Kaupunkiympäristölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle hallintosäännön muuttamiseksi mikroliikennelupaa koskevan lainsäädännön johdosta

Esitys on ehdotuksen mukainen.

Uuden mikroliikennelupaa koskevan sääntelyn tausta ja keskeinen sisältö

Eduskunta on hyväksynyt lain liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta, jolla liikenteen palveluista annettuun lakiin (320/2017, ”liikennepalvelulaki”) on lisätty uusi mikroliikennepalvelun tarjoamista koskeva 2 a luku ja 262 §:ään (60/2022) uusi 6 kohta. Liikennepalvelulakiin tehtyjen lakimuutosten tavoitteena on antaa kunnille aikaisempaa paremmat työkalut mikroliikkumisen hallintaan ja liikenneturvallisuuden parantamiseen.

Lakimuutokseen sisältyvän uuden liikennepalvelulain 18 b §:n mukaisesti yhteiskäyttöisten ajoneuvolain 28 §:n 1 momentissa ja 29 §:ssä tarkoitettujen ajoneuvojen sekä moottorilla varustettujen polkupyörien ammattimaisen vuokralle tarjoamisen edellytyksenä kunnan hallinnoimalla alueella on, että palveluntarjoajalla on voimassa oleva mikroliikennelupa. Mikroliikenneluvan myöntää hakemuksesta se kunta, jonka alueella ajoneuvoja tarjotaan vuokralle. Kunta voi liittää mikroliikennelupaan liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta tarpeellisia ajallisia tai alueellisia ehtoja, jotka koskevat vuokrattavien ajoneuvojen ajonopeuksia, pysäköintiä ja käyttöalueita. Kunta voi lisäksi liittää lupaan liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta välttämättömiä ajallisia tai alueellisia ehtoja, jotka koskevat vuokrattavien ajoneuvojen lukumääriä, käyttöaikoja, käyttösovelluksen ominaisuuksia ja käyttöä koskevien anonymisoitujen tietojen välittämistä kunnalle.

Lupaehtojen antamisen lisäksi kunnalle on lakimuutoksen myötä annettu tehtäväksi lupahakemusten käsittely, hakemuksen käsittelymaksun perimisestä päättäminen, mikroliikenneluvan voimassaolon keston määritteleminen, lupaehtojen muuttaminen ja uusien lupaehtojen lisääminen voimassa olevaan lupaan, lupaehdoista tiedottaminen yleisessä tietoverkossa, lupaehtojen valvonta, huomautuksen antaminen lupaehtojen vastaisesta toiminnasta ja kehottaminen korjata puutteet määräajassa sekä luvan peruuttaminen.

Mikroliikenneluvan käyttöönotto Helsingissä

Laki liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta (303/2025) tulee voimaan 1 päivänä elokuuta 2025. Sen 18 b §:n mukainen mikroliikennelupa vaaditaan kunnissa kuukauden kuluttua lain voimaantulosta. Kunnan päätöksellä mikroliikenneluvan käyttöönottoa voidaan lykätä, kuitenkin enintään 1 päivään tammikuuta 2026.

Kaupunginhallitus on päätöksellään 23.06.2025 § 473 päättänyt lykätä uuden liikenteen palveluista annettuun lakiin perustuvan mikroliikenneluvan käyttöönottoa siten, että mikroliikennelupaa edellytetään Helsingissä aikaisintaan 1.10.2025 ja viimeistään 1.1.2026 lukien.

Hallintosäännön muuttaminen uuden sääntelyn johdosta

Helsingin kaupungin voimassa olevan hallintosäännön määräyksiä esitetään tarkistettavaksi edellä kuvatun uuden lainsäädännön johdosta, jotta mikroliikennelupaan liittyvistä liikenteen palveluista annetun lain mukaisista kunnan tehtävistä voidaan päättää tarkoituksenmukaisella tasolla.

Hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin 24 kohta (uusi kohta, kaupunkiympäristölautakunnan erityinen toimivalta)

Ehdotetun hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin uuden 24 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, lautakunta päättäisi tai hyväksyisi perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättäisi liikenteen palveluista annetun lain mukaisista mikroliikennelupaan liittyvistä kunnan tehtävistä.

Liikennepalvelulaissa ei säädetä, että mikroliikennelupaa koskeva lupamenettely kunnassa tulisi hoitaa erillisen kunnallisen viranomaisen tai toimielimen toimesta. Näin ollen liikennepalvelulain mikroliikennelupaa koskeva toimivalta kunnan tehtävien osalta voidaan osoittaa hallintosäännössä kaupunkiympäristölautakunnalle. Tarpeen mukaan kaupunkiympäristölautakunta voisi delegoida tätä toimivaltaansa viranhaltijatasolle esimerkiksi vähämerkityksellisissä sekä menettelyllisissä asioissa, kuten mikroliikenneluvan valvontaa ja lupaehtojen vähäistä muuttamista koskien.

Käsittely kaupungin sääntötyöryhmän kokouksessa

Kaupunkiympäristön toimialalla valmistellut ehdotukset hallintosäännön muuttamiseksi on käsitelty kaupungin sääntötyöryhmän kokouksessa 31.3.2025.

Toimivalta

Hallintosäännön muuttamisesta päättää kaupunginvaltuusto.

This decision was published on 19.08.2025

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §