Hankerahoitus, Governance, Representation, and Democratic Innovation Against Inequality Introduction -hanke, Horizon Europe, kaupunginkanslia

Strategiajohtaja päätti hyväksyä Helsingin kaupungin osallistumisen partnerina Euroopan komission Horizon Europe -ohjelman rahoitushakuun hankkeella ”Governance, Representation, and Democratic Innovation Against Inequality Introduction (GORDIAN)”.

Samalla strategiajohtaja päätti valtuuttaa Helsingin kaupunginkanslian viestintäosaston osallisuusyksikön vastaamaan hankkeen hausta ja hallinnoinnista todeten, että Helsingin osahankkeen kustannuksiin arviolta 105 000 euroa varaudutaan keskitetyssä hanketoiminnan määrärahassa talousarviokohdassa 1 50 04. Haettava tuki kattaisi kulut kokonaisuudessaan.

Kansainvälinen GORDIAN-hanke tutkii taloudellisen eriarvoisuuden vaikutuksia demokratiaan Euroopassa, hyödyntäen laajoja aineistoja, uusia kyselyjä ja syvähaastatteluja sekä kokeellisia menetelmiä, joilla analysoidaan äänestyskäyttäytymistä ja digitaalisten demokratiainnovaatioiden vaikutuksia. Hankkeessa myös pilotoidaan innovaatioita osallistuvassa budjetoinnissa 3–5 kaupungissa. Helsingin kaupunki osallistuu hankkeeseen partnerina. Hanke on suunniteltu toteutettavaksi vuosina 2027–2028.

Kaupunginkanslian viestintäosasto on esittänyt Helsingin kaupungin osallistumista Horizon Europe -ohjelman rahoitushakuun hankkeessa ”Governance, Representation, and Democratic Innovation Against Inequality Introduction (GORDIAN)”. Horizon Europe on EU:n tutkimuksen ja innovoinnin keskeinen rahoitusohjelma, joka muun muassa torjuu ilmastonmuutosta, auttaa saavuttamaan YK:n kestävän kehityksen tavoitteet ja tukee EU:n kilpailukykyä ja kasvua.

GORDIAN-hankkeen tavoitteena on parantaa ymmärrystä siitä, miten taloudellinen eriarvoisuus – sekä tosiasiallinen että koettu – vaikuttaa poliittisiin asenteisiin, tutkimalla identiteetin, tunteiden ja intersektionaalisuuden välittävää roolia paikallisissa, kansallisissa ja ylikansallisissa yhteyksissä. Hankkeessa tuotetaan uusia empiirisiä oivalluksia siitä, miten eriarvoisuuskäsitykset vaikuttavat luottamukseen muun muassa demokraattisiin instituutioihin ja muodolliseen ja epämuodolliseen poliittiseen osallistumiseen, käyttämällä laajamittaisia kyselytutkimuksia, digitaalista dataa ja kokeellista näyttöä. Tavoitteena on parantaa päättäjien ymmärrystä eriarvoisuuden demokraattisista seurauksista tuottamalla toimintakelpoisia, näyttöön perustuvia suosituksia, jotka kehitetään yhdessä kansalaisyhteiskunnan ja julkisen sektorin sidosryhmien kanssa, edistämään tietoon perustuvaa, osallistavaa ja tehokasta hallintoa. Hankkeessa myös suunnitellaan, prototypoidaan ja testataan digitaalisia työkaluja ja demokraattisia innovaatioita – kuten deliberatiivisia alustoja ja turvallisia äänestysjärjestelmiä – jotka edistävät osallistavaa osallistumista taloudellisesti ja sosiaalisesti syrjäytyneiden ryhmien keskuudessa.

Hankkeessa pilotoidaan kehitettyjä innovaatioita osallistuvassa budjetoinnissa 3–5 kaupungissa Euroopassa. Living Lab -ympäristöissä testataan digitaalisia työkaluja ja instituutioinnovointeja, kuten tekoälyavusteisia kansalaiskokouksia, edistämään osallistavampaa, tietoisempaa ja oikeudenmukaisempaa julkista rahoitusta. Tarkoituksena on selvittää, parantavatko nämä innovaatiot kansalaisten panoksen edustavuutta ja laatua, sekä edistävätkö ne budjettiallokointeja, jotka tehokkaammin vastaavat taloudellisesti haavoittuvien ryhmien tarpeisiin.

Helsingin kaupungin tavoitteet tässä hankkeessa keskittyvät digitaalisen osallistumisen edistämiseen ja demokraattisten prosessien vahvistamiseen. Kaupunki pyrkii kehittämään ja testaamaan innovatiivisia työkaluja, jotka tukevat tietoon perustuvaa demokraattista osallistumista. Osana Living Lab -työtä Helsinki osallistuu demokraattisten innovaatioiden testaamiseen osallistuvissa budjetointiprosesseissa tai kansalaispaneeleissa yhdessä muiden eurooppalaisten kuntien kanssa. Kaupunki on mukana kehittämässä ja arvioimassa tekoälyavusteisia deliberointialustoja, edustuksellisia mekanismeja ja digitaalisia kansalaispaneeleita. Näiden toimenpiteiden avulla pyritään arvioimaan taloudellisesti haavoittuvien ryhmien osallistumisen esteitä ja onnistuneita tuen muotoja. Helsingin tavoitteena on arvioida, miten nämä digitaaliset innovaatiot vaikuttavat julkisten varojen kohdentamiseen ja taloudellisesti haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien osallistumismahdollisuuksiin. Kaupunki pyrkii selvittämään, voivatko kehitetyt työkalut parantaa kansalaisten osallistumisen laatua ja vaikuttavuutta paikallisella tasolla, sekä lisätä luottamusta demokraattisia instituutioita kohtaan.

GORDIAN-hankkeen koordinaattorina toimii brittiläinen Kings College. Kokonaisuudessaan hankkeessa on yhteensä 12 partneria muun muassa Suomesta, Iso-Britanniasta, Kreikasta ja Ranskasta ja ne edustavat kuntia, yrityksiä, järjestöjä, yliopistoja ja tutkimuslaitoksia. Helsingin kaupunki osallistuu hankkeeseen partnerina. Hankkeen suunniteltu kokonaisbudjetti on noin 3,5 miljoonaa euroa, josta Helsingin kaupungin osuus on 105 000 euroa. EU-tuki kattaisi kulut kokonaisuudessaan. Hankkeen suunniteltu kesto on 1.9.2026 – 31.8.2029.

GORDIAN-hanke tukee Helsingin uutta kaupunkistrategiaa, johon on asetettu suoraan tavoitteet sekä osallistuvan budjetoinnin että kaupunkilaispaneelien kehittämiselle ja toiminnan laajentamiselle. Kaupunkistrategian mukaan "Tuemme paikallisia lähiyhteisöjä ja varmistamme, että paikallisen yhteisön ääni tulee kuulluksi oman alueen kehityksessä. Helsinki on asukkaidensa kaupunki. Käytämme monipuolisia keinoja kuullaksemme asukkaiden kokemuksia, toiveita ja näkökulmia. Pyrimme kehittämään osallisuutta niin, että tavoitamme eri ikäisiä ja taustaisia helsinkiläisiä. Jatkamme ja kehitämme osallistuvaa budjetointia, laajennamme asukaspaneeleiden hyödyntämistä."

Kansliapäällikön tekemän delegointipäätöksen (4.8.2021 § 164) mukaan strategiajohtaja päättää kaupungin puolesta Euroopan unionin rahoituksen hakemisesta miljoonaan euroon asti.