Ulkoilmakonserttien päättymisaikalinjaus vuosille 2026–2028, kaupunkiympäristön toimiala

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää hyväksyä liitteen 1 mukaisen ulkoilmakonserttien päättymisaikalinjauksen vuosille 2026-2028.

Ulkoilmakonserttien meluilmoitusvelvollisuus

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 §:n mukainen melua tai tärinää aiheuttava tilapäinen toiminta vaatii kirjallisen ilmoituksen tekemisen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Meluilmoitusvelvollisuudesta määrätään tarkemmin Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksien 21 §:ssä.

Ympäristönsuojeluviranomaisen on meluilmoituksen johdosta annettava päätös. Helsingissä päätösvalta on delegoitu ympäristöpalveluiden ympäristöseuranta- ja -valvonta yksikön päällikölle. Päätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Määräykset koskevat usein toiminta-aikoja, meluntorjuntatoimenpiteitä sekä melulle asetettuja raja-arvoja. Päätöksessä voidaan lisäksi antaa määräyksiä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. Yöaikaan päättyvien konserttien määräykset koskevat tyypillisesti päättymisaikaa, melumittausta ja asukastiedotusta. Meluhaitan kohtuullisuutta arvioidaan melulle eniten altistuvien asukkaiden kannalta. Viranomainen voi kieltää toiminnan, jos yleiselle tai yksityiselle edulle aiheutuvia huomattavia haittoja ei voida määräyksillä riittävästi vähentää.

Taustaa

Päättymisajan rajaaminen on kaikkein vaikuttavin keino vähentää konserttimelun häiritsevyyttä. Häiritsevyys kasvaa mitä myöhempään konsertti jatkuu. Ulkoilmakonserttien päättymisaikalinjauksen tavoitteena on edistää tapahtumamyönteisyyttä ottaen huomioon lähialueen asukkaisiin kohdistuvat vaikutukset ja lisätä läpinäkyvyyttä meluilmoitusten viranomaiskäsittelyssä. Samalla pystytään ennakolta tiedottamaan tapahtuma-alueiden vuokraajia, tapahtumajärjestäjiä ja asukkaita tulevan kesän myöhään kestävien tapahtumapäivien enimmäismääristä tietyillä tapahtumapaikoilla. Päättymisaikakiintiöitä on asetettu vain sellaisille tapahtumapaikoille, joihin on keskittynyt paljon yöaikaisia tapahtumia. Muilla tapahtumapaikoilla sovelletaan tapauskohtaista harkintaa. Kaupunkistrategia korostaa elävää kaupunkikulttuuria, jossa työpaikat, korkeakoulut, tapahtumat, elämykset, kaupunkiluonto, merellisyys ja urbaani syke kietoutuvat toisiinsa ainutlaatuisella tavalla. Tapahtumallisuus nostetaan strategiassa esille osana kaupungin elinvoimaa, viihtyisyyttä ja vetovoimaa. Strategiassa korostuu myös helsinkiläisten hyvinvoinnin edistäminen ja asuinympäristöjen viihtyisyys. Strategian keskiössä ovat helsinkiläiset. Tavoitteena on, että Helsingissä kaikilla on mahdollisuus elää oman näköistä elämää. Tapahtumajärjestäjien taloudellisten intressien kannalta eduksi olisi vapaa ja laaja mahdollisuus järjestää tapahtumia. Osallistujien kannalta toivottavaa olisi monipuolinen ja laaja tapahtumatarjonta. Vastaavasti tapahtuma-alueen lähiasukkaiden kannalta olennaista on terveellinen, turvallinen ja viihtyisä asuinympäristö. Päättymisaikalinjaus on kompromissi, jossa otetaan huomioon sekä asukkaiden että tapahtuman järjestämisen näkökulmat niin, että asukkaille aiheutuva meluhaitta jää kohtuulliselle tasolle.

Ympäristönsuojeluviranomainen on vuodesta 2016 eteenpäin laatinut päättymisaikalinjauksen suosituimmille tapahtumapaikoille. Yöaikaisten soittoaikojen määrittelyssä on otettu huomioon alueen sijainti suhteessa asutukseen sekä olosuhteet melun leviämiselle. Aluksi linjaus uusittiin vuosittain. Vuonna 2023 päättymisaikalinjaukset valmisteltiin koskemaan kolmea vuotta: 2023-2025. Tämä muutos toteutettiin tapahtumajärjestäjien toiveesta, sillä suurkonsertit sovitaan tyypillisesti 1-2 vuotta ennen tapahtumapäivää. Tapahtumanjärjestäjät ovat toivoneet vielä useamman vuoden linjauksia, ja että päätökset linjauksista saataisiin nykyistä aikaisemmin. Vuoden 2026-2028 linjausta ei ole mahdollista valmistella useammalle vuodelle, sillä lähivuosina tapahtumapaikkoihin on tulossa muutoksia.

Ympäristönsuojeluviranomainen on toteuttanut vuosina 2015, 2018, 2022 ja 2025 laajan asukaskyselyn ulkoilmakonserttien vaikutuksista suosituimpien tapahtumapaikkojen lähistön asukkaille. Kyselyssä on selvitetty asukkaiden suhtautumista esimerkiksi konserttien vaikutuksiin kaupunginosan elävöittäjänä kuin myös häiriövaikutuksia, jotka liittyvät mm. meluun ja roskaantumiseen. Vuoden 2025 kyselyssä sopivimpina päättymisaikoina pidettiin su-to kello 22.00 ja pe-la kello 24.00. Suvilahden alueella ollaan myönteisempiä myöhemmin jatkuville konserteille ja Olympiastadionin ympäristössä toivottaisiin aikaisempia päättymisaikoja. Asukaskyselyn tulokset ovat pysyneet vuosina 2022 ja 2025 hyvin samankaltaisina, paitsi Olympiastadionin ympäristössä roskaantuminen ja virtsaaminen ovat häirinneet vuonna 2025 merkittävästi aikaista enemmän. Asukaskyselyn tulosten perusteella nykyisiin päättymisaikalinjauksiin ei ole tarpeen tehdä muutoksia.

Vuosina 2017-2019 yöaikaisten ulkoilmakonserttien aiheuttamista meluhaitoista on tullut ympäristöseuranta- ja -valvonta -yksikköön (tai sen edeltäjiin) asukaspalautteita 130-260 kappaletta vuodessa. Suuret palautemäärät johtuivat suurelta osin Helsingissä järjestetyn Weekend-festivaalin aiheuttamista meluhaitoista. Vuosina 2022-2025 yöaikaisista ulkoilmakonserteista on tullut palautteita noin 60-100 vuodessa. Useimmiten haittailmoitukset koskevat bassovaltaista musiikkia etenkin ilta- ja yöaikaan. Lisäksi palautteissa on tuotu esiin virtsaaminen, ilotulitukset, puutteellinen tiedotus, liikennejärjestelyt, roskaantuminen sekä muu häiriökäyttäytyminen.

Päättymisaikalinjaus 2023-2025 toteuma

Toteutuneet konserttimäärät ovat kaikilla tapahtuma-alueilla olleet pienempiä kuin mitä päättymisaikalinjaus on sallinut. Yöaikaisia ulkoilmakonsertteja on järjestetty Olympiastadionilla 5-10 päivänä (maksimi 16) ja Suvilahdessa 8-10 päivänä (maksimi 12). Muilla päättymisaikalinjauksen mukaisilla tapahtumapaikoilla yöaikaisia ulkoilmakonsertteja on järjestetty 0-3 päivänä (maksimi 7-10). Kaisaniemen puisto on peruskorjauksessa vuosina 2024-2027. Päättymisaikalinjauksen ulkopuolisilla paikoilla Meripuistossa ja Olympiastadionin läheisyydessä sijaitsevalla Helsingin jäähallin paikoitus- ja piha-alueilla sekä Bolt Arenalla on järjestetty yöajalle jatkuvia musiikkifestivaaleja ja päiväaikaisia konsertteja.

Kuuleminen

Valmistelun yhteydessä kuultiin Helsingin kaupungin terveydensuojeluviranomaista, asukasyhdistyksiä, tapahtuma-alueiden läheisyydessä sijaitsevia erityisen herkkiä kohteita, tapahtumajärjestäjiä ja alueen haltijoita lähettämällä heille luonnos päättymisaikalinjauksesta. Vastineen linjauksesta antoivat Helsingin kaupungin ympäristöterveysyksikkö, Helsingin kaupunginkanslian brändi ja tapahtumat -yksikkö, Helsingin tapahtumasäätiö sr, Live Nation Finland Oy, Loud'n Live Promotions Oy Ltd., Flow Festival Oy, Helsinki Stadion Management Oy, Jääkenttäsäätiö sr, Kiinteistö Oy Kaapelitalo ja Tuska Festival Oy, Tapahtumateollisuus ry, All Things Live Finland Oy, Stadion-Säätiö sr, Warner Music Finland Oy, Helsingin Rock and Roll Oy, Hermanni-Vallila Seura r.y., Eteläiset kaupunginosat ry, Södra Stadsdelarna fr ja Palvelutalo Villa Ensi.

