Oikaisuvaatimus ympäristöterveysyksikön päällikön päätöksestä 27.3.2025 kieltää lintujen ruokinta Töölönlahden puistoalueilla

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti jättää tutkimatta ympäristöpalveluiden ympäristöterveysyksikön päällikön päätöksestä 27.3.2025 (21 §) tehdyn oikaisuvaatimuksen sillä perusteella, että oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole asianosainen.

Ympäristöterveysyksikön päällikkö on päätöksellään 27.3.2025 kieltänyt lintujen ruokinnan Töölönlahden puistoalueilla. Päätös on tehty terveydellisten haittojen ehkäisemiseksi. Lintujen ruokinnan on todettu ylläpitävän ja lisäävän rottakantaa Töölönlahden puistoalueilla.

Päätöksen ruokintakieltoalue on valittu terveyshaittaperusteisesti. Rotat voivat levittää eläimestä ihmiseen tarttuvia tauteja eli zoonooseja. Rottien aiheuttaman terveyshaitan riskiä ja todennäköisyyttä alueella lisäävät mm. toistuvat näköhavainnot saman alueen usealla kiinteistöllä, useat pesäkolot, maassa näkyvät selkeät kulumat (vakiintuneet kulkureitit) sekä näköhavainnot myös talviaikaan, jolloin populaation pitäisi olla pienimmillään. Lisäksi puistoalueilla tapahtuvan toiminnan (mm. kesäaikaisen elintarviketoiminnan) voidaan katsoa olevan herkkää rottien mahdollisesti aiheuttamille vahingoille.

Oikaisuvaatimus

Helsingin asukas on 3.4.2025 kaupungille saapuneella sähköpostillaan tehnyt oikaisuvaatimuksen muutoksenhakuajan kuluessa. Oikaisuvaatimuksessa todetaan muun ohella seuraavaa:

Päätös on oikaistava Ruusuniemeksi kutsutun alueen osalta. Alueella ei ole ollut mainittavaa rottaongelmaa lintujen ruokkimisesta huolimatta. Ruusuniemi on tärkeä kohtaamispaikka lintuja ruokkiville. Töölönlahden rottapopulaation lisääntyminen johtuu ennemmin siitä, että viheralueet ovat jatkuvassa piknik-käytössä, eikä roskia ja ruuantähteitä kerätä pois.

Lintujen ruokinta ei ole uhka Töölönlahden linnustolle, mutta osa Töölönlahden kävijöistä ei kunnioita luontoa eikä lintujen elinympäristöä. Mikäli ruokinta kielletään rottiin vedoten, tulisi kieltää myös ihmisten ruokailu muilla kuin ruokailuun tarkoitetuilla alueilla.

Hallintolain (434/2003) 49 b §:n 2 momentin mukaan oikaisua saa vaatia se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa.

Oikaisuvaatimuksen tekemisen edellytyksenä on asianosaisuus. Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös on kohdistunut laajaan joukkoon ennalta määrittelemättömiä tahoja. Päätöstä ei ole kohdistettu oikaisuvaatimuksen tekijään, eikä hän omista tai hallitse maata, joka sijoittuisi lintujen ruokintakieltoalueelle. Oikaisuvaatimuksen tekijällä ei ole asiassa oikeusturvan tarvetta. Päätös ei vaikuta välittömästi hänen oikeuteensa, velvollisuuteensa tai etuunsa. Pelkästään kunnan jäsenyys ei perusta oikaisuvaatimuksen tekijälle asianosaisasemaa.

Asianosaisuuden puuttumisen takia oikaisuvaatimuksen tutkittavaksi ottamiselle ei ole edellytyksiä. Oikaisuvaatimuksen tutkimatta jättäminen merkitsee, ettei esitettyjä vaatimuksia tutkita sisällöllisesti.

Hallintolain 34.1 §:n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Saman lain 34.2 §:n 1 kohdan mukaan asian saa ratkaista asianosaista kuulematta, jos vaatimus jätetään tutkimatta tai hylätään heti perusteettomana. Koska oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole asianosainen, kuulemiselle ei ole tarvetta.

Oikaisuvaatimus ympäristöpalveluiden ympäristöterveysyksikön päällikön päätöksestä 27.3.2025 (21 §) jätetään tutkimatta asianosaisuuden puuttumisen takia edellä esitetyin perustein.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 2 luvun 10 §:n mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto toimii, ellei toisin ole määrätty, terveydensuojelulaissa tarkoitettuna kunnan viranomaisena.

Tiedoksianto

Päätös annetaan oikaisuvaatimuksen tekijälle tiedoksi saantitodistuskirjeenä.

Sovelletut säännökset

Hallintolaki (434/2003) 34.2 §:n 1 kohta, 49 b.2 §, 60 §