinnan enimmäisarvoa laajentuneesta urakan sisällöstä johtuen 10 % jäljempänä esitetyin perustein.
Hankinnan enimmäisarvon 10 %:n korotus on 33 327,00 euroa ja sopimuksen korotettu enimmäisarvo on siten 366 597,00 euroa (AVL 8 c §).
Samalla yksikönjohtaja päätti hyväksyä Peab Industry Oy:n antamat laajentuneesta työalueesta johtuneet lisätyötarjoukset Kuninkaankartanonsaaren kivityöurakkaan:
LT4.1: "Tilaajan nupukiven asennus, 3-kiven raita, asennus hiekkaan, arvioitu tarve kolme metriä, yksikköhintaan 29,00 €/m, yhteensä 87,00 euroa (AVL 8 c §)"
LT4.2: "Tarvittaessa lisähinta LT4.1, nupuraidan asennus maakosteaan betoniin, arvioitu tarve yksi erä, yksikköhintaan 118,00 €/erä (AVL 8 c §)"
LT4.3: "Tilaajan nupukiven 140x140x140 asennus hiekkaan, arvioitu tarve 22 m2, yksikköhintaan 65,00 €/m2, yhteensä 1 430,00 euroa (AVL 8 c §)"
LT5.1: "Kallion irrotus kiilaamalla, arvioitu tarve 16 tuntia, yksikköhintaan 160,00 €/h, yhteensä 2 560,00 euroa (AVL 8 c §)"
LT5.2: "Mahdollinen louheen kuormaus ja kuljetus, arvioitu tarve neljä tuntia, yksikköhintaan 115,00 €/h, yhteensä 460,00 euroa (AVL 8 c §)"
LT6.1: "Tukimuurien 7A ja 7B betonityöt, valmiille murskearinalle tehtynä materiaaleineen ilman taustan maatäyttöjä, kokonaishintaan 22 950,00 euroa (AVL 8 c §)"
LT6.2: "Graniittikivityöt, kiinnitys valettuun tukimuuriin, sisältäen kivet asennus- ja saumausmateriaaleineen, kokonaishintaan 26 920,00 euroa (AVL 8 c §)"
LT7: Tukimuurin betonitöiden laadunvalvonta, arvioitu tarve 1 erä, yksikköhintaan 60 €/erä (AVL 8 c §)"
Lisätöiden 4-7 ennakoituarvo on yhteensä 54 585,00 euroa (AVL 8 c §).
Sopimus lisätöistä on syntynyt kun tilaaja on tehnyt tilauksen.
Päätöksen perustelut
Staran kaupunki-infran rakentamisen osasto toteuttaa antamiensa tarjousten ja tilaajahallintokuntien tekemien tilausten perusteella vuosittain useita katu- ja viherrakentamishankkeita. Hankkeet toteutetaan
omajohtoisesti ja niissä käytetään oman tuotannon lisäksi runsaasti monen tyyppisiä kilpailutettuja aliurakoita ja -hankintoja. Kuninkaankartanonsaaren puistoalueen peruskorjaus on Kaupunkiympäristön toimialan / Rakennukset ja yleiset alueet yksikön, Staran kaupunki-infran rakentamisen osastolta tilaama ja rahoittama rakennushanke. Staran toteuttamaan hankkeeseen kuuluva kivityöurakka on tyypillinen alihankinta jossa on välttämätöntä käyttää erikoisammattiosaamiseen ja materiaalihankintaan keskittynyttä aliurakointia.
Kivityöurakan hankintamenettely on ollut julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) mukainen kansallinen avoin menettely. Hankintailmoitus Kuninkaankartanonsaaren kivityöurakasta on julkaistu 6.3.2024 Hilmassa ja Tarjouspalvelussa tunnuksella HEL 2024-001705. Edullisimman tarjouksen antanut Peab Industri Oy valittiin urakoitsijaksi Staran toimitusjohtajan päätöksellä HEL 2024-001705 / 8.4.2024 / 46 §.
Tarjouspyyntöön ja sopimukseen on sisältynyt lisähankintamahdollisuus koskien Rakennusurakoiden yleisissä sopimusehdoissa (YSE 1998) tarkoitettujen urakan suorittamiseksi tarpeellisten lisä- ja muutostöiden hankkimista varten. Lisätöiden ennakoitu arvo on otettu huomioon laskettaessa alkuperäisen sopimuksen kokonaisarvoa.