Helsingin kaupunginkanslian brändi ja tapahtumat -yksikkö pitää päättymisaikalinjausta ristiriitaisen kaupungin strategian kanssa. Päättymisaikalinjauksen aikataulu on liian myöhäinen ja Bolt Arenan ja Kaisaniemen soittoaikakiintiöt liian tiukat. Eläintarhan alueella on huomioitava, että tapahtumavuodet ovat erilaisia keskenään. Päiväaikaisten soittoaikojen rajoittamista ei pidetä perusteltuna ja useilla tapahtuma-alueilla päiväaikaisia soittoaikakiintiöitä pidetään kohtuuttomina. Kaupunginkanslian brändi ja tapahtumat -yksikkö tuo mielipiteessään esiin sen, että tapahtumajärjestäjät pitävät brändi ja tapahtumat -yksikön toteuttamaa priorisointimallia toimivana. Kuitenkin priorisointimallin tasapuolinen toteutuminen on usein hankalaa ja yksikön resurssit eivät ole riittäviä, jos päiväaikaisia konsertteja tulee priorisoida. FINAS-akkreditoitua mittausvaatimusta pidetään kalliina ja kilpailua vääristävänä, toisaalta isojen konserttien osalta perusteltuna.

Helsingin kaupungin ympäristöterveysyksikkö suosittelee ulkoilmakonserttien kokonaismäärän vähentämistä esitetystä Eläintarhan alueella, sekä myös Suvilahdessa. Vaihtoehtoisesti konserttien järjestäjiltä tulisi edellyttää toimenpiteitä melun leviämisen ehkäisemiseksi lähimpiin asuinrakennuksiin. Meluntorjunnassa on tarpeen huomioida myös asukkaiden kokema häiriö, ei ainoastaan melun toimenpiderajojen alittuminen sisätiloissa. Erityistä huomiota tulee kiinnittää Olympiastadionin, Helsingin jäähallin ja Bolt Areenan ympäristössä asuviin, joiden kokonaisaltistuminen on alueen suuren konserttimäärän vuoksi huomattavaa. Ulkoilmakonserttien järjestämisessä on huomioitava myös lähialueen asukkaiden päiväaikaisen melualtistuksen taso. Melunleviämislaskelmat osoittavat, että konserttimelu kantautuu asuinkiinteistöille tasoilla, jotka voivat aiheuttaa huomattavaa häiriötä asumisviihtyisyydessä. Melunleviämislaskelmissa ei oteta huomioon pienitaajuisen melun taajuuskohtaisia tasoja. Tyypillisesti musiikkimelussa matalan taajuuden melu tunkeutuu tehokkaammin rakenteiden läpi asuintiloihin. Asumisterveysasetuksen mukaisten melun tunnin keskiäänitason ja pienien taajuuksien toimenpiderajojen ylitykset ovat todennäköisiä lähimpien asuntojen osalta. Toimenpiderajojen todennäköinen ylitys ja konserttikautena usein toistuvat melutapahtumat voivat aiheuttaa melusta johtuvan terveyshaitan. Kesäaikana asuntojen tuuletus voi olla tärkeää asuintilojen sisälämpötilojen hallinnassa, jolloin melu pääsee kulkeutumaan asuntojen sisätiloihin voimakkaammin. Myös erityisen herkät kohteet Eläintarhan alueen pohjoispuolella sijaitsevalla sosiaali- ja terveydenhuollon alueella altistuvat häiritsevälle melutasolle. Asukaskyselyn perusteella osa asukkaista kokee konserteista aiheutuvan melun aiheuttavan kohtuutonta haittaa ja estävän ikkunoiden pitämisen auki. Asukaskyselyn tulosten tulkinnassa tulisi huomioida se, että melu ei leviä tasaisesti asuntoihin, joihin kysely on jaettu. Kyselyn tapahtumapaikoista Eläintarhan alueen asukkaat kokivat vuoden 2025 ulkoilmakonserttien heikentäneen asuinviihtyvyyttään eniten.

Tapahtumateollisuus ry on mielipiteessään esittänyt, että valmistelun aikataulu on liian myöhäinen vuotta 2026 ajatellen, sillä useista festivaaleista ja konserteista on jo tehty taloudellisesti sitovia sopimuksia. Erityisesti Bolt Arenan konserttimäärät ovat liian vähäisiä. Päiväaikaisten konserttien voimakasta rajoittamista ei pidetä tarpeellisena eikä perusteltuna. Linjaus, jonka mukaan seitsemän vuorokauden aikana voi järjestää korkeintaan kolmena päivänä yöaikaisen konsertin, nähdään ongelmallisena Olympiastadionin alueella, sillä jos Olympiastadionin läheisyydessä järjestetään kolmen päivän musiikkifestivaali, voisi festivaali estää linjauksen mukaan ulkomaisen artistin esiintymisen Olympiastadionilla. Mielipiteessä otetaan huomioon Kaisaniemen puiston remontoinnista aiheutuneet kulut. Kaisaniemeen sallitun konserttimäärän nähdään olevan ristiriidassa kaupungin oman strategisen kehittämisen kanssa. Tapahtumateollisuus ry:n vastineessa otetaan kantaa yöaikaisista konserteista tyypillisesti vaadittuihin FINAS-akkreditoituihin tai Suomen Ympäristökeskuksen sertifioimiin melumittauksiin. Tapahtumateollisuus ry:n mukaan arvokkaat mittaukset tuottavat kilpailuetua suurille toimijoille. Tapahtumateollisuus ry pitää akkreditoitua mittausta perusteltuna vaatimuksena ainoastaan silloin, kun kyse on suurista tapahtumista. Tapahtumateollisuus ry kyseenalaistaa onko Suvilahden alueella tarpeen antaa melurajaa, mikäli asetettu meluraja on niin matala, että muu ympäristömelu peittää konserttimelun. Tapahtumateollisuus ry toteaa, että päättymisaikalinjauksia ei tulisi kiristää asukaskyselyn tulosten perusteella, sillä tulosten mukaan ainoastaan roskaantumisen ja virtsaamisen häiritsevyys on kasvanut merkittävästi verrattuna edellisen kyselyn tuloksiin. Päättymisaikalinjausta ei pidetä Helsingin kaupungin strategian mukaisena. Kaupungin kanslian viestintäosaston toteuttamaa tapahtumien priorisointimallia, jossa soittoaikoja tarvittaessa priorisoidaan, pidetään toimivana.

Helsingin Rock and Roll Oy ei pidä soittoaikakiintiöiden jakoa Eläintarhan alueella yhdenvertaisena eikä perusteltuna. Olympiastadionin soittoaikoja tulisi vähentää, ja vastaavasti Bolt Arenan ja Helsingin jäähallin soittoaikoja nostaa, jotta suurinta osaa Eläintarhan alueen soittoajoista ei myönnettäisi Olympiastadionille. Helsingin Rock and Roll Oy huomauttaa, että ainoastaan Bolt Arenan kohdalla soittoaikakiintiössä on huomioitu se, että tapahtumapaikalla järjestetään myös urheilutapahtumia, mutta Olympiastadionin ja Helsingin Jäähallin kohdalla urheilutapahtumia ei ole samalla tavalla huomioitu. Helsingin Rock and Roll Oy pitää asukaspalautteiden määrää vähäisenä, ja asukaspalautteiden määrä tulisi suhteuttaa tapahtumien tapahtumakävijöiden määrään ja heille koituviin hyvinvointivaikutuksiin. Myös Helsinki Rock and Roll Oy:n mukaan päättymisaikalinjaus ei ole kaupungin strategian mukainen.

Helsinki Stadion Management Oy ei pidä päiväaikaisten konserttien rajoittamista perusteltuna ja esittää mielipiteessään Bolt Arenan yöaikaisten soittoaikojen nostamista kuuteen kappaleeseen ja päiväaikaisten 10-12 kappaleeseen. Mielipiteessä tuodaan ilmi, että kesälle 2026 on jo vahvistettu konsertteja ja päättymisaikalinjauksen aikataulua pidetään täysin kestämättömänä. Helsingin kaupunki on vuokrannut Bolt Arenan monipuoliseen tapahtumakäyttöön, ja Helsinki Stadion Management Oy pitää ristiriitaisena, että Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen rajoittaa tapahtumakäyttöä. Linjauksessa mainittua tapauskohtaista harkintaa pidetään hyvänä, ja joustoa toivotaan, jos kyseessä on poikkeuksellisen merkittävä kansainvälinen artisti, tapahtuma ajoittuu viikonloppuun, tapahtumasta on tiedotettu ja laadittu meluselvitykset ennakkoon ja tapahtumanjärjestäjä on noudattanut aikaisemmissa tapahtumissa tapahtumaehtoja erinomaisesti. Helsinki Stadion Management Oy:n mukaan päättymisaikalinjaus on haitallinen Helsingin kilpailukyvylle konserttikohteena. Helsinki Stadion Management Oy huomauttaa, että vuonna 2025 Bolt Arenan tapahtumista ei ole tullut asukaspalautteita.

Jääkenttäsäätiö sr pitää lähtökohtaisesti Olympiastadionin alueen lohkomista kolmen toimijan kesken hyvänä. Päättymisaikalinjausten aikataulua pidetään kestämättömänä, sillä Jääkenttäsäätiö sr on tehnyt sopimuksia vuodelle 2026, joihin tarvitaan 7 kappaletta yöajalle jatkuvaa soittoaikaa. Päätöksenteko tulisi jatkossa tehdä 1,5 vuotta ennakkoon. Jääkenttäsäätiö sr huomauttaa, että jatkossa, jos heidän alueellaan järjestetään päiväaikainen konserttisarja, tullaan se järjestämään jäähallin parkkialueella, jolloin meluhaittaa ja roskaantumista ympäristöön aiheutuu vähemmän kuin jäähallin etupihan konserteista. Jääkenttäsäätiö sr toteaa, että päättymisajat eivät palvele edes aikaisempien vuosien vakiintuneita tapahtumia, saati jätä yhtään tilaa uusille tapahtumille. Päättymisaikalinjausten kiristämistä ei pidetä perusteltuna, sillä asukaskyselyn tulosten mukaan asukkaiden kokemukset ovat muuttuneet positiivisempaan suuntaan.

Loud'n Live Promotions Oy Ltd.:n mielipiteessä nostetaan esiin päättymisaikalinjauksien kohtuuton aikataulu. Päättymisaikalinjausten perusteella jo sovituista tapahtumista pitää peruuttaa artistien esiintymisiä, jos tapahtuman tulee päättyä useampana päivänä aikaisemmin. Tämä aiheuttaa sekä julkisuushaitan, että taloudellisen haitan. Helsingin jäähallille esitettyä neljää yöaikasta soittoaikaa pidetään liian vähäisenä.

All Things Live Finland Oy pitää linjauksen aikataulua huolestuttavana, sillä Helsingin jäähallin alueella tulevien tapahtumien suunnittelu ja sopimusprosessit ovat jo pitkällä. Asukaskyselyn tulosten perusteella merkittävä osa alueen asukkaista suhtautuu ulkoilmatapahtumiin myönteisesti ja pitää niitä kaupunginosaa elävöittävinä ja kaupungille taloudellisesti hyödyllisenä. Kyselyn mukaan konserttitoiminnan koettu häiritsevyys ei ole kasvanut vuoden 2022 jälkeen. All Things Live Finland Oy toivoo, että linjausten toimeenpanossa huomioidaan jo käynnissä olevat tuotannot, jotta Helsingin jäähalli ja sen lähialueet voivat edelleen toimia kaupunkikulttuurin, matkailun ja tapahtuma-alan elinvoimaisena alustana.

Warner Music Finland Oy huomauttaa, että vaikka Olympiastadionin konserttimäärät ovat jääneet alle sallittujen määrien, on Bolt Arenalle sallittu vain yksi yöaikainen soittoaika vuodessa, ja tähän ehdotetaan, että linjauksissa tehtäisiin poikkeuksia vuosina, jolloin Olympiastadionin konserttimäärät jäävät alle kiintiöiden. Mielipiteessä kysytään perusteluita sille, miten soittoajat jaetaan, jos soittoaikojen määrä on riittämätön ja miten tasavertainen käsittely eri toimijoiden kesken turvataan, kun lupamäärät kiristyvät.

Stadion säätiö sr ehdottaa, että Olympiastadionin yöaikaisten konserttien määrää ei lasketa 12 kappaleeseen, vaan pidetään 16 kappaleessa, sillä määrän alentaminen saattaa hyvänä kesänä aiheuttaa ongelmia. Stadion säätiö sr toivoo selkeää joustoa tapauksiin, missä Olympiastadionin viereisillä tapahtuma-alueilla pidetään kolme päivän festivaali siten, että seitsemän vuorokauden aikana pystyttäisiin tällöin järjestämään myös Olympiastadionilla maailman luokan artistin konsertti. Lisäksi korostetaan, että kolmen konserttipäivän linjaus ei saa estää maailman luokan artistin neljän päivän peräkkäisiä konsertteja Olympiastadionilla.

Helsingin tapahtumasäätiö sr:n mielipiteessä päiväaikaisten tapahtumamäärien kokonaismäärää pidetään liian kireänä. Päiväaikaisia konsertteja tulisi sallia 14 - 20 päivänä. Melumittaajia koskevia käytäntöjä pidetään epäselvänä, ja lisäksi kyseenalaistetaan, onko muualla Suomessa vastaavia vaatimuksia. Kaisaniemen kentän, jonka peruskorjauksen tarkoituksena on mahdollistaa tapahtumatoimintaa aikaisempaa huomattavasti paremmin, sekä Bolt Arenan soittoaikoja pidetään riittämättöminä. Päättymisaikalinjauksien todetaan tukevan nykyistä tapahtumamäärää, mutta se sulkee oven uusien tapahtumien synnyltä. Soittoaikojen kiristämistä pidetään pöyristyttävänä ja perustelemattomana, kun otetaan huomioon, että asukaskyselyn tulokset eivät ole huonontuneet.

Kiinteistö Oy Kaapelitalon mielipiteen, jota Tuska Festival Oy puoltaa, mukaan päiväaikaisten konserttien kiintiöistä tulisi luopua. Suvilahden kiintiö päiväaikaisille ulkoilmakonserteille on liian pieni, kun otetaan huomioon, että suurempien ulkoilmakonserttien lisäksi alueella järjestetään paljon pienimuotoista toimintaa, kuten esimerkiksi kyläjuhlia, urheilutapahtumia ja markkinointitapahtumia, joissa käytetään myös äänentoistolaitteita. Tiukasti tulkittuna uusi linjaus kieltäisi tämän toiminnan Suvilahdessa. Lisäksi todetaan päättymisaikalinjauksen olevan kaupungin strategian vastainen, eikä soittoaikoja tulisi kiristää, vaan keventää strategian mukaiseksi ja asukaskyselytulosten mukaiseksi.

Flow Festival Oy kannattaa mielipiteessään priorisointimallia myös vuosille 2026-2028. Rajoitusten tiukentamista vuosille 2026-2028 pidetään perusteettomana ja päiväkonserttikiintiöistä tulisi luopua eikä yöaikaisia konserttimääriä tulisi vähentää.

Hermanni-Vallila Seura ry:n mielipiteessä huomautetaan, että Hämeentien ja Lautatarhankadun asuinrakennuksista on suora näköyhteys Suvilahden festivaalialueelle, joka tulee jatkossa ottaa huomioon asukaskyselyn aluerajauksessa. Asukasyhdistyksen mielipiteessä ehdotetaan, että Suvilahden Voimalan alueen lavojen sijoittelussa otetaan jatkossa huomioon melun leviäminen. Lisäksi huomautetaan, että Hermanni-Vallila alueella on myös muita alueita, joilla järjestetään paljon konsertteja: Konepajan alue, Teurastamon alue sekä Dallapenpuisto.

Eteläiset kaupunginosat ry, Södra Stadsdelarna fr:n vastineessa ehdotetaan, että ulkoilmakonsertit päättyvät kello 22.00 mennessä Kaivopuistossa sekä Meripuistossa, sillä näiden alueiden välittömässä läheisyydessä sijaitsee asuinrakennuksia ja vanhusten asumisyksiköitä.

Palvelutalo Villa Ensin mielipiteessä toivotaan, että Meripuistossa järjestetyt konsertit päättyvät kello 22.00.

Live Nation Finland Oy:n mielipide koskee päiväaikaista Allas Live konserttisarjaa Katajanokalla.

Perustelut

Päättymisaikalinjaukseen on valittu ne tapahtumapaikat, joissa on järjestetty useita yöaikaisia konsertteja viime vuosina tai joita on toivottu jatkossa käytettävän suurtapahtumissa. Tämä päättymisaikalinjaus ei koske tapahtumapaikkoja, joissa järjestetään ainoastaan päiväaikaisia konsertteja.

