Kuuleminen, elintarvikelaki 56 ja 59 §, Moi Market Oy

Toimija

Moi Market Oy, Kantelettarentie 15, 00420 Helsinki

y-tunnus 3489348-4

Elintarvikehuoneisto

Moi Market, Kantelettarentie 15, 00420 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Päätös koskee Moi Market Oy:n myymälässä (Kantelettarentie 15, 00420 Helsinki) olevia 18:aa yli 1-vuotiasta lampaan ruhoa, jotka olivat kokonaisia, mutta ei pituussuunnassa halkaistuja ruhoja.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö kieltää kