Hankinta, lääkärityövoiman vuokraaminen sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen osastoille, 2. avaus, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti valita käydyn tarjouskilpailun perusteella lääkärityövoiman vuokraamisen hankinnan avoimeen järjestelyyn seuraavat palveluntuottajat:

Osa-alue 1. Lääkärityövoiman vuokraaminen vuodeosastoille ja kotisairaaloihin, lääketieteen lisensiaatti/Suomessa laillistettu lääkäri:

1. Pihlajalinna Terveys Oy
2. Välitysklinikka Oy
3. Lääkärisi Palvelut Oy

Osa-alue 3: Lääkärityövoiman vuokraaminen geriatrian poliklinikalle, erikoislääkäri:

1. Medvision Oy
2. Välitysklinikka Oy
3. Coronaria Oy

Osa-alue 4: Lääkärityövoiman vuokraaminen kotihoidon lääkärit -yksikköön, lääketieteen lisensiaatti/Suomessa laillistettu lääkäri:

1. Pihlajalinna Terveys Oy
2. Välitysklinikka Oy
3. Medizone Oy

Osa-alue 5: Lääkärityövoiman vuokraaminen vuodeosastoille ja kotisairaaloihin, erikoislääkäri:

1. Medvision Oy
2. Välitysklinikka Oy
3. Saaristokaupungin Lääkärit Oy

Osa-alue 6: Lääkärityövoiman vuokraaminen kotihoidon lääkärit -yksikköön, erikoislääkäri:

1. Medvision Oy
2. Välitysklinikka Oy
3. Saaristokaupungin Lääkärit Oy

Lisäksi sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti hylätä A.A.A Oy:n, Doctors by Eezy Oy:n ja Hoiwa Oy:n tarjoukset tarjouspyynnön vastaisina.

Avoimen järjestelyn hankintojen ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo optiokaudelle 1.7.2025−30.6.2027 on noin 5 000 000 euroa.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Päätös on ehdollinen sillä ehdolla, että valitut palveluntuottajat toimittavat asetettujen vaatimusten mukaisesti rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimuksen allekirjoittamista.

Valitut palveluntuottajat asetetaan etusijajärjestykseen hankinnan perustamisvaiheessa ja 1. avauksessa valitut palveluntuottajat ja sopimuskaudella tehdyt hinnankorotukset huomioiden. Etusijajärjestys on kuvattu liitteessä 2.

Hankinnan taustaa

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala hyväksyi lääkärityövoiman vuokraamisen hankinnan HEL 2021−000423 keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään § 40, 2.3.2021, ja päätti oikeuttaa sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätöksen, päättämään optiokauden käyttöönotosta, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset ja päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Lääkärityövoiman vuokraamisen hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu avoimella menettelyllä keväällä 2021. Tarjouskilpailulla perustettiin avoin järjestely, johon sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja valitsi palveluntuottajat päätöksellään § 55, 20.5.2023. Avoimessa järjestelyssä oli perustamisvaiheessa neljä osa-aluetta. Osa-alueen 2 sopimukset irtisanottiin päättymään 30.9.2023 sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan päätöksellä § 24, 5.4.2023.

Avoin järjestely avattiin ensimmäisen kerran suunnitellusti keväällä 2023. Avauksessa järjestelyyn valittiin jokaiseen osa-alueeseen enintään kolme uutta palveluntuottajaa. Avauksen yhteydessä järjestelyyn aiemmin valitut palveluntuottajat voivat alentaa aiemmin tarjoamaansa hintaa. Avauksen yhteydessä etusijajärjestys muodostettiin uudelleen uusien palveluntuottajien ja aiemmin valittujen palveluntuottajien kesken.

Avauksen yhteydessä perustettiin kaksi uutta osa-aluetta: osa-alue 5, lääkärityövoiman vuokraaminen vuodeosastoille ja kotisairaaloihin (erikoislääkäri) ja osa-alue 6, lääkärityövoiman vuokraaminen kotihoidon lääkärit -yksikköön (erikoislääkäri). Perustetuille osa-alueille valittiin kumpaankin kymmenen soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävää palveluntuottajaa. Valitut palveluntuottajat asetettiin etusijajärjestykseen hinnan mukaan.

Uusien palveluntuottajien valinnat ja uusi etusijajärjestys tehtiin sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan päätöksellä § 41, 2.6.2023.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on lääkärityövoiman vuokraaminen tilapäiseen sijaistarpeeseen potilastyöhön Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalle.

Hankinnan osa-alueet ovat:

- Osa-alue 1: Lääkärityövoiman vuokraaminen vuodeosastoille ja kotisairaaloihin, lääketieteen lisensiaatti/Suomessa laillistettu lääkäri
- Osa-alue 3: Lääkärityövoiman vuokraaminen geriatrian poliklinikalle, erikoislääkäri
- Osa-alue 4: Lääkärityövoiman vuokraaminen kotihoidon lääkärit -yksikköön, lääketieteen lisensiaatti/Suomessa laillistettu lääkäri
- Osa-alue 5: Lääkärityövoiman vuokraaminen vuodeosastoille ja kotisairaaloihin, erikoislääkäri
- Osa-alue 6: Lääkärityövoiman vuokraaminen kotihoidon lääkärit -yksikköön, erikoislääkäri

Palvelu on kuvattu tarkemmin palvelukuvauksessa.

Hankintamenettely

Lääkärityövoiman vuokraamisen avoin järjestely avattiin suunnitellusti uusille tarjouksille keväällä 2025. Kyseessä on tilaajan itsensä suunnitteleman lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) periaatteiden mukaisen menettelyn 2. avaaminen.

Tarjouskilpailu käynnistettiin sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa 28.3.2025 julkaistulla tarjouspyynnöllä.

Hankintaa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat olivat saatavilla kokonaan sähköisesti Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa. Tarjouspyyntöasiakirjoissa asetettiin vähimmäisvaatimukset tarjoajien soveltuvuudelle ja määriteltiin hankittava palvelu sekä hankittavan palvelun ja palvelun laadun vähimmäisvaatimukset. Palvelun tulee täyttää Euroopan unionin suoraan velvoittavien säädösten, Suomen lakien ja asetusten sekä viranomaisten antamat määräykset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Tarjouksen pystyi jättämään tarjoaja, joka ei ole vielä mukana avoimessa järjestelyssä tai jo mukana oleva palveluntuottaja, joka halusi alentaa aiemmin tarjoamaansa hintaa. Valituksi saattoi tulla yhteen tai useampaan osa-alueeseen.

Tarjoajien oli mahdollista esittää tarjousaikana hankinnan kohdetta ja tarjouspyyntöä koskevia lisätietokysymyksiä 4.4.2025 klo 12.00 mennessä Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalin kautta. Hankintayksikkö sai määräaikaan mennessä 19 kysymystä tai kysymyskokonaisuutta. Kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa viimeistään 8.4.2025.

Hankintayksikön saamien lisätietokysymysten perusteella tarjouspyyntöä päätettiin korjata. Hankinnan korjausilmoitus julkaistiin HILMA-ilmoituskanavassa 8.4.2025. Tarjouspyyntöä korjattiin siten, että palvelusta vastaavan lääkärin vähimmäisvaatimuksia koskenut ristiriitaisuus poistettiin ja siten, että tarjoaja pystyi antamaan sitoumuksensa vähimmäisvaatimukset täyttävän palvelusta vastaavan lääkärin palkkaamisesta joko vastaamalla ”kyllä” ja/tai lataamalla kirjallisen sitoumuksen tarjouspyynnölle.

Tarjoukset tuli jättää 16.4.2025 klo 14.00 mennessä.