Päättymisaikalinjauksen soittoaikakiintiöissä on otettu huomioon konserttien aiheuttama tyypillinen melutaso melulle eniten altistuvan kohteen luona. Ulkoilmakonserttipaikkojen ympäristön asukkaita tulee linjauksessa kohdella tasavertaisesti, eli mitä kovempi musiikkimelu, sitä vähemmän päättymisaikalinjauksessa sallitaan ulkoilmakonsertteja. Bolt Arenan, Meripuiston, Kaivopuiston ja Kaisaniemen puiston konserttien aiheuttamat melutasot (LAeq,konsertti) ovat melunleviämislaskelmien mukaan poikkeuksellisen korkeita: korkeintaan 85-88 dB lähimmän häiriytyvän kohteen luona. Olympiastadionin konserteissa melutaso on korkeintaan 79 dB lähimmän häiriytyvän kohteen luona ja Helsingin jäähallilla järjestettyjen ulkoilmakonserttien aiheuttama melutaso on lavoista ja lavojen suuntauksesta riippuen korkeintaan 70-85 dB häiriytyvän kohteen luona.

Eläintarhan alueella Olympiastadionin, Helsingin jäähallin ja Bolt Arenan konserttimäärissä on otettava huomioon kaikkien Eläintarhan alueen tapahtumapaikkojen ulkoilmakonserttien aiheuttama melun kokonaisrasitus. Annettujen mielipiteiden perusteella Eläintarhan aluetta on päädytty tarkastelemaan yhtenä kokonaisuutena ja alueelle on annettu yksi kiintiö, joka koskee Olympiastadionia, Helsingin jäähallia ja Bolt Arenaa. Näin on pyritty mahdollistamaan soittoaikojen joustava jakaminen tapahtumapaikkojen välillä tapahtumallisuuden kannalta erilaisina vuosina. Koska alueen tapahtumapaikat eroavat huomattavasti toisistaan aiheutuvan meluhaitan perusteella, on linjauksessa esitetty Olympiastadionille, Bolt Arenalle ja Helsingin jäähallille sovellettavat enimmäistapahtumamäärät. Harkinnassa on huomioitu ulkoilmakonserttien melutaso ja konserttien kesto. Sallittuja tapahtumamääriä ei ole vähennetty tällä alueella edellisestä linjauksesta.

Suvilahden yöaikaisten konserttien määrät on pidetty samana kuin edellisessä linjauksessa. Kansalaistorilla yöaikaisia soittoaikoja on lisätty kahdella. Suvilahden konsertit aiheuttavat melumallinnuksien mukaan 75-83 dB melutason (LAeq,konsertti) lähimpien asuinrakennusten luona lavojen sijoittelun mukaan ja Kansalaistorin ulkoilmakonsertit enintään 73 dB melutason (LAeq,konsertti). Kaisaniemen puiston yöaikaiset soittoajat pysyvät ennallaan. Suuren melukuormituksen vuoksi tämä edellyttää erityisiä meluntorjuntatoimenpiteitä. Kaisaniemen puiston konserteista saa aiheutua korkeintaan 79 dB (LAeq,konsertti) melutaso musiikkimelulle eniten altistuvan kohteen luona.

Asukaskyselyn tulokset ja yksittäiset palautteet antavat tärkeää tietoa tapahtumien vaikutuksista, mutta eivät voi yksistään olla suorana perusteena päättymisaikalinjauksille. Asukaskyselyn mukaan melun häiritsevyys Olympiastadionin ympäristössä ei ole vähentynyt vuosien 2022 ja 2025 kyselyissä. Melua koskevat väittämät ovat pysyneet samankaltaisina vuosien 2022 ja 2025 kyselyissä, ainoastaan melun häiritsevä vaikutus asumisviihtyisyyteen on kasvanut 9 % Olympiastadionin ympäristössä. Päättymisaikalinjauksen soittoaikakiintiöt perustuvat tiedossa oleviin melutasoihin häiriytyvien kohteiden luona. Kyselyyn ovat voineet vastata myös asukkaat, joiden asuntoon konserttien melu ei kuulu ikkunoiden ja ovien ollessa suljettuna. Tämä on huomioitava tulosten tarkastelussa. Jos kysely rajataan siten, että vastaajina olisivat ainoastaan ne asukkaat, joiden asuinhuoneistoon kohdistuu suurin meluhaitta, eli melu kuuluu myös ikkunoiden ja ovien ollessa suljettuina, olisivat melun häiritsevyyttä koskevat tulokset noin 15 % negatiivisempia. Näistä vastaajista suurin osa on sitä mieltä, että konsertteja ei voisi järjestää nykyistä enempää.

Päiväaikaisten ulkoilmakonserttien määrät ovat lisääntyneet Helsingissä, ja monin paikoin on järjestetty useiden kymmenien päiväaikaisten konserttien sarjoja. Näistä konserttisarjoista on ympäristövalvontaan tullut lukuisia haittailmoituksia ja useampi kirjallinen vireillepano. Päättymisaikalinjauksissa ei anneta erillistä kiintiötä päiväaikaisille konserteille. Päiväaikaisten tapahtumien määrä on kuitenkin huomioitava kokonaisharkinnassa, joten niiden määrä tulee siksi pitää kohtuullisena.

Olympiastadionin alueella ongelmalliseksi koettu linjaus, jossa tapahtuma-alueella voi järjestää korkeintaan kolme yöaikaista konserttia seitsemän vuorokauden aikana, oli voimassa jo edellisissä päättymisaikalinjauksissa. Tästä linjauksesta on ollut aiemmin ja on jatkossakin mahdollista poiketa perustellusta syystä. Viranomaisen linjaa ei ole tarpeen tässä asiassa muuttaa aiemmasta. Olympiastadionin suuriin konsertteihin ei ole tällä perusteella tehty rajauksia, eikä linjauksen pääsääntö ole estänyt neljän peräkkäisen konserttipäivän toteutumista Olympiastadionilla.

Helsingin ympäristönsuojeluviranomaisen meluilmoituksia koskevissa päätöksissä on velvoite mitata konserttimelua yöaikaan FINAS-akkreditoidun tai Suomen ympäristökeskuksen sertifioiman melumittaajan toimesta. Kyseiset mittaukset on vaadittu yöaikaisista suurista ulkoilmakonserteista, jotka järjestetään päättymisaikalinjauksien mukaisilla paikoilla, missä konserttien määrät ylipäänsä ovat suuria. Helsingissä annetaan meluraja (LAeq,konsertti) ainoastaan tapahtumille, jotka jatkuvat poikkeuksellisen myöhään kello 24.00 jälkeen ja joista aiheutuu melunleviämislaskelmien mukaan meluhaittaa asuinrakennusten tai muiden häiriytyvien kohteiden luona. Suurista kunnista Turussa ja Tampereella ei sallita ulkoilmakonserttien äänentoistolaitteiden käyttöä kello 24.00 jälkeen. Turussa DBTL musiikkifestivaali saa aiheuttaa päiväaikaan 70 dB melutason häiriytyvän kohteen luona, ja kello 22-24 melurajana on 65 dB. Espoossa kello 22-24 melurajana on 75 dB ja kello 00-01 65 dB. Tampereella meluraja on 55-85 dB tapahtuman kestosta, päättymisajasta ja tapahtumapaikasta riippuen. Helsingissä muista kunnista poiketen käytetään melurajaa ainoastaan kello 00-01, jolloin meluraja on 65 dB eniten melulle altistuvan kohteen luona. Tilanne on Suvilahden alueella muuttunut asuinrakentamisen myötä, ja eniten melulle altistuva kohde on nykyisin REDI:n kauppakeskuksen yhteydessä oleva tornitalo. Melumittaustuloksissa pystytään erottamaan taustamelun vaikutus ja viimeisimmissä Suvilahden melumittausraporteissa todetaan, että illalla taustamelun osuus on erittäin vähäinen.

Useissa mielipiteissä todetaan, että päättymisaikalinjaus ei ole Helsingin kaupungin strategian mukainen. Ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävänä on valvoa, että ympäristönsuojelulakia noudatetaan eikä ulkoilmakonsertit aiheuta kohtuutonta haittaa asukkaille. Päätöksenteossaan viranomainen huomioi kaupungin strategiset tavoitteet lain salliman harkinnanvaransa puitteissa. Päättymisaikalinjauksien tarkoituksena on viestiä viranomaisen linjasta etukäteen toiminnanharjoittajille ja asukkaille.

Viranomaistoiminnan ennustettavuuden ja johdonmukaisuuden kannalta nyt esitetyt muutokset päättymisaikalinjaukseen ovat perusteltuja.

Hallintosäännön 2 luvun 10 §:n 1-2 momentin mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto toimii kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena.

This decision was published on 18.03.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §