Hankinta, sopimusmuutos, ulkomainoslaitehanke, Keskisuomalainen Oyj, kaupunkiympäristön toimiala

Asiakkuusjohtaja päätti hyväksyä Keskisuomalainen Oyj:n lisätyötarjouksen ja sen edellyttämät muutokset Helsingin kaupungin ja Keskisuomalainen Oyj:n välisen yhteistyösopimukseen ulkomainonnan järjestämisestä.

Sopimusmuutoksella liitetään kaupunkipyöräjärjestelmään liittyvät ulkomainoslaitteiden sijoituspaikat Helsingin kaupungin ulkomainonnan järjestämistä koskevaan yhteistyösopimukseen, osakohteeseen 4, katumainostaulut, vyöhyke III (esikaupunkialue). Sopimusmuutos tulee voimaan 1.4.2027, nykyisen kaupunkipyöräjärjestelmää koskevan sopimuksen päätyttyä. Sopimusmuutoksen arvioitu arvo on 1 202 876,79 euroa (alv 0 %).

Tausta

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto valitsi päätöksellään 10.5.2023 § 44 Keskisuomalainen Oyj:n käyttöoikeussopimuksen sopimustoimittajaksi ulkolaitemainonnan kilpailutuksen osakohteeseen 4, katumainostaulut vyöhyke III (esikaupunkialue). Käyttöoikeussopimuksen arvo kymmeneltä vuodelta ja kahdeksalta kuukaudelta on osakohteesta vähintään 9 371 581,10 euroa (alv 0 %).

Aiemmin kaupunkipyöräpalvelu on kilpailutettu kokonaisuutena, johon on kuulunut sekä kaupunkipyöräoperointi että kaupunkipyöräasemien yhteydessä olevien ulkomainoslaitepaikkojen hallinta. Keväällä 2025 kaupunkipyöräjärjestelmän hankinnasta on julkaistu tarjouspyyntö, johon ei enää sisällytetty mainoslaitepaikkoja Helsingin kaupungin alueella. Uuden kilpailutuksen myötä nykyisen kaupunkipyöräjärjestelmän mainoslaitepaikat eivät enää tulevalla kaupunkipyöräjärjestelmän sopimuskaudella kuulu kaupunkipyöräjärjestelmän sopimuksen piiriin. Kaupungin ja Keskisuomalainen Oyj:n välisessä yhteistyösopimuksessa on sovittu, että tällaisessa tilanteessa kaupunkipyöräjärjestelmän mainostauluien sijoituspaikat voivat tarkoituksenmukaiseksi harkitussa laajuudessa siirtyä sopimuksen piiriin. Tämän vuoksi Helsingin kaupunki on pyytänyt Keskisuomalainen Oyj:ltä tarjousta kaupunkipyöräasemien mainoslaitesijainneista (liite 1), mikäli nämä liitettäisiin osaksi Keskisuomalainen Oyj:n ja Helsingin kaupungin välistä ulkomainonnan järjestämistä koskevaa yhteistyösopimusta 2024-2035. Keskisuomalainen Oyj jätti kaupungille 28.4.2025 päivätyn tarjouksen (liite 2), jonka kaupunki hyväksyy tällä päätöksellä.

Sopimus ja sopimusmuutos

Helsingin kaupungin ulkomainonnan järjestämistä koskevan yhteistyösopimuksen kohdan 3.2. mukaan osakohteen 4 mainoslaitteiden sijoituspaikkojen määrä voi lisääntyä sopimuskauden aikana, mikäli kaupunki päättää, että kaupunkipyöräpalvelut jatkossa kilpailutetaan pelkkänä palveluna niin, että kaupunkipyöräpalvelun palveluoperaattorilla ei ole oikeutta sijoittaa pyöräasemien yhteyteen mainostauluja, jolloin kaupunkipyöräjärjestelmän mainostaulujen sijoituspaikat tarkoituksenmukaiseksi harkitussa laajuudessa siirtyvät sopimuksen piiriin. Saman sopimuskohdan mukaisesti tällaisessa tilanteessa kaupunkipyöräpalvelusta vapautuvat mainoslaitteiden sijoituspaikat voidaan ottaa käyttöön vyöhykkeen III osalta sopimuksen osakohteen 4 mainostaulujen sijoituspakkoina, noudattaen näiden uusien sijoituspaikkojen osalta niitä yleisiä mainoslaiteverkon kehittämiseen ja mainoslaitteiden sijoituspaikkojen lisäämiseen liittyviä periaatteita, jotka on määritelty Yhteistyösopimuksen kohdassa 13 Mainoslaitteiden mahdollinen lisääminen sopimuskauden aikana.

Hankintalain 136 §:n 2 momentin 1 kohdan mukaan hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos muutos perustuu hankintamenettelyn aikana tiedossa olleisiin ja hankinta-asiakirjoissa mainittuihin sopimusehtoihin tai niiden muuttamista koskeviin ehtoihin, niiden rahallisesta arvosta riippumatta, ja nämä ehdot ovat selkeät, täsmälliset ja yksiselitteiset, eivätkä ne muuta hankintasopimuksen tai puitejärjestelyn yleistä luonnetta.

Viranhaltijan toimivalta

Kaupunkiympäristölautakunta on 28.1.2025 (§ 43) päättänyt siirtää toimivaltaa julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 41 §:n 1 momentin tarkoittamissa lisätilauksissa sekä 136 §:n mukaisissa sopimusmuutoksissa siten, että hankintavaltuus määräytyy lisätilausten tai sopimusmuutosten yhteenlasketun arvon perusteella, eikä hankinnan yhteenlasketun kokonaisarvon mukaisesti (alkuperäinen hankinta ja siihen liittyvät tilaukset yhteensä).

Toimialajohtaja, maankäyttöjohtaja, tekninen johtaja, asiakkuusjohtaja tai yhteisten palvelujen johtaja voi päättää edellä mainituista lisätilauksista ja sopimusmuutoksista myös niissä tapauksissa, joissa päätösvalta lisätöiden yhteenlasketun arvon perusteella kuuluisi kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolle. Täten asiakkuusjohtaja on toimivaltainen tekemään päätöksen.

Sovelletut säännökset

Laki julkisista hankinnoista (1397/2016) 136 §:n 2 momentin 1 kohta