Tarjouksia saatiin osa-alueittain seuraavasti:

Osa-alue 1: 20 tarjousta

Osa-alue 3: 17 tarjousta

Osa-alue 4: 19 tarjousta

Osa-alue 5: 19 tarjousta

Osa-alue 6: 19 tarjousta

Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät:

Osa-alue 1:
- A.A.A Terveys oy
- Coronaria Terveys Oy
- Doctors by Eezy Oy
- Etelä-Pohjanmaan Laatupäivystys Oy
- Hoiwa Oy
- Leluco Oy
- Lääkärisi Palvelut Oy
- Med Group Oy
- Medimanageri Oy
- Medimatkat Oy
- Medivida Oy
- Medizone Oy
- Medvision Oy
- Pihlajalinna Terveys Oy
- Saaristokaupungin Lääkärit Oy
- Solo Health Oy
- Suomen Kotilääkäripalvelu Oy
- Terveystalo Julkiset Palvelut Oy
- Terveytesi Palvelut Oy
- Välitysklinikka Oy

Osa-alue 3:
- Coronaria Oy
- Doctors by Eezy Oy
- Etelä-Pohjanmaan Laatupäivystys Oy
- Hoiwa Oy
- Leluco Oy
- Lääkärisi Palvelut Oy
- Med Group Oy
- Medimanageri Oy
- Medimatkat Oy
- Medivida Oy
- Medvision Oy
- Pihlajalinna Terveys Oy
- Saaristokaupungin Lääkärit Oy
- Solo Health Oy
- Terveystalo Julkiset Palvelut Oy
- Terveytesi Palvelut Oy
- Välitysklinikka Oy

Osa-alue 4:
- A.A.A Terveys oy
- Doctors by Eezy Oy
- Etelä-Pohjanmaan Laatupäivystys Oy
- Hoiwa Oy
- Leluco Oy
- Lääkärisi Palvelut Oy
- Med Group Oy
- Medimanageri Oy
- Medimatkat Oy
- Medivida Oy
- Medizone Oy
- Medvision Oy
- Pihlajalinna Terveys Oy
- Saaristokaupungin Lääkärit Oy
- Solo Health Oy
- Suomen Kotilääkäripalvelu Oy
- Terveystalo Julkiset Palvelut Oy
- Terveytesi Palvelut Oy
- Välitysklinikka Oy

Osa-alue 5:
- Coronaria Oy
- Coronaria Terveys Oy
- Doctors by Eezy Oy
- Etelä-Pohjanmaan Laatupäivystys Oy
- Hoiwa Oy
- Leluco Oy
- Lääkärisi Palvelut Oy
- Med Group oy
- Medimanageri Oy
- Medimatkat Oy
- Medivida Oy
- Medvision Oy
- Pihlajalinna Terveys Oy
- Saaristokaupungin Lääkärit Oy
- Solo Health Oy
- Suomen Kotilääkäripalvelu Oy
- Terveystalo Julkiset Palvelut Oy
- Terveytesi Palvelut Oy
- Välitysklinikka Oy

Osa-alue 6:
- Coronaria Oy
- Coronaria Terveys Oy
- Doctors by Eezy Oy
- Etelä-Pohjanmaan Laatupäivystys Oy
- Hoiwa Oy
- Leluco Oy
- Lääkärisi Palvelut Oy
- Med Group Oy
- Medimanageri Oy
- Medimatkat Oy
- Medivida Oy
- Medvision Oy
- Pihlajalinna Terveys Oy
- Saaristokaupungin Lääkärit Oy
- Solo Health Oy
- Suomen Kotilääkäripalvelu Oy
- Terveystalo Julkiset Palvelut Oy
- Terveytesi Palvelut Oy
- Välitysklinikka Oy

Tarjousten käsittely

Tarjoukset avattiin 16.4.2025 sähköisestä järjestelmästä.

Tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset oli määritelty tarjouspyyntöasiakirjoissa. Tarjousten tarkastamisen jälkeen todettiin, että kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Hankintayksikkö on tarkastanut soveltuvuusvaatimukset täyttäneiden tarjoajien tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikkien tarjousvertailuun hyväksyttävien tarjousten tuli täyttää tarjouspyyntöasiakirjoissa tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Osa esitetyistä tarjouksista ei täyttänyt tarjouspyynnössä asetettuja vähimmäisvaatimuksia, joten nämä tarjoukset hylättiin tarjouskilpailusta alla mainituin perustein.

Tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti tarjoajan palvelusta vastaavan lääkärin tulee olla Suomessa laillistettu erikoislääkäri tai laillistettu lääkäri, jolla on vähintään kahden (2) vuoden kliininen kokemus lääkärin työstä. Lisäksi palvelusta vastaavalla lääkärillä tulee olla palvelun laatuun ja laajuuteen nähden riittävästi kokemusta vastaavista vuokrauspalvelutoimituksista. Riittävänä kokemuksena pidetään vähintään kahden (2) vuoden kokemusta itsenäisenä lääkärien vuokraukseen erikoistuneena palveluntuottajana tai vuokrauspalveluista vastaavana johtajana toisen palveluntuottajan palveluksessa viimeksi kuluneen kolmen vuoden aikana.

Tiedot palvelusta vastaavasta lääkäristä pystyi ilmoittamaan joko tarjouksessa tai tarjoaja pystyi antamaan tarjouksessaan sitoumuksen, jolla se sitoutuu palkkaamaan vähimmäisvaatimukset täyttävän henkilön ennen sopimusten solmimista. Tämä päätös on ehdollinen, kunnes vaatimusten täyttyminen on osoitettu. Mikäli palvelusta vastaavan lääkärin tiedot oli ilmoitettu tarjouksessa, tarkastettiin vähimmäisvaatimusten täyttyminen ennen tarjousvertailun tekemistä.

Doctors by Eezy Oy:n tarjouksessaan esittämä palvelusta vastaava lääkäri ei täyttänyt asetettuja kokemusvaatimuksia, joten Doctors by Eezy Oy:n tarjous hylättiin.

A.A.A Oy ei toimittanut tarjouksessa esittämänsä palvelusta vastaavan lääkärin CV:tä määräaikaan mennessä, joten A.A.A Oy:n tarjous hylättiin.

Tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti palveluntuottaja, joka on jo mukana avoimessa järjestelyssä perustamisvaiheen valinnan perusteella, ei voi jättää tarjousta, ellei halua alentaa uudella tarjouksella aiemmin tarjoamaansa hintaa.

Hoiwa Oy oli jättänyt tarjouksensa osa-alueisiin 1 ja 3−6, vaikka palveluntuottaja oli jo valittu avoimen järjestelyn kyseisiin osa-alueisiin aiemmin. Kyseessä ei ollut tarjous hinnan alentamiseksi, joten Hoiwa Oy:n tarjous hylättiin.

Muut tarjoukset olivat tarjouspyynnössä asetettujen vaatimusten mukaisia ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Tarjousten valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voi muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa. Hankintamenettelyn aikana kaikkia hankintamenettelyyn osallistuneita ja muita toimittajia on kohdeltu hankintalain mukaisesti tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittu suhteellisuuden vaatimuksen huomioon ottaen.

Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka peruste oli halvin hinta. Laatu oli huomioitu tarjouspyyntöasiakirjoissa palvelulle asetetuissa korkeissa vähimmäisvaatimuksissa.

Järjestelyn avauksessa jokaiselle osa-alueelle valittiin kolme (3) edullisinta soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävää tarjoajaa. Tarjousten vertailutaulukko on liitteenä (liite 1).

Sopimus

Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään sopimukset ajalle 1.7.2025−30.6.2027.

Osapuolia sitova sopimus ei synny päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimukset. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen

tiedoksi.

Hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen tehtävien tarkoituksenmukaiseksi

hoitamiseksi lain sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021) 12 §:ssä tarkoitetulla tavalla. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala kykenee toteuttamaan lain sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 8 §:ssä säädetyn järjestämisvastuunsa hankkiessaan kyseessä olevia palveluja.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala on myös ottanut huomioon tässä sote-palveluhankinnassa ja hankintasopimuksessa järjestämislain 15 §:n asettamat velvoitteet.