Lausunto Uudenmaan ELY-keskukselle Vantaan Energia Oy:n hiilidioksidin talteenottoa koskevasta ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta

Pormestari antoi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) Vantaan Energia Oy:n hiilidioksidin talteenottoa koskevasta ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta seuraavan lausunnon:

Hanke on osa ilmastonmuutoksen hillintään liittyvää hiilidioksidin talteenotto- ja varastointiteknologiaa (CCS). Hanke tukee sekä Vantaan Energian että valtakunnallisia ilmastotavoitteita. Helsingin kaupunki pitää hankkeen päämääriä periaatteessa kannatettavina, mutta katsoo, että YVA-ohjelmassa on vielä täsmennettävää jäljempänä esitettäviltä osiltaan.

Hanke sijoittuu osittain Helsingin kaupungin alueelle (Vuosaari ja Östersundom). On tärkeää, että hankkeen toiminnot ovat yhteensopivia Helsingin yleiskaavan (2016), maanalaisen yleiskaavan (2021) ja voimassa olevien asemakaavojen kanssa.

Vaikka reitti noudattaa pääosin katuverkkoa ja teknisen huollon alueita, tulee arvioinnissa selvittää mahdolliset ristiriidat asemakaavojen suojelumerkintöjen tai maanalaisen rakentamisen varausten kanssa.

Siirtoputkiston reittiosuus A sijoittuu YVA-ohjelman materiaalin mukaan Itäväylän pohjoispuoliselta osuudeltaan yleiskaavassa 2016 osoitetulle asuntovaltaiselle alueelle (A2). Alueen tulevan suunnittelun kannalta on tärkeää, että reitin linjaus on mahdollisimman yhtenevä olemassa olevan maakaasuputken linjauksen kanssa siten, että alueen tulevaa suunnittelua ja mahdollista rakentamista rajoittava alue jää mahdollisimman kapeaksi.

Valmisteilla on Östersundomin osayleiskaava, jonka kanssa hiilidioksidiputken sijoittuminen tulee yhteensovittaa. Kaupunkiympäristölautakunta on 18.3.2025 § 137 hyväksynyt osayleiskaavaluonnoksen. Siirtoputkiston reittiosuus B sijoittuu YVA-ohjelman materiaalin mukaan Östersundomin osayleiskaavan alueelle suunnilleen osuudella Kehä III–Mellunkylän kaupunginosaraja, noudattaen Itäväylän linjausta. Östersundomin osayleis-kaavaluonnoksessa on osoitettu tälle välille pikaraitiotie ja seudullinen pyöräreitti. Tien välittömässä läheisyydessä sen molemmin puolin on luonnonsuojelualuetta ja itäpuolella myös kiinteitä muinaisjäännöksiä. Tällä osuudella putken sijoittuminen on syytä tarkastella erityisen huolellisesti, jotta pikaraitiotien toteutusedellytykset kapeassa maastokäytävässä voidaan turvata.

Hiilidioksidiputkistojen reittivalintoja arvioitaessa tulee kiinnittää huomiota reittivaihtoehtojen realistisuuteen. Alueella on runsaasti luontoarvoja, Natura-alueita sekä luonnonsuojelualueita. Lisäksi alueen asemakaavoitetut alueet ja valmisteilla olevaan osayleiskaavaan suunnitellut asuin- ja työpaikka-alueet rajoittavat käytettävissä olevia hiilidioksidiputkiston reittivaihtoehtoja. Arvioinnissa tulee ottaa huomioon sekä kemikaali- että painelaitelainsäädännön mukaiset vaikutusalueet.

Putkistot risteäisivät useiden purojen kanssa. Purojen kohdalla toteutusvaihtoehdot vaikutuksineen tulee arvioida huolellisesti. Mikäli puroja ei voida alittaa suuntaisporaamalla, voivat rakentamisen aikaiset vaikutukset olla merkittäviä. Myös mahdolliset vesilupatarpeet on syytä tuoda esiin.

Reittisuunnittelussa on syytä selvittää ja ottaa huomioon alueilla jo oleva infrastruktuuri ja arvioida sijoitusmahdollisuus sekä tilavarausten että mahdollisten vaikutusten osalta. Arvioinnissa on syytä tuoda esiin, mikäli putkisto asettaa rajoituksia liikennöintiin, kalustoon tai kadun ylläpitoon tai sen laitteiden sijoittamiseen. Arviot tulee tehdä sekä nesteytetyn että kaasumaisen hiilidioksidin siirtoputkistoille, koska tilatarpeet ja vaikutukset voivat olla erilaiset.

Östersundomin ja Vuosaaren alueet kehittyvät lähivuosina energiainfrastruktuurin osalta, ja alueelle syntynee uusia lämpöverkkoja sekä mahdollisesti vetyverkostoa. Hiilidioksidiverkoston suunnittelussa tulee huomioida edellä mainittujen verkostojen tilatarpeet. Alueella on jo nykyisin maakaasuverkostoa, jonka läheisyydessä hiilidioksidiputki on suunniteltu kulkevan. Turvaetäisyydet maakaasuputkeen ja herkkään toimintaan, kuten asumiseen, tulee osoittaa luotettavin selvityksin.

Kansallisen vetyputkihankkeen osalta on käynnistetty YVA-menettely. Hiilidioksidiputkiston sijainti ja tarvittavat turvaetäisyydet tulee yhteensovittaa kansallisen vetyputkihankkeen kanssa.

Lisäksi vaikutusten arvioinnin yhteydessä tulee varmistaa Helsingin Satama Oy:n, Gasgrid Oy:n, Helen Oy:n sekä Helsingin kaupungin kanssa sataman alueella jo olevien ja suunniteltujen putkistojen, laitteistojen ja satama- ja energiahuoltotoimintojen yhteensopivuus tarvittavine turvaetäisyyksineen. Selvityksin tulee myös osoittaa, että Helsingin sataman turvallinen ja häiriötön operointi voidaan varmistaa sekä hiilidioksidiputken ja siihen liittyvien laitteistojen rakentamisaikana että niiden ollessa käytössä.