Hankinta, optio, Helsingin kaupungin konserniyhtiöiden ja -säätiöiden vuosien 2026–2027 tilintarkastuspalvelut, tarkastusvirasto
Suunnitelma Helsingin kaupunkikonserniin kuuluvien yhtiöiden ja säätiöiden tilintarkastuksen järjestämisestä sekä tilikausien 2026–2027 option käyttäminen
Päätös
Tarkastuslautakunta päätti
- hyväksyä tarkastusjohtajan tämän asian perusteluosassa esittämän suunnitelman Helsingin kaupunkikonsernin tytäryhtiöiden ja -säätiöiden tilintarkastuksen järjestämisestä.
- hyväksyä tarkastuslautakunnan päätökseen 12.12.2023 § 93 perustuen option liitteessä 1 lueteltujen yhteisöjen tilikausien 2026–2027 tilintarkastuksen järjestämisestä seuraavasti: A ryhmässä BDO Oy:n tarjouksen, B ryhmässä KPMG Oy Ab:n tarjouksen, C ryhmässä BDO Oy:n tarjouksen, D ryhmässä BDO Oy:n tarjouksen, E ryhmässä BDO Oy:n tarjouksen, F ryhmässä BDO Oy:n tarjouksen, G ryhmässä BDO Oy:n tarjouksen ja H ryhmässä KPMG Oy Ab:n tarjouksen.
Lisäksi tarkastuslautakunta päätti nimetä liitteessä 1 lueteltujen yhtiöiden ja säätiöiden tilintarkastaja- ja varatilintarkastajaehdokkaiksi mainitun tilintarkastusyhteisön ja sen palveluksessa olevat nimetyt tilintarkastajat.
Hankintaan sisältyvän optiokauden arvonlisäveroton arvo on 608 960 euroa.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Tarkastuslautakunnan yhteensovittamistehtävä
Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta.
Kaupungin hallintosäännön 13 luvun 1 §:n 9 kohdan mukaan tarkastuslautakunta hyväksyy suunnitelman kaupunkikonserniin kuuluvien yhteisöjen ja säätiöiden tilintarkastuksen järjestämisestä ja nimeää ehdokkaat näiden tilintarkastajiksi, ellei se erityisestä syystä ole antanut nimeämisoikeutta lautakunnan puheenjohtajalle. Tytäryhteisöjen tilintarkastaja voi olla eri kuin kaupungin tilintarkastaja.
Tarkastuslautakunnan hankintapäätös 12.12.2023 ja optiokauden käyttäminen
Tarkastuslautakunta päätti kaupungin konserniyhtiöiden ja -säätiöiden tilikausien 2024–2025 ja optiona tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluiden hankinnasta 12.12.2023 § 93. Hankinta oli EU-kynnysarvon ylittävä ja se toteutettiin avoimella menettelyllä. Tarkastuslautakunta toimi hankinnassa Helsingin kaupunkikonserniin kuuluvien yhtiöiden ja säätiöiden yhteishankintayksikkönä ja teki niiden puolesta tilintarkastuspalveluja koskevan puitesopimuksen. Hankintapäätöksen mukaan option käyttämisestä tilikausille 2026–2027 päätetään erikseen.
Alkuperäiseen hankintapäätökseen perustuen tarkastuslautakunnan on mahdollista käyttää optiota tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluihin kilpailutettujen ryhmien A–H (liite 1) osalta seuraavasti:
Ryhmä A: Liiketoiminnan konserniyhtiöt
Tarkastuslautakunta päätti 12.12.2023 § 93 hyväksyä kokonaistaloudellisesti edullisimman BDO Oy:n tarjouksen ryhmään A kuuluvien yhteisöjen tilikausien 2024–2025 ja optiona tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluista arvonlisäverottomaan kokonaishintaan 240 000 euroa.
Ryhmään A kuuluvien yhteisöjen osalta on mahdollisuus käyttää optiota tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluissa. Optiokauden arvonlisäveroton arvo ryhmässä on 120 000 euroa.
Ryhmä B: Helsingin kaupungin asunnot Oy ja tämän alikonserni
Tarkastuslautakunta päätti 12.12.2023 § 93 hyväksyä kokonaistaloudellisesti edullisimman KPMG Oy Ab:n tarjouksen ryhmään B kuuluvien yhteisöjen tilikausien 2024–2025 ja optiona tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluista arvonlisäverottomaan kokonaishintaan 114 800 euroa.
