Toiminnan kieltäminen ja elintarvikkeiden hävittäminen, elintarvikelaki 56 §, Meri-Vuosaaren Työttömät ry

Toimija

Meri-Vuosaaren Työttömät ry, Jauhokuja 3, 00920 Helsinki, y-tunnus 1107389-7

Elintarvikehuoneisto

Meri-Vuosaaren Työttömät ry, Kirpputori, Jauhokuja 3, 00920 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Päätös koskee Meri-Vuosaaren Työttömät ry:n kirpputorilla olevia elintarvikkeita, joiden viimeinen käyttöpäivä oli ylittynyt.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö kieltää kyseisen elintarvikkeen kaupanpidon ja muun luovutuksen. Koska elintarviketta ei voida muuttaa määräysten mukaiseksi, elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö määrää lisäksi elintarvikkeet hävitettäväksi tai käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi.

Määräaika

Päiväykseltään vanhentuneet elintarvikkeet on hävitetty 4.3.2025 viranomaisvalvonnassa, kirpputorille tehdyn tarkastuksen yhteydessä.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Meri-Vuosaaren Työttömät ry:llä on osoitteessa Jauhokuja 3, 00920 Helsinki, kirpputori. Erilaisten huonekalujen, kodintavaroiden ja vaatteiden lisäksi yritys jakaa ruoka-apuna elintarvikkeita. Ruoka-aputoiminta on rekisteröity Helsingin elintarvikevalvontaan 29.1.2025.

Jaettavat elintarvikkeet yritys saa lahjoituksina mm. vähittäismyymälöistä. Kylmäsäilytystä edellyttävien tuotteiden säilytystä varten tiloissa on erillisiä jääkaappeja. Yhden jääkaapin ovessa on ilmoitus ”Jakoon menevät ruoat”. Aiemmin saadun tiedon mukaan, kyseisessä jääkaapissa säilytetään ruoka-apuun tarkoitettuja tuotteita.

Helsingin elintarvikevalvontaan on tullut yhteydenottoja, jossa on ilmoitettu, että kirpputorilla jaetaan päiväykseltään vanhentuneita helposti pilaantuvia elintarvikkeita.

Meri-Vuosaaren Työttömät ry:n kirpputorille tehtiin tarkastus 4.3.2025 (Liite 1, tarkastuskertomus). Tarkastuksella todettiin, että ”Jakoon menevät ruoat” jääkaapissa oli elintarvikkeita, joiden viimeinen käyttöpäivä oli ylittynyt. Jääkaapissa oli kanasalaattia (Go Deli! Bibimbap), viimeinen käyttöpäivä (vkp) oli 28.2.2025, kikherne-kookoskeittoa (Kokkikartano) vkp 26.2.2025, raakaa kanafilettä (Kariniemi, täytetty filee kinkku juusto) vkp 27.2.2025 ja kinkkuleikkelettä (Pouttu Palvi) vkp 1.3.2025. Tuotteet oli tarkoitus jakaa ruoka-avussa eteenpäin.

Vanhentuneiden elintarvikkeiden luovutus kiellettiin ja ne hävitettiin tarkastuksen yhteydessä, taloyhtiön yrityksille tarkoitettuun jäteastiaan. Päätös tehtiin elintarvikelain 64 §:n mukaisena kiiretoimenpiteenä (Liite 2).

Kuuleminen

Väliaikaisesta kieltopäätöksestä ei ole kuultu erikseen, koska kuulemisesta aiheutuva asian käsittelyn viivästyminen olisi voinut aiheuttaa huomattavaa haittaa ihmisen terveydelle ja yleiselle turvallisuudelle.

Elintarvikelain (297/2021) 64 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön 27 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56, 58 ja 59 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan valvontaviranomaisen käsiteltäväksi.

Elintarvikelain (297/2021) 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, sisämarkkinakaupan, viennin, tukkukaupan ja muun jakelun, tarjoilun ja muun luovutuksen sekä käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, alkutuotantopaikka tai elintarvikehuoneisto tai siellä harjoitettava elintarviketoiminta on sellaista, että se aiheuttaa tai sen voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa vaaraa ihmisen terveydelle tai vaaraa sellaisen elintarvikesäännösten vastaisuuden takia, jota ei voida poistaa.

Elintarvikelain 59 §:n mukaan valvontaviranomainen päättää, mihin tarkoitukseen elintarvikesäännösten vastaista elintarviketta voidaan käyttää tai mihin tarkoitukseen se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta ei voi muuttaa määräysten mukaiseksi.

Valvontaviranomaisen on määrättävä elintarvike hävitettäväksi, jos sen käyttö ei ole mahdollista tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikesäännökset sitä edellyttävät.

Elintarvikelain 6 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on huolehdittava toiminnassaan siitä, että elintarvikkeet ovat kemiallisilta, fysikaalisilta, mikrobiologisilta ja terveydellisiltä ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle. Toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 852/2004, liitteen II, luvun V a, mukaan elintarvikealan toimijat voivat jakaa elintarvikkeita uudelleen elintarvikelahjoituksia varten seuraavin edellytyksin:

1. Elintarvikealan toimijoiden on tarkastettava rutiininomaisesti, ovatko niiden vastuulla olevat elintarvikkeet terveydelle haitattomia ja ihmisravinnoksi soveltuvia asetuksen (EY) N:o 178/2002 (1) 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Jos tarkastuksen tulos on tyydyttävä, elintarvikealan toimijat voivat toimittaa elintarvikkeet uudelleen jaettaviksi 2 kohdan mukaisesti:

- elintarvikkeet, joihin sovelletaan viimeistä käyttöajankohtaa asetuksen (EU) N:o 1169/2011 24 artiklan mukaisesti, ennen kyseisen päivämäärän päättymistä;

- elintarvikkeet, joihin sovelletaan vähimmäissäilyvyysaikaa asetuksen (EU) N:o 1169/2011 2 artiklan 2 kohdan r alakohdan mukaisesti, kyseiseen päivämäärään saakka ja sen jälkeen, tai

- elintarvikkeet, joiden vähimmäissäilyvyysaikaa ei edellytetä asetuksen (EU) N:o 1169/2011 liitteessä X olevan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti, milloin tahansa.

2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuja elintarvikkeita käsittelevien elintarvikealan toimijoiden on arvioitava, onko elintarvike terveydelle haitaton ja ihmisravinnoksi soveltuva, ottamalla huomioon ainakin seuraavat seikat:

- vähimmäissäilyvyysaika tai viimeinen käyttöajankohta, jolla varmistetaan, että elintarvikkeella on jäljellä riittävästi säilyvyysaikaa, jotta se voidaan jakaa uudelleen turvallisesti ja lopullinen kuluttaja voi käyttää sen turvallisesti;

Asetuksen (EU) N:o 1169/2011 24 artiklan mukaisesti, mikrobiologisesti helposti pilaantuvissa elintarvikkeissa, jotka ovat omiaan lyhyessä ajassa muodostamaan välittömän vaaran ihmisten terveydelle, on vähimmäissäilyvyysajan sijasta oltava viimeinen käyttöajankohta. ”Viimeisen käyttöajankohdan” jälkeen elintarviketta ei pidetä turvallisena asetuksen (EY) N:o 178/2002 14 artiklan 2–5 kohdan mukaisesti.

Meri-Vuosaaren työttömät ry:n jaettavaksi tarkoitettujen elintarvikkeiden viimeinen käyttöpäivä oli umpeutunut osassa tuotteista jo useita päiviä aiemmin. Elintarvikkeita oli kutenkin tarkoitus jakaa ruoka-avussa. Viimeisen käyttöpäivän ylittäneet elintarvikkeet eivät ole turvallisia eikä ihmisravinnoksi kelpaavia. Elintarviketurvallisuuden varmistamiseksi kaikki vanhentuneet tuotteet määrättiin hävitettäväksi tarkastuksen aikana.

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 56, 59, 64 §

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 852/2004, liite II

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä (EY) N:o 178/2002

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan saantitodistuksella Meri-Vuosaaren Työttömät ry:lle.