Hankinta, siirrettävät betonijalustaiset aidat, Hanasaaren voimalaitos, rakentamispalveluliikelaitos Stara

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Hankintaoikaisun kohteena on Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitoksen (Stara) toimitusjohtajan 29.12.2025 tekemä Hanasaaren voimalaitoksen siirrettävien aitaelementtien hankintaa koskeva päätös (§ 102). VS aidat Oy (jäljempänä myös ”Tarjoaja”) vaatii, että sen tarjous hyväksytään mukaan tarjouskilpailuun, koska Tarjoaja katsoo täyttävänsä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Taustaa

Hanasaaren voimalaitoksen siirrettävien aitaelementtien hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) mukaisesti avoimella menettelyllä ja siitä julkaistiin hankintailmoitus sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa ja Tarjouspalvelussa 3.12.2025. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 15.12.2025 kello 12.00. Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät Nordpel Oy ja VS Aidat Oy.

Tarjouspyynnössä hankintayksikkö asetti tarjoajan soveltuvuudelle muun ohella vaatimuksen siitä, että tarjoajan taloudellisen tilanteen on oltava sellainen, että se Suomen Asiakastieto Oy:n rating-luokituksessa on vähintään A+ (tyydyttävä+) taikka tilinpäätöstietojen tai muun vastaavan selvityksen perusteella vastaavaa tasoa. VS Aidat Oy ei täyttänyt kyseistä vaatimusta, eikä kyennyt antamaan luotettavaa selvitystä siitä, että sen taloudellinen tilanne vastaisi rating alfa -luokituksen A+ tasoa, minkä vuoksi hankintayksikön oli suljettava sen tarjous pois tarjouskilpailusta.

Nordpel Oy täytti tarjouspyynnössä tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet.

Tarjouspyynnössä oli asetettu tarjoukselle ja sen sisällölle sekä hankinnan kohteelle vähimmäisvaatimukset. Vähimmäisvaatimuksissa oli asetettu hankittaville tavaroille laadullisia vaatimuksia (laatukriteereitä), jotka tarjottavien tavaroiden on pitänyt täyttää. Nordpel Oy:n tarjous oli tarjouspyynnön mukainen.

Tarjousten vertailua ei toteutettu, koska Nordpel Oy oli ainoa soveltuvuusvaatimukset täyttävä tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen jättänyt tarjoaja.

Hankintayksikkö teki asiassa hankintapäätöksen 29.12.2025. Päätöksessä valittiin Hanasaaren voimalaitoksen siirrettävien aitaelementtien toimittajaksi Nordpel Oy.

Tarjoajan vaatimusten perustelut

VS Aidat Oy perustelee vaatimustaan tarjouksensa ottamisesta mukaan tarjousvertailuun sillä, että vaikka sen Alfa Rating – yritysraportin luottoluokitus on tarjouksen jättämishetkellä ollut C (heikko), Tarjoaja on esittänyt, että sen tarjous on ollut edullisempi kuin voittanut tarjous sekä teknisesti tukevampi ja kestävämpi. Hankintayksikkö toteaa, että kyseisillä perusteilla ei ole merkitystä arvioitaessa tarjoajien soveltuvuusvaatimusten täyttymistä. Lisäksi Tarjoaja on soveltuvuusvaatimusten osalta vedonnut siihen, että tilinpäätöstietojen perusteella sen omavaraisuusaste on 87 prosenttia ja liikevoitto 25 prosenttia ja asiakastiedon mukaan yrityksen maksuvalmius on hyvä, joiden tietojen perusteella valittaja katsoo täyttävänsä tarjouspyynnön vaatimustason.

Tarjoajan soveltuvuuden arviointi

Tarjouspyynnön mukaan tarjoajan taloudellisen tilanteen on oltava sellainen, että se Suomen Asiakastieto Oy:n rating-luokituksessa on vähintään A+ (tyydyttävä+) taikka tilinpäätöstietojen tai muun vastaavan selvityksen perusteella vastaavaa tasoa. Toimitettu ajantasainen selvitys on osoittanut, että VS Aidat Oy:n luottoluokitus ei ole ollut tarjouspyynnössä edellytetyllä Rating Alfa A+ (tyydyttävä+) tai vastaavalla tasolla. Hankintayksikkö toteaa, että tarjouspyynnössä asetettu tarjoajan taloudellista tilannetta koskeva soveltuvuusvaatimus on pakollinen vaatimus, eikä hankintayksikön siten ole mahdollista hyväksyä sellaista tarjoajaa mukaan tarjouskilpailuun, joka ei täytä kyseistä soveltuvuusvaatimusta.

Hankintayksikkö on pyytänyt valittajalta kirjallista selvitystä perusteista, joilla valittaja katsoo täyttävänsä tarjouspyynnön soveltuvuusvaatimuksen, ja VS Aidat Oy on hankintayksikön pyynnöstä antanut selvityksen taloudellisesta tilanteestaan 18.12.2025 (valituksen liite 3). Selvityksessään Tarjoaja on vedonnut muun muassa siihen, että luottoluokitusta ovat laskeneet kaksi luottohäiriömerkintää, mitkä on kohta maksettu pois, ja siihen, että valittajan kannattavuus, vakavaraisuus ja maksuvalmius ovat erittäin hyviä. Näillä perusteilla valittaja katsoo luottoluokituksensa olevan vähintään tyydyttävällä tasolla huonon sijaan. Lisäksi valittaja on todennut oman pääomansa ja likvidien varojensa riittävän tilauksen toteuttamiseen.

Hankintayksikkö katsoo, että tilinpäätöslukemien perusteella valittajan taloudellinen tilanne on tarjoushetkellä vastannut Rating Alfa -raportin ilmoittamaa luottoluokitusta C eikä tarjouspyynnössä vaadittua vähimmäistasoa A+. Viimeisimmän tilinpäätöksen lukemista voi vetää johtopäätöksen, että yrityksellä on melko alhainen likviditeetti, minkä johdosta ison tavarantoimituksen tilaaminen valittajalta olisi aiheuttanut hankintayksikölle normaalia suuremman taloudellisen riskin. Hankintayksikkö on saamansa selvityksen ja valittajan tilinpäätöstiedoista ilmenevän perusteella arvioinut, ettei valittajan taloudellisesta tilanteestaan esittämä selvitys ollut riittävä osoittamaan, että valittaja olisi täyttänyt tarjouspyynnössä tarjoajan taloudelliselle tilanteelle asetetut vaatimukset.

Johtopäätös

Nyt kyseessä olevassa hankinnassa on menetelty julkisia hankintoja koskevien oikeusohjeiden mukaisesti kun VS Aidat Oy on suljettu pois tarjouskilpailusta sillä perusteella, ettei sen taloudellisen tilanteen ole katsottu täyttävän tarjoajan soveltuvuudelle asetettuja vähimmäisvaatimuksia. Vaatimus hankintapäätöksen oikaisemisesta tulee edellä mainituin perustein hylätä perusteettomana.

This decision was published on 16.02.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta.

Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 134 § 1 mom, 163 §.