Toimivallan siirtäminen, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala, viranhaltijat, sopimusvaltuudet

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Hankinta- ja sopimusjohtaja ********** yksikön päällikkö ********** ovat kutsuttuina asiantuntijoina.

Taustaa

Kaupunginvaltuusto päätti 26.11.2025 § 286 hallintosääntömuutoksesta, jossa hallintosääntöön lisättiin kirjaukset yleisestä toimivallasta sopimusten solmimiseen ja muihin sopimustoimiin. Muutos tuli voimaan 1.1.2026.

Hallintosäännössä on runsaasti erilaisista sopimuksista päättämistä koskevaa toimivaltaa suoraan tai välillisesti ilmaistuna, esimerkiksi toimivalta päättää toimialan henkilöstöasioista eli muun muassa solmia työsopimus. Hallintosäännössä ei kuitenkaan ole ennen hallintosääntömuutosta 1.1.2026 ollut määräyksiä yleisesti sopimuksista päättämistä koskevasta toimivallasta.

Tästä johtuen toimivalta on tähän asti johdettu hankintavaltuuksista, määrärahojen käyttöoikeuksista ja toiminnan johtamisesta. Käytännössä sopimuksen on saanut solmia se viranhaltija, jolla on hankintavaltuus, määrärahat, ja jonka toimialaan (toimintaan) asia kuuluu.

Toimivallan kirjaaminen hallintosääntöön helpottaa sopimustoimivaltaan liittyviä tulkintatilanteita, joita sopimusten määrän vuoksi syntyy usein. Sopimusten solmimisen toimivallasta määrätään 1.1.2026 alkaen hallintosäännössä seuraavasti: Ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää, hinnoista, maksuista, sopimuksista, vuokrista ja korvauksista sekä vapautuksesta toimialalle kohdistettavan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta (hallintosääntö 10 luku 1 § 3 momentti 1 kohta).

Sopimusten solmimiseen ja muihin sopimustoimiin liittyvän toimivallan siirtäminen 1.2.2026 alkaen

Kaupunginvaltuuston päätöksellä 26.11.2025 § 286 hallintosääntöön on toimialalautakuntien yleiseen toimivaltaan lisätty toimivalta päättää sopimuksista. Koko kaupunkiorganisaatiota taikka kahta tai useampaa toimialaa koskevista sopimuksesta päättää kuitenkin kansliapäällikkö tai määräämänsä viranhaltija taikka kaupunginhallitus, jos sopimus on taloudellisesti tai periaatteellisesti merkittävä.

Toimialalautakunnille kuuluva toimivalta päättää sopimuksista on siirrettävissä, eli sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta voi tehtäväalueellaan päättää perusteet ja rajat, joiden mukaan sopimuksista päättää viranhaltija.

Lautakunnan sopimustoimivaltaan kuuluvat sopimukset koskevat päivittäisen operatiivisen toiminnan toteuttamista, jolloin toimivallan delegointi viranhaltijoille on perusteltua. Delegointi tehostaa operatiivista johtamista ja mahdollistaa tarvittaessa nopean reagoinnin operatiivisen toiminnan sujuvuuden varmistamiseksi. Tämän vuoksi esitetään, että sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta siirtäisi alaisilleen viranhaltijoille toimivallan sopimuksesta päättämisestä, muuttamisesta, voimassa olon päättämisestä ja muista sopimusta koskevista oikeustoimista.

Jatkossa lautakuntaa informoidaan säännöllisesti keskeisistä sopimuksista. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyy entiseen tapaan liikkeenluovutussopimukset.

Sopimusvaltuuksien soveltamisala

Sopimusvaltuudet koskevat esimerkiksi

• sidosyksikköhankintoja ja ostosopimuksia liikelaitoksilta tai muilta toimialoilta, sillä niihin ei sovelleta julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia (1397/2016, 15 §),
• kaupunkikonsernin sisäisiä sopimuksia,
• lakiin perustuvia sopimuksia, joissa sopimusosapuolien välillä voidaan sopia palvelun tuottamisesta toiselle ja kustannusten korvaamisesta tai järjestämisvastuun siirrosta, mutta jotka eivät ole hankintasopimuksia, esimerkiksi järjestämissopimukset (järso-palvelusopimukset) ja Etelä-Suomen yhteistyöalueen yhteistyösopimukseen perustuvat sopimukset (YTA-alasopimukset),
• sopimuksia julkisoikeudellisten laitosten kanssa,
• tutkimus-, koulutus- ja kehittämissopimuksia,
• hanke- ja projektisopimuksia,
• myyntisopimuksia sekä
• muita kuin edellä mainittuja sopimuksia (esimerkiksi yhteistyösopimukset, joille ei ole määriteltävissä rahallista arvoa tai jotka eivät täytä hankintasopimuksen määritelmää).

Sopimuskokonaisuuteen sisältyy myös sopimuksia, joille ei ole määriteltävissä rahallista arvoa. Näin ollen esitetään, että sopimusvaltuuksissa määritellään sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan sopimusvaltuudet myös sellaisille sopimuksille, joilla ei ole rahallista arvoa. Esitetyt sopimusvaltuudet noudattaisivat toimialan nykyistä käytäntöä, missä toimivalta on johdettu toimialan toimintasäännöstä siten, että viranhaltija johtaa sitä toimintaa, jota sopimus koskee.

Rajaukset

Yleisen sopimustoimivallan lisäämisellä hallintosääntöön ei ole tarkoitus muuttaa hankintavaltuuksia ja niiden perusteella päätettäviä sopimuksia, henkilöstöasioita koskevaa toimivaltaa ja niiden perusteella päätettäviä sopimuksia, maan tai tilojen luovuttamiseen, maanvuokraan, tilojen vuokraamisen tai muuhun erikseen hallintosäännössä määrättyyn sopimustoimintaan liittyvää välittömästi tai välillisesti määrättyä toimivaltaa eikä sopimuksiin ja sopimusmenettelyihin liittyviä tulkintakäytäntöjä.

Julkisista hankinnoista, eli ulkoisilta markkinoilta hankittavista ostopalveluista sekä hankintalain mukaisista tukipalvelu-, tavara- ja tietojärjestelmähankinnoista, päättämisestä määrätään jatkossakin toimialan hankintavaltuuksissa.

Hallintosääntöön lisätty toimivaltamääräys ja sen perusteella tehtävä toimivallan siirto koskee siis vain tilanteita, joissa toimivallasta ei ole jo muutoin säädetty tai määrätty.

Otto-oikeus

Lautakunnalla on lähtökohtaisesti kuntalain 92 §:n mukainen otto-oikeus lautakunnan alaisten viranhaltijoiden ja toimielinten päätöksiin, ellei lautakunta ole hallintosäännön 19 luvun 3 §:n 5 momentin nojalla etukäteen päättänyt, ettei se käytä otto-oikeutta erikseen määriteltyihin päätöksiin. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on 17.1.2023 § 13 tehnyt päätöksen ottovalvonnan toteuttamisesta toimialalla.

This decision was published on 21.01.2026

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.