Pääkaupunkiseudun työvoimapalveluiden hankintayhteistyön yhteistoimintasopimuksen hankintasuunnitelman päivittäminen

Päätös on ehdotuksen mukainen.

PKS-hankintayhteistyön tausta

Kaupunginhallitus hyväksyi 8.4.2024 § 209 Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten kaupunkien sopimuksen pääkaupunkiseudun yhteistoiminnasta eräiden työvoimapalveluihin sekä eräiden työvoiman ulkopuolisille suunnattujen kotoutumisohjelmaan liittyvien hankintojen järjestämisestä.

Yhteistyöllä saavutetaan markkinaetua palveluiden saatavuudessa sekä varmistetaan monipuolinen palvelukattaus koko pääkaupunkiseudun asiakkaiden yksilöllisiin tarpeisiin. Yhteistyön tarkoituksena on tuottaa osapuolille taloudellista etua hankinnan prosessikustannusten kevenemisen sekä edullisempien hankintahintojen ja sopimusehtojen muodossa.

Yhteistyön tarkoituksena on, että toteutettavat hankinnat ennakoidaan vuosittain tai tarvittaessa päivittyvään yhteistoimintasopimuksen liitteenä olevaan hankintasuunnitelmaan.

Yhteistoimintana tehtävät hankinnat jaetaan vuosittain siten, että Helsinki toteuttaa noin 50 %, Espoo noin 25 %, Vantaa noin 25 % vuosittain toteutettavista hankintatehtävien kappalemäärästä. Hankintojen jakautumista tarkastellaan vuosittain. Prosenteista voidaan kuitenkin poiketa hankintojen laajuuden, työmäärän ja tarvittavan resurssin perusteella. Prosenttiosuuksien toteumaa PKS-kuntien kesken tarkastellaan hankintasuunnitelman päivityksen yhteydessä vähintään vuosittain ja tarvittaessa hankintatehtävien kappalemäärä tasataan osapuolten kesken. Ensimmäinen tarkastelu tehdään tarvittaessa kuitenkin viimeistään vuoden 2026 alussa.

Hankintojen yhteistoimintasopimus ei poissulje mahdollisuutta toteuttaa sopimuksessa määriteltyjä palveluhankintoja myös itsenäisesti tai tuottamalla palvelua itse kunnan omana tuotantona.

Sopimus on kokonaisuudessaan tämän päätöksen liitteenä (liite 1 ja 2).

Yhteistyösopimukseen liittyvän toimivallan siirto

Helsingin, Espoon, Kaunaisten ja Vantaan kaupunkien välisellä sopimuksella on sovittu osapuolten välisestä hankintayhteistyöstä kuntalain (410/2015) 54 §:n mukaisena julkisoikeudellisena yhteistoimintana. Sopimus viranomaistehtävän hoitamisesta julkisoikeudellisen yhteistoiminnan muotona edellyttää, että tehtävä annetaan virkavastuulla toisen kunnan tai kuntayhtymän viranhaltijan hoidettavaksi.

Kaupunginhallituksen päätöksen 10.3.2025 / 159 § mukaisesti työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta päättää työvoimaviranomaisen tehtäviin liittyvistä hankinnoista ja sopimuksista. Tämän päätöksen mukaisesti työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta päättää PKS-yhteistyöhön liittyvän yhteistoimintasopimuksen sekä sen liitteenä olevan hankintasuunnitelman päivittämisestä.

Kaupunginhallituksen edellä mainitun päätöksen myötä johtokunnan toimivaltaan kuuluu toimivallan siirtäminen toisen kunnan viranhaltijan hoidettavaksi kuntalain mahdollistamana julkisoikeudellisena yhteistoimintana työvoimaviranomaisen tehtäväkentällä.

Hankintayhteistyön toteuttamisen kannalta on tarkoituksenmukaista, että työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta siirtää hankintasuunnitelmassa (liite 2) eriteltyjen yksittäisten hankintojen osalta hankintatoimivaltaansa liitteessä määritellyille tahoille. Hankinnan valmisteluun ja toimeenpanoon liittyvät tehtävät ovat kuvattu sopimuksessa luvussa 5 Tehtävien sisältö, kuntalain edellyttämällä tavalla. Vastaavasti Espoo ja Vantaa tekevät päätöksen hankintasuunnitelman päivittämisestä oman hallintosääntönsä ja PKS-yhteistyösopimuksen mukaisesti.

Sopijakuntien siirtäessä toimivaltaa Helsingille, tulee kuntalain 54 §:n mukaan tehtävät siirtää viranhaltijalle. Jotta tämä edellytys täyttyy Espoon ja Vantaan siirtäessä toimivaltaansa Helsingille, johtokunta oikeuttaa yleisen hankintatoimivaltansa nojalla toimitusjohtajan päättämään päätöksessä ja sopimuksen liitteenä olevassa hankintasuunnitelmassa (liite 2) mainitun hankinnan Helsingin kaupungin puolesta. Kyseessä on erikseen määritelty ja ajaltaan rajattu hankinta. Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo ylittää pääkaupunkiseudun kokonaistarpeen takia toimitusjohtajan normaalit hankintavaltuudet. Tältä osin poiketaan siis johtokunnan aiemmin viranhaltijoille delegoidusta hankintatoimivallasta, jonka johtokunta päätti 2.1.2025 (§3).

Hankintasuunnitelmassa (liite 2) esitetyt hankinnat ja niiden tarve on arvioitu yhdessä PKS-kuntien kesken pääkaupunkiseudun palveluiden ja hankintojen näkökulmasta.

Toimivalta

Kaupunginhallitus päätöksen 10.3.2025 / § 159 mukaisesti työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta päättää työvoimaviranomaisen tehtäviin liittyvistä hankinnoista ja sopimuksista.

Työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunnan yleiseen toimivaltaan (hallintosäännön 11 luku 1 § 2 mom. 3 kohta) kuuluu osakkeita lukuun ottamatta hankinnoista päättäminen tai hankintatoimivallan siirtäminen.

This decision was published on 04.04.2025

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.