Poikkeaminen, Taka-Töölö, Vauhtitie, DNA Tower Finland Oy

Poikkeaminen myönnetään määräaikaisena 31.12.2035 maanvuokrasopimuksen mukaisesti ja seuraavilla ehdoilla:

Maksu

Päätöksestä peritään Helsingin rakennusvalvontataksan 2025 mukainen maksu, joka on 3 346,50 euroa. 

Hakija

DNA Tower Finland Oy

Rakennuspaikka

14. kaupunginosan (Taka-Töölö) yleisen alueen 9903n tilan nro 100, osoitteessa Vauhtitie (katualueella sijaitseva yleinen pysäköintialue.) 

Hakemus

Hakija hakee lupaa 4G/5G -matkaviestintukiaseman rakentamiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 12572 siten, että matkaviestintukiasema sijoittuu katualueella sijaitsevalle nykyiselle yleiselle pysäköintialueelle.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että matkaviestintukiasema parantaa matkapuhelinverkon kuuluvuutta poistamalla katvealueita ja lisää erityisesti datakapasiteettia alueella. Yhden tukiaseman kapasiteetti on rajallinen, minkä vuoksi tukiasemaverkostoa on rakennettava suhteellisen tiheästi. Suunnittelun yhteydessä hakija on selvittänyt mahdollisuutta tuottaa alueelle laadultaan ja kapasiteetiltaan riittävä palvelu jo olemassa olevasta tukiasemapaikasta. Etäisyys nykyisen tukiaseman ja halutun kuuluvuusalueen kannalta optimaalisen sijainnin välillä on kuitenkin niin suuri, ettei korvaavaa vaihtoehtoa ollut tarjolla. Alueella ei myöskään ole olemassa olevia soveltuvia rakenteita, joihin tukiasemalaitteet voitaisiin asentaa.

Lisäksi hakija ilmoittaa toteuttavansa lakia sähköisen viestinnän palveluista. Lain tavoitteena on muun muassa turvata radiotaajuuksien tehokas ja häiriötön käyttö, edistää kilpailua sekä varmistaa, että viestintäverkot ja -palvelut ovat teknisesti kehittyneitä, laadukkaita, toimintavarmoja, turvallisia ja hinnaltaan kohtuullisia. Hakijan mukaan rakennettava pylväs tulee palvelemaan myös muita teleoperaattoreita.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin alueidenkäyttölain (AKL) 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 12.2.2020 vahvistettu asemakaava nro 12572. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on katualuetta (Vauhtitie). Rakennuspaikasta etelään sijaitsee korttelin 14528 (Helsinki Garden-hankkeen) huolto- ja pysäköintitilojen sisäänajon tilavaraus. Hankkeen yhteydessä on tehty alustavaa katusuunnittelua, joka on huomioitu rakennuspaikkaa valittaessa. Rakennuspaikasta pohjoiseen on voimassa 17.6.2015 vahvistettu asemakaava nro 12290, jossa on tilavaraus Pisara-radalle. Pisara-radan toteuttamista ei olla nykytietojen mukaan edistämässä. Rakennuspaikka rajautuu samassa asemakaavassa kulttuurihistoriallisesti, kaupunkikuvallisesti ja maisema-arkkitehtuuriltaan arvokkaaseen suojeltuun puistoon VP/s.

Kaupunginstrategiassa 2025-2029 päärautatieaseman ja Pasilan välisestä alueesta on tavoitteena luoda kaupunkilaisille houkutteleva yhteys ja viihtymiseen sekä oleskeluun houkutteleva alue, joka vahvistaa alueen vetovoimaa, jäsentää kaupunkirakennetta ja luo uusia edellytyksiä täydennysrakentamiselle. Rakennuspaikka sijoittuu strategia-alueella lähemmäksi Pasilaa.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu virkistys- ja viheralueeksi. Aluetta kehitetään merkittävänä virkistys-, ulkoilu-, liikunta-, luonto- ja kulttuurialueena, joka kytkeytyy seudulliseen viherverkostoon ja merelliseen virkistysvyöhykkeeseen. Virkistys- ja viheralueiden kehittämisessä huomioidaan yleiskaavan teemakartalla esitetty metsäverkosto. Lähtökohtana on säilyttää verkoston metsäinen luonne. Suunnittelussa tulee turvata kulttuurihistoriallisten ja maisemallisten arvojen säilyminen sekä ottaa huomioon ja turvata luonnon monimuotoisuuden, ekosysteemipalvelujen kehittämisen, luonnonsuojelun ja ekologisen verkoston sekä metsäverkoston kannalta tärkeät alueet. Lisäksi rakennuspaikan välittömässä läheisyydessä on sekä rautatie- että pääkatu-merkintä.

Alue sisältyy maakunnallisesti arvokkaaseen kulttuuriympäristöön (Helsingin empire-keskusta ja kivikaupunki). Rakennuspaikan taka-alalla sijaitsee Uimastadion, joka on Museoviraston inventoinnissa (RKY) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon (Olympiarakennukset). Esitetty rakennuspaikka sijaitsee Helsingin kaupungin yleisten alueiden arvoympäristöihin lukeutuvan Eläintarhan puistoalueen reunalla, joka on myös maisemakulttuurin kannalta arvokas, tyypillinen aikakautensa urheilu- ja liikuntapuisto. 