Ryhmään B kuuluvien yhteisöjen osalta on mahdollisuus käyttää optiota tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluissa. Optiokauden arvonlisäveroton arvo ryhmässä on 57 400 euroa.
Ryhmä C: Kiinteistö- ja tilayhtiöt
Tarkastuslautakunta päätti 12.12.2023 § 93 hyväksyä kokonaistaloudellisesti edullisimman BDO Oy:n tarjouksen ryhmään C kuuluvien yhteisöjen tilikausien 2024–2025 ja optiona tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluista arvonlisäverottomaan kokonaishintaan 143 600 euroa.
Ryhmään C kuuluvien yhteisöjen osalta on mahdollisuus käyttää optiota tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluissa. Optiokauden arvonlisäveroton arvo ryhmässä on 71 800 euroa.
Ryhmä D: Asumiseen liittyvät yhtiöt, eräät pysäköintiyhtiöt sekä asuntotuotantopalvelunperustamat asunto-osakeyhtiöt ja ARA-lausunnot
Tarkastuslautakunta päätti 12.12.2023 § 93 hyväksyä kokonaistaloudellisesti edullisimman BDO Oy:n tarjouksen ryhmään D kuuluvien yhteisöjen tilikausien 2024–2025 ja optiona tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluista arvonlisäverottomaan kokonaishintaan 94 800 euroa.
Ryhmään D kuuluvien yhteisöjen osalta on mahdollisuus käyttää optiota tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluissa. Optiokauden arvonlisäveroton arvo ryhmässä on 48 200 euroa.
Samalla tarkastuslautakunta kumoaa 18.11.2025 tekemänsä päätöksen, joka koskee Helsingin Velvoitepysäköinti Oy:n tilintarkastajaehdokkaan nimeämistä.
Ryhmä E: Kasvatuksen ja koulutuksen, kulttuurin ja vapaa-ajan sekä sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan yhtiöt ja säätiöt
Tarkastuslautakunta päätti 12.12.2023 § 93 hyväksyä kokonaistaloudellisesti edullisimman BDO Oy:n tarjouksen ryhmään E kuuluvien yhteisöjen tilikausien 2024–2025 ja optiona tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluista arvonlisäverottomaan kokonaishintaan 201 600 euroa.
Ryhmään E kuuluvien yhteisöjen osalta on mahdollisuus käyttää optiota tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluissa. Optiokauden arvonlisäveroton arvo ryhmässä on 100 800 euroa.
Ryhmä F: Helen Oy ja tämän alikonserni
Tarkastuslautakunta päätti 12.12.2023 § 93 hyväksyä kokonaistaloudellisesti edullisimman BDO Oy:n tarjouksen ryhmään F kuuluvien yhteisöjen tilikausien 2024–2025 ja optiona tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluista arvonlisäverottomaan kokonaishintaan 204 800 euroa.
Ryhmään F kuuluvien yhteisöjen osalta on mahdollisuus käyttää optiota tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluissa. Optiokauden arvonlisäveroton arvo ryhmässä on 102 400 euroa.
Ryhmä G: Helsingin Satama Oy ja tämän alikonserni
Tarkastuslautakunta päätti 12.12.2023 § 93 hyväksyä kokonaistaloudellisesti edullisimman BDO Oy:n tarjouksen ryhmään G kuuluvien yhteisöjen tilikausien 2024–2025 ja optiona tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluista arvonlisäverottomaan kokonaishintaan 56 000 euroa.
Ryhmään G kuuluvien yhteisöjen osalta on mahdollisuus käyttää optiota tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluissa. Optiokauden arvonlisäveroton arvo ryhmässä on 28 000 euroa.
Ryhmä H: Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy ja tämän alikonserni
Tarkastuslautakunta päätti 12.12.2023 § 93 hyväksyä kokonaistaloudellisesti edullisimman KPMG Oy Ab:n tarjouksen ryhmään H kuuluvien yhteisöjen tilikausien 2024–2025 ja optiona tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluista arvonlisäverottomaan kokonaishintaan 160 720 euroa.
Ryhmään H kuuluvien yhteisöjen osalta on mahdollisuus käyttää optiota tilikausien 2026–2027 tilintarkastuspalveluissa. Optiokauden arvonlisäveroton arvo ryhmässä on 80 360 euroa.
This decision was published on 18.12.2025
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin tarkastuslautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.