Aiemmin päätettyjen urakan alkuperäiseen ennakoituun arvoon sisältyneiden lisätöiden 1-3 tarve on aiheutunut suunnitelmamuutoksista. Vanhan arvokohteen peruskorjauksessa työn edetessä voi tulla yllätyksiä jotka vaativat nopeita muutoksia suunnitelmiin. Näihin on varauduttu tarjouspyynnössä, sopimuksessa ja päätöksessä esitetyllä 15 prosentin lisätyövarauksella. Lisätöiden 1-3 yhteenlaskettu ennakoituarvo on ollut 30 275,00 euroa (AVL 8 c §) eivätkä ne ole ylittäneet lisätöihin varattua summaa.
Nyt päätettävien lisätöiden 4-7- tarve on aiheutunut työn toteutuksen aikana tapahtuneista urakka-alueen muutoksista. Kaupunkiympäristön toimialan Rakennukset ja yleiset alueet yksikkö on lisännyt Staralta tehtyyn tilaukseen väestösuojan ympäristön tukimuuri- ja kiveystyöt. Urakka-alueen laajenemiseen ei osattu varautua kiviurakan alihankintaa tehtäessä. Työalueen laajentumisesta johtuvien lisätöiden ennakoituarvo on 55 045,00 euroa (AVL 8 c §).
Kaupunki-infran rakentamisen osaston työyksikkö pyysi lisätyötarjouksen kohteessa toimivalta kiviurakoitsijalta. Työt sopivat aikataulullisesti ja työteknisesti kiviurakoitsijan toteutettavaksi. On kokonaistaloudellisesti edullista tilata väestösuoja-alueen kallion irrotus, tukimuurien ja kiveysten rakentaminen kohteessa toimivalta urakoitsijalta, joka toteuttaa lisätyön yhtäjaksoisesti ja samoilla suunnitelmien mukaisilla kivimateriaaleilla kuin muutkin rakenteet kohteessa. Saatuja lisätyötarjouksia voidaan pitää hyväksyttävänä sekä hintatasoltaan että toimitusehdoiltaan.
Yksikönjohtajalla on oikeus tilata lisä- ja muutostöitä rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunnan päätöksen HEL 2017-007100 / 20.6.2017 / 7 § mukaisesti. Yksikönjohtajalla on em. viidentoista prosentin rajasta huolimatta kuitenkin oikeus hyväksyä rakennusurakan lisä- ja muutostöitä 100.000 euroon saakka (AVL 8 c §).
Hankintasopimuksen tulee sopimuskaudella vastata kilpailutuksen ehtoja, eikä siihen saa ilman hankintalain mukaista perustetta tehdä olennaisia muutoksia. Hankintalain 136 §:ssä on säädetty tarkemmin, millä edellytyksillä hankintasopimusta voidaan EU-kynnysarvot ylittävässä hankinnassa sen voimassaoloaikana muuttaa. Hankintalain 136 §:n mukaan sopimusta voidaan muuttaa, kyse on sellaisesta vähäarvoisesta sopimusmuutoksesta, joka alittaa liitteessä E tarkoitettuja palveluja koskevissa hankinnoissa sekä käyttöoikeussopimuksissa kansalliset kynnysarvot tai muissa hankinnoissa EU-kynnysarvot, eikä vaikuta sopimuksen yleiseen luonteeseen. Lisäksi muutoksen on oltava pienempi kuin 15 % alkuperäisen hankintasopimuksen arvosta. Vaikka 136 § ei sanamuotonsa perusteella sovellu kansallisiin, hankintalain esityöt sekä merkitys rajat ylittävässä kaupassa huomioiden ei voida pitää perusteltuna, että liikkumavara kansallisissa olisi rajoitetumpi kuin EU-hankinnoissa. Näin ollen muun muassa Kuntaliiton Julkisten hankintojen neuvontayksikkö on ottanut kannan, jonka mukaan vähintäänkin 136 §:n 2 momentin listaa sallituista sopimusmuutoksista voidaan soveltaa myös kansallisissa hankinnoissa. Näin ollen kyseessä oleva muutos ei ole olennainen ja sen tekeminen on hankintalain mukaan mahdollista.
Yksikönjohtajalle myönnetty lisätilausoikeus ei ylity tämän lisätyöpäätöksen johdosta.
Päätöksessä mainitut lisätyöt lisätään urakan puitesopimukseen 4700003124. KIR:n tekninen tuki seuraa urakan toteutumista ja raportoi siitä.
This decision was published on 09.12.2025
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.