Jätkäsaaren asuinkerrostalotonttien (AK) hintakilpailun ratkaiseminen sekä kaupunkiympäristölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle kiinteistökaupan esisopimuksen hyväksymiseksi (Länsisatama, Jätkäsaari, tontit 20072/3 ja 4 sekä tontit 20073/4 ja 5)

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Helsingin kaupunki järjesti 11.12.2024 - 25.3.2025 Helsingin kaupungin 20. kaupunginosan (Länsisatama) Jätkäsaaren asuinkerrostalotontteja (AK) 20072/3 ja 4 sekä asuinkerrostalotontteja (AK) 20073/4 ja 5 koskevan hintakilpailun (ostotarjouskilpailun).

Tarjousten jättämiselle varattu aika päättyi 25.3.2025 klo 12.00, johon mennessä saatiin tonteista (AK) 20073/4 ja 5 kolme ostotarjousta ja tonteista (AK) 20072/3 ja 4 yhden ostotarjouksen.

Kilpailun kohteena olevista tonteista (AK) 20072/3 ja 4 saatu yksi tarjous ei ollut kaupungin kannalta hyväksyttävä, minkä vuoksi esitetään tarjouksen hylkäämistä.

Korkeimman ostotarjouksen tonteista (AK) 20073/4 ja 5 teki Avain Yhtiöt Oy. Tonteilla 20073/4 ja 5 on yhteensä asuinrakennusoikeutta 16 080 k-m² ja liikerakennusoikeutta 220 k-m². Tontille 20073/4 tulee toteuttaa sääntelemättömiä vapaarahoitteisia omistus- ja/tai vuokra-asuntoja ja tontille 20073/5 sääntelemättömiä vapaarahoitteisia omistusasuntoja.

Tarjouksen perusteella määräytyvä tonttien kauppahinta on yhteensä vähintään 24 361 200 euroa. Hallintosäännön mukaan tontin myymisestä päättäminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivallan piiriin kauppahinnan ollessa yli 10 milj. euroa.

Kilpailun voittaneen tarjoajan kanssa solmitaan kiinteistökaupan esisopimus. Esisopimuksen mukaisten edellytysten täytyttyä tontit myydään tarjoajalle.

Hintakilpailu ja myytävät tontit

Helsingin kaupunki järjesti 11.12.2024 - 25.3.2025 Helsingin kaupungin 20. kaupunginosan (Länsisatama) Jätkäsaaren asuinkerrostalotontteja (AK) 20072/3 ja 4 sekä asuinkerrostalotontteja (AK) 20073/4 ja 5 koskevan hintakilpailun (ostotarjouskilpailun). Tarjouspyynnön mukaan kaupungilla on oikeus hyväksyä tai hylätä tarjouskilpailussa saadut tarjoukset.

Kilpailun ehtojen mukaan Helsingin kaupunki myy avoimella tarjouskilpailulla mainitut tontit liitteenä 2 olevassa tarjouspyynnössä mainituin ehdoin.

Tonteilla 20072/3 ja 4 on asuinrakennusoikeutta yhteensä (3 950 k-m² + 4 500 k-m²) = 8 450 k-m². Lisäksi tonteilla 20072/3 ja 4 on liikerakennusoikeutta yhteensä 350 k-m². Tarjouspyynnön mukaan tonteille 20072/3 ja 4 tulee toteuttaa sääntelemättömiä vapaarahoitteisia omistusasuntoja.

Tonteilla 20073/4 ja 5 on asuinrakennusoikeutta yhteensä (7 880 k-m² + 8 200 k-m²) = 16 080 k-m². Lisäksi tontilla 20073/4 on liikerakennusoikeutta 220 k-m². Tontille 20073/4 tulee toteuttaa sääntelemättömiä vapaarahoitteisia omistus- ja/tai vuokra-asuntoja ja tontille tulee toteuttaa 20073/5 sääntelemättömiä vapaarahoitteisia omistusasuntoja.

Myytävät tontit 20073/4 ja 5 sijaitsevat Jätkäsaaressa Saukonkanavan eteläpuoleisten kortteleiden asemakaava-alueella.

Tarjoajan tuli ilmoittaa ostotarjouksessaan kunkin myytävän tontin pääkäyttötarkoituksen mukaisille asuintiloille ja liiketiloille (m) tarjottava kiinteä rakennusoikeuden yksikköhinta (euroa/k-m²). Tarjouskilpailun ratkaisuperusteena on yhteenlaskettu kokonaishinta, joka määräytyy tarjottujen rakennusoikeuden yksikköhintojen ja mainittujen kerrosalamäärien perusteella.

Hintakilpailu (ostotarjouskilpailu) oli avoin kaikille, jotka täyttävät tarjouspyynnössä mainitut yleiset kelpoisuusedellytykset. Tarjous tuli antaa molemmista tai jommastakummasta korttelista, muttei yksittäisestä tontista.

Kaupunki myy tehdyn ostotarjouksen perusteella tontit 20073/4 ja 5 siitä korkeimman kokonaishinnan tarjonneelle.

Ehdollisia tai tarjouspyynnön vastaisia ostotarjouksia ei hyväksytä eikä ostotarjousten tekemisestä makseta mitään korvausta. Määräajan 25.3.2025 klo 12.00 jälkeen jätetyt ostotarjoukset hylätään. Tarkemmat hintakilpailua (ostotarjouskilpailua) koskevat taustatiedot ja ehdot ilmenevät liitteenä 2 olevasta tarjouspyynnöstä.

Tarjoukset, hintakilpailun ratkaiseminen ja esitys tonttien myymisestä

Määräaikaan 25.3.2025 klo 12.00 mennessä jätettiin yksi ostotarjous tonteista 20072/3 ja 4 sekä kolme ostotarjousta tonteista 20073/4 ja 5.

Tonteista 20072/3 ja 4 saatu tarjous oli hinnaltaan liian alhainen, joten sitä ei voida pitää kaupungin kannalta hyväksyttävänä. Näin ollen esitetään tarjouksen hylkäämistä.

Korkeimman ostotarjouksen tonteista 20072/3 ja 4 teki Avain Yhtiöt Oy. Avain Yhtiöt Oy on tarjonnut tonteista 20073/4 ja 5 ostotarjouskilpailun ratkaisuperusteena olevan korkeimman kokonaishinnan 24 361 200 euroa (asuintilat 24 361 200 euroa ja liiketilat 0 euroa). Edellä mainittu tarjous ja kauppahinta vastaa asuintilan osalta 1 515 euroa/k-m²:n ja liiketilan osalta 0 euroa/k-m²:n rakennusoikeuden nykyarvoa vastaavaa yksikköhintaa.

Edellä mainittua Avain Yhtiöt Oy:n tarjousta ja tonttien yhteiskauppahintaa voidaan pitää kaupungin puolesta hyväksyttävänä sekä markkinaehtoisena ottaen muun ohella huomioon nykyiset markkinaolosuhteet. Hinnan perustuessa markkina-arvoon hinta voi vaihdella markkinaolosuhteiden mukaan. Kaupunginhallituksen 1.4.2019 (220 §) hyväksymien tontinluovutuslinjausten mukaan kaupunki hyväksyy tonttien markkinahintojen vaihtelun sekä pyrkii markkinaehtoisen hinnoittelun sallimissa puitteissa tonttihinnoittelussa maltillisuuteen siten, ettei kaupunki perusteettomasti nosta tonttien yleistä hintatasoa.

Tarjoaja täyttää myös tarjouspyynnössä edellytetyt kelpoisuusvaatimukset. Tarjous on myös tarjouspyynnön mukainen.

Avain Yhtiöt Oy on hyväksynyt liitteenä 1 olevan maakaaren muotomääräysten mukaisen kiinteistökaupan esisopimuksen.

Tonttien myyminen ostotarjouksen perusteella mainitulle yhtiölle tai sen perustamille/määräämille asunto-osakeyhtiöille taikka perustettavien asunto-osakeyhtiöiden lukuun on siten perusteltua.

Tämän vuoksi nyt esitetään kaupunkiympäristölautakunnan päätettäväksi hintakilpailun (ostotarjouskilpailun) ratkaiseminen ja tonttien 20073/4 ja 5 varaaminen Avain Yhtiöt Oy:lle.

Lisäksi esitetään kaupunginhallitukselle edellä mainittujen tonttien myymistä Avain Yhtiöt Oy:lle ja/tai sen perustamille/määräämille yhtiölle taikka perustettavien yhtiöiden lukuun arviolta yhteensä noin 24,4 milj. euron kauppahinnasta ja ensivaiheessa myytäviä tontteja koskevan kiinteistökaupan esisopimuksen tekemistä yhtiön kanssa.

Tontit myydään kahdella kiinteistökaupalla ostajalle.

Ostaja on velvollinen allekirjoittamaan tontin 20073/4 kauppakirjan viimeistään 30.11.2028, mikäli tonttia koskeva rakennuslupa on tullut lainvoimaiseksi ja mikäli muut rakentamisen edellytykset, kuten alueen katu- ja kunnallistekniikan toteutustilanne, mahdollistavat tontille suunnitellun talonrakentamisen.

Ostaja suorittaa tällöin tontin 20073/4 kauppahinnan 11 938 200 euroa kahdessa erässä kaupungille seuraavasti: Tontin kauppahinnan ensimmäinen erä 7 162 920 euroa, joka vastaa 60 % (4 860 k-m²) tontin asemakaavaan merkitystä pääkäyttötarkoituksen (asuin ja liike) mukaisesta rakennusoikeudesta (8 100 k-m²), on suoritettava viimeistään 30.11.2028. Tontin kauppahinnan toinen erä 4 775 280 euroa, joka määräytyy vastaavien periaatteiden mukaan, on suoritettava viimeistään 30.11.2029.

Tontin omistus- ja hallintaoikeus siirtyvät ostajalle kauppakirjan allekirjoituksin ehdolla, että tontin kauppahinnan ensimmäinen erä on maksettu kokonaisuudessaan ja että kaupungin hyväksi on vahvistettu tai vahvistetaan tonttiin kiinteistöpanttioikeus maksamattoman kauppahinnan (ja lisäkauppahinnan) ja sille suoritettavan koron sekä perimiskulun suorittamisen vakuudeksi. Ostajan rahoittaja voi saada jälkipanttioikeuden kaupungille parhaimmalle etusijalle vahvistetusta kiinteistökiinnityksestä annettuun panttikirjaan.

Ostaja on velvollinen allekirjoittamaan tontin 20073/5 kauppakirjan viimeistään 30.11.2026, mikäli tonttia koskeva rakennuslupa on tullut lainvoimaiseksi ja mikäli muut rakentamisen edellytykset, kuten alueen katu- ja kunnallistekniikan toteutustilanne, mahdollistavat tontille suunnitellun talonrakentamisen.

Ostaja suorittaa tällöin tontin 20073/5 kauppahinnan 12 423 000 euroa kahdessa erässä kaupungille seuraavasti: Tontin kauppahinnan ensimmäinen erä 7 453 800 euroa, joka vastaa 60 % (4 920 k-m²) tontin asemakaavaan merkitystä pääkäyttötarkoituksen (asuin ja liike) mukaisesta rakennusoikeudesta (8 200 k-m²), on suoritettava viimeistään 30.11.2026. Tontin kauppahinnan toinen erä 4 969 200 euroa, joka määräytyy vastaavien periaatteiden mukaan, on suoritettava viimeistään 30.11.2027.

Tontin omistus- ja hallintaoikeus siirtyvät ostajalle kauppakirjan allekirjoituksin ehdolla, että tontin kauppahinnan ensimmäinen erä on maksettu kokonaisuudessaan ja että kaupungin hyväksi on vahvistettu tai vahvistetaan tonttiin kiinteistöpanttioikeus maksamattoman kauppahinnan (ja lisäkauppahinnan) ja sille suoritettavan koron sekä perimiskulun suorittamisen vakuudeksi. Ostajan rahoittaja voi saada jälkipanttioikeuden kaupungille parhaimmalle etusijalle vahvistetusta kiinteistökiinnityksestä annettuun panttikirjaan.

Kaupunki perii ostajalta edellä mainittujen tonttien kauppahinnan lisäksi myös lisäkauppahintaa, mikäli tonteille toteutetaan rakennusoikeutta enemmän kuin asemakaavaan on merkitty.

Tontin 20073/4 rakentaminen tulee aloittaa viimeistään 28.2.2029 ja tontin 20073/5 rakentaminen tulee aloittaa viimeistään 28.2.2027, ellei kaupungin kanssa muuta sovita.

Tontille 20073/4 rakennettavien hyväksyttyjen piirustusten mukaisten rakennusten tulee valmistua viimeistään 30.11.2032, ellei kaupungin kanssa muuta sovita.

Tontille 20073/5 rakennettavien hyväksyttyjen piirustusten mukaisten rakennusten tulee valmistua viimeistään 30.11.2030, ellei kaupungin kanssa muuta sovita.

Valtiontukiarviointi

Avain Yhtiöt Oy:lle esitettävä kiinteistöjen myynti perustuu kaupungin järjestämään avoimeen ja riittävästi julkaistuun tarjouskilpailuun, jossa on noudatettu Komission tiedonannon 2016/C 262/01 kohdan 74 mukaisia tavanomaisia markkinaehtoja. Kauppahinta on markkinaehtoinen, joten Avain Yhtiöt Oy ei saa SEUT 107(1) artiklan mukaista valtiontukea.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107(1) artiklan mukaan, jollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Toimivalta

Kaupunginhallitus oikeutti 28.11.2016 (1081 §) kaupunkiympäristölautakunnan järjestämään tonttikilpailun, päättämään sen ehdoista sekä valitsemaan sen perusteella tonteille varaajat ja toteuttajat.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 1 momentin 6 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, kaupunginvaltuusto päättää kiinteän omaisuuden luovuttamisesta, milloin luovutettavan omaisuuden kauppahinta ylittää 10 miljoonaa euroa.

This decision was published on 19.08.2025

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Pöytäkirjan 362, 363, 364, 365, 366 (Päätöskohdista B ja C), 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377 ja 387 §:t.

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Pöytäkirjan 366 § (Päätöskohdista A ja D).

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.