Valtuustoaloite, maksuttoman joukkoliikenteen toteuttaminen 7-19-vuotiaille helsinkiläisille

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.

Valtuutettu Outi Alanko-Kahiluoto ja 25 muuta valtuutettua esittävät aloitteessaan, että Helsinki selvittää mahdollisuutta toteuttaa maksuton joukkoliikenne 7–19 vuotiaille helsinkiläisille. Aloite on liitteenä 1.

Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) vastaa joukkoliikenteen järjestämisestä Helsingissä. Tehtäväänsä liittyen HSL hyväksyy toimialueellaan noudatettavan joukkoliikenteen tariffijärjestelmän eli päättää sekä lippuvalikoimasta että lippujen hinnoista. Mahdolliset muutokset lippujärjestelmään tulee valmistella yhteistyössä HSL:n ja alueen kuntien kesken.

HSL:llä on käytössä seudullinen vyöhykkeisiin perustuva hinnoittelu, jonka puitteissa myös alennusryhmät ja vapaa matkustusoikeus on määritelty. Hinnoitteluun ei voida toteuttaa kuntakohtaisia poikkeuksia.

Helsingissä oli vuoden 2024 lopussa 7–17 vuotiaita noin 72 000 ja 18–19 vuotiaita 13 000. Tälle ryhmälle matkustusoikeuden hankkiminen maksaisi AB- vyöhykkeen kausilippuina HSL:n nykytariffilla jatkuvan säästötilauksen hinnoilla lasten lippujen osalta 26 miljoonaa euroa ja aikuisten lippujen osalta 9 miljoonaa euroa, mikä tekisi yhteensä noin 35 miljoonaa euroa vuodessa.

Erilaisten joukkoliikennettä tukevien keinojen käyttöönotto on perusteltua ilmastotavoitteiden vuoksi ja myös siksi, että autoilusta johtuvat liikenteen päästöt ovat Helsingissä edelleen kasvaneet.

Maksuttomuuden lisäksi on muitakin mahdollisuuksia houkuttelevampaan hinnoitteluun. Esimerkiksi Tukholmassa alle 20-vuotiaat voivat matkustaa lasten lippujen hinnoilla eli edullisemmat hinnat ovat nuorten käytettävissä 2 vuotta pidempään kuin Helsingissä. Lisäksi Tukholmassa on vuonna 2025 toteutettu vapaalippu, jolla 12–17 -vuotiaat koululaiset voivat koulujen loma-aikoina matkustaa maksutta.

Oslossa lasten lippujen hinnat ovat 60 % aikuisten hintoja alemmat.

Muissa pohjoismaiden pääkaupungeissa on lapsilla ja nuorilla myös mahdollisuus matkustaa aikuisen seurassa maksutta. Aikuisen mukana matkustavien lasten määrä ja ikärajat vaihtelevat kaupungeittain, kuten myös se, onko oikeus voimassa aina vai vain viikonloppuisin.

Kaupunginhallitus on 10.11.2025 § 736 vastauksessaan keskustan ryhmäaloitteeseen perhematkalipun käyttöönottamiseksi kehottanut käynnistämään keskustelun HSL:n ja alueen kuntien kesken perhematkalipusta. Lisäksi Helsinki kannustaa HSL:ää pilotoimaan perhematkalipun käyttöönottoa kokeilussa, jossa kerätään kokemuksia ja oppeja perhematkalipun eduista keinona kannustaa perheitä liikkumaan joukkoliikenteellä autoilun sijaan.

Kaupunginhallitus kehottaa käynnistämään keskustelun sekä selvittämään HSL:n ja alueen kuntien kesken joukkoliikenteen hinnoittelemista houkuttelevammaksi nuorille.

Aloitteessa esitetyn maksuttomuuden lisäksi tulee myös arvioida muita mahdollisia tariffivaihtoehtoja ja näiden kaikkien vaihtoehtojen vaikutuksia matkustamiseen ja joukkoliikenteen talouteen. Lasten, nuorten ja opiskelijoiden lippujen maksuttomuuden lisäksi tulee selvittää nykyistä suuremman alennuksen kohdentamista näiden ryhmien lippuihin.

Helsingin kaupunkistrategiassa tavoitellaan tilannetta, jossa yhä useampi helsinkiläinen valitsee liikkumismuodokseen joukkoliikenteen. Lipunhintojen nousua pyritään hillitsemään ja tavoitellaan tilannetta, jossa helsinkiläisten lippujen reaalihinnat laskevat strategiakauden aikana vuoteen 2026 verrattuna.

Asiasta on saatu kaupunkiympäristölautakunnan ja HSL:n lausunnot.

Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 4 momentin mukaan kaupunginvaltuustossa käsitellään vastaus aloitteeseen, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Kaupunginhallituksen on esitettävä antamansa vastaus käsiteltäväksi kaupunginvaltuustossa viimeistään kahdeksan kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä.