Lyhennysvapaan myöntäminen Jätkäsaaren Pysäköinti Oy:n lainalle

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Jätkäsaaren Pysäköinti Oy on vuonna 2012 perustettu yhtiö, jonka tarkoituksena on omistaa ja hallita Helsingin kaupungin Länsisataman kaupunginosan Jätkäsaaren osayleiskaava-alueelle rakennettavia ja rakennettuja pysäköintilaitoksia, joihin sijoitetaan yhtiön toiminta-alueelle rakennettavien asuntoyhteisöjen asemakaavan mukaiset autopaikat. Yhtiö kuuluu Helsingin kaupunkikonserniin tytäryhtiönä.

Jätkäsaaren Pysäköinti Oy on rakennuttanut maanalaisen pysäköintilaitoksen lisäksi kaksi maanpäällistä pysäköintilaitosta (Atlantinkaari ja Saukonlaituri) Jätkäsaaren alueelle rakennettavien asuin- ja kiinteistöyhtiöiden velvoitepaikoiksi. Kaupunginhallitus myönsi 21.10.2019, 695 §, rakennusaikaiset lainat maanpäällisten pysäköintilaitosten väliaikaiseksi rahoitukseksi. Lopullinen rahoitus katetaan osakemerkinnöillä alueelle rakennettavien kiinteistöjen toimesta. Saukonlaiturin pysäköintilaitoksessa on yhteensä 598 autopaikkaa, kierrätyspiste sekä kaksi noin 400 m²:n suuruista varikkotilaa, joista toinen on varattu Helsingin kaupungin asunnot Oy:lle ja toinen alueelliselle kiinteistöhuoltoyritykselle.

Yhtiö on rakennuttanut pysäköintilaitokset etupainotteisesti, jotta alueelle jo rakennetuille ja tulevaisuudessa rakennettaville kiinteistöille saadaan järjestettyä alueen asemakaavan ja kiinteistön tontinvarausehtojen edellyttämät velvoitepysäköintipaikat. Saukonlaiturin laitokselle myönnetystä 21 miljoonan euron lainapääomasta on nostettu 7 miljoonaa euroa, joka on yhtiöön aiemmin tehtyjen osakemerkintäsuoritusten lisäksi riittänyt kattamaan investointikustannukset. Saukonlaiturin laitoksen laina-aika päättyy 31.5.2030. Rahoitusjohtaja myönsi kaupunginhallituksen 6.4.2020, 234 §, antamalla valtuutuksella 12.5.2020, 31 §, lainalle lyhennysvapaata 31.5.2020 erälle, minkä jälkeen kaupunginhallitus päätti 9.11.2020, 764 §, jatkaa lainan lyhennysvapaata 30.11.2025 saakka.

Asuntorakentamisen yleisen suhdannetilanteen ja Saukonlaiturin pysäköintilaitoksen toiminta-alueen tontinluovutusten tilanteesta sekä aikatauluista johtuen uusien osakkeenomistajien osakemerkinnät ovat viivästyneet entisestään. Lainojen lyhennyksiin kohdennettavat tulot muodostuvat täysin uusien osakkeenomistajien maksamista merkintähinnoista.

Yhtiön on tarkoitus tehdä ylimääräisiä lyhennyksiä lainoihin uusia osakemerkintöjä vastaavilla määrillä lyhennysvapaan aikana korkokulujensa pienentämiseksi. Kaupunginhallituksen 20.4.2015, 402 §, hyväksymien velan yleisten ehtojen mukaan velallisella on oikeus maksaa velka osittain tai kokonaan ennenaikaisesti takaisin ilman kuluja. Yhtiöllä on ollut toiseen kohteeseen eli Atlantinkaaren pysäköintilaitokseen erillinen 12,7 milj. euron laina, jonka yhtiö on maksanut loppuun ennenaikaisilla lyhennyksillä 31.5.2023.

Yhtiö on käynyt alueen kaavoituksesta vastaavien tahojen kanssa neuvotteluja toimenpiteistä ja aikatauluista, joilla pysäköintilaitosten toiminta-alueiden tontinluovutuksia voitaisiin edistää. Neuvottelujen perusteella arvioidaan, että Saukonlaiturin laitoksen merkinnät voivat toteutua aiemman arvion eli vuoden 2025 jälkeen sijaan vasta vuosina 2027-2030.

Jätkäsaaren Pysäköinti Oy hakee Saukonlaiturin laitoksen lainaan lyhennysvapaata laina-ajan loppuun 31.5.2030 saakka siten, että laina erääntyy kokonaan maksettavaksi eräpäivänä 31.5.2030. Jätkäsaaren Pysäköinti Oy:llä on hyvin rajalliset mahdollisuudet vaikuttaa toiminta-alueidensa uusien tontinluovutusten aikatauluihin, mikä luo epävarmuuden ja epäsäännöllisyyden tulevien vuosien osakemerkinnöistä saatavien tulojen määriin.

Hallintosäännön 8. luvun 1 §, 13 k. mukaisesti (talousasiat) lainojen myöntämisestä päättää, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, kaupunginhallitus. Lainaehtojen muutoksista päättää sama taho, joka on lainan myöntänyt.

Valtiontuki ja kuntalain 129 §

Kuntalain 129 §:n 1 momentin mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.

Jätkäsaaren Pysäköinti Oy on osa kaupunkikonsernia, ja lainalle on asetettu tavanomaisiksi katsottavat vakuudet. Tytäryhteisöjen toiminnan lainoittamiseen sisältyvää riskiä pienentää se, että tytäryhteisöt ovat kaupungin omistajaohjauksen ja konsernivalvonnan alla ja velvollisia noudattamaan toiminnassaan kaupungin konserniohjetta ja kaupungin antamaa konserniohjausta. Kaupungin talouden tunnuslukujen perusteella arvioituna voidaan todeta, että kaupungin lakisääteisten tehtävien hoitamisen tai talouden ei erittäin varovaisestikaan arvioituna voida katsoa vaarantuvan yksittäiselle yhteisölle myönnettyjen miljoonien tai edes kymmenien miljoonien eurojen lainoista tai takauksista.

Lainaehtojen voidaan katsoa olevan markkinaehtoisia, kun lainalta perittävä korko on korkeampi kuin Euroopan komission tiedonannossa viite- ja diskonttokorkojen määrittämisessä sovellettavan menetelmän tarkistamisesta (2008/C 14/02, myöh. tiedonanto) on määritelty. Kun lainalta peritään tiedonannossa määritellyn laskentamenetelmän mukaista korkoa, voidaan koron katsoa olevan markkinaehtoinen, jolloin järjestelyyn ei sisälly valtiontueksi katsottavaa taloudellista etua.

This decision was published on 15.11.2025

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupunginhallitus.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.