Nykytilanteessa rakennuspaikka on Eläintarhan urheilupuistoa ja Linnanmäkeä palveleva yleinen pysäköintialue. Vauhtitie kulkee junaradan penkereen vieressä pohjois-eteläsuunnassa yhdistäen Nordenskiöldinkadun ja Helsinginkadun toisiinsa. 

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (12.1.2026). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle. 

Muistutuksia ei ole esitetty.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot kaupunginmuseolta, Helsingin pelastuslaitokselta, Helen Oy:ltä, Helen Sähköverkko Oy:ltä, Helsingin seudun ympäristöpalvelut HSY:ltä, Väylävirastolta ja Säteilyturvakeskus STUK:lta.

Kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan (10.2.2026) että suunnitelmissa esitetty uusi masto olisi väistämättä näkyvä uusi elementti niin Vauhtitien kuin junista avautuvissa näkymissä. Uusi masto ei kuitenkaan nousisi esimerkiksi valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin kuuluvan Uimastadionin alueen näkymiin ja esitetty matkaviestitukiasema on rakennettavissa ja purettavissa pois niin, ettei naapuruston arvotettuihin ja suojeltuihin alueisiin aiheudu muutoksia. Edellä mainituin perustein ei kaupunginmuseo kulttuuriympäristön ja -maiseman vaalimisen näkökulmasta näe estettä DNATower Finland Oy:n esitetylle hankkeelle.

Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.

Senaatti-kiinteistöjen kanssa on neuvoteltu erikseen matkaviestitukiaseman sijainnista.

Rakentamislain 57 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja rakentamislaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. 

Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:

1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;
4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska matkaviestintukiasema palvelee teknisen huollon verkoston tarpeita ja parantaa alueen palvelutasoa. Tukiaseman peitto- ja palvelualue on noin 250–300 metriä, ja se kattaa muun muassa junarata-aluetta, Eläintarhan urheilukentän, Uimastadionin ja Alppipuiston. Alueella järjestetään ajoittain yleisö- ja massatapahtumia, ja junaradalla liikkuu runsaasti junia ja matkustajia, joita matkaviestitukiasema palvelisi tarjoamalla 4G‑ ja 5G‑matkaviestinverkkoyhteyksiä. Kuuluvuuden katvealueiden poistaminen ja datakapasiteetin lisääminen parantaa osaltaan myös ympäristön turvallisuutta erityisesti suurten yleisötapahtumien aikana.

Eläintarhan ympäristössä on useita suojeltuja alueita, eikä alueelta ole helposti löydettävissä telemastolle soveltuvaa sijaintia. Nyt valittu paikka sijoittuu siten, että masto näkyy vähemmän keskeisissä maisemanäkymissä ja kulttuuriympäristöissä. Masto mahdollistaa myös muiden teleoperaattoreiden laiteasennukset, mikä vähentää painetta sijoittaa uusia mastoja puistoalueen keskelle tai muihin merkittäviin sijainteihin.

Lisäksi toimenpide voidaan toteuttaa, koska lupa myönnetään määräaikaisena, mikä mahdollistaa alueen kehittämisen ja tulevien tarpeiden huomioimisen. Kaupunkikuvallisista syistä pylvästä ei saa suojata aitaamalla, vaan sen suojaus tulee toteuttaa muilla keinoilla, kuten alustavien suunnitelmien mukaisesti pollareilla.

Matkaviestintukiaseman toteuttaminen tukee sähköisen viestinnän palveluista annetun lain tavoitteita, joiden mukaisesti radiotaajuuksia tulee käyttää tehokkaasti ja häiriöttömästi sekä varmistaa, että viestintäverkot ja -palvelut ovat teknisesti kehittyneitä, laadukkaita, toimintavarmoja, turvallisia ja hinnaltaan kohtuullisia.

Poikkeamisen erityinen syy on alueen toimintaympäristön parantaminen turvaamalla alueelle riittävät matkaviestinyhteydet sekä palvelutason parantaminen poistamalla kuuluvuuden katveita sekä lisäämällä datakapasiteettia. Hankkeen mahdollistaminen on välttämätöntä, jotta alueen verkko vastaa sekä lain vaatimuksiin että kasvavaan käyttäjämäärään. 

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. 

Sovelletut säännökset

Rakentamislaki (751/2023) 57, 64, 67, 70, 79, 178, 185, 187 §
Alueidenkäyttölaki (132/1999) 58 §
Hallintolaki (434/2003) 62 a §

Hyödyntämisaika

Hakijan on hyödynnettävä poikkeamislupa kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 5 §:n 1 momentin 3b a kohdan mukaan maankäyttöjohtaja päättää rakentamislain 57 §:ssä tarkoitetusta poikkeamisluvasta, kun kysymys ei ole hankkeen koko ja käyttötarkoitus huomioon ottaen periaatteellisesti merkittävästä poikkeamisesta alueidenkäyttölaissa tai rakentamislaissa säädetystä tai mainittujen lakien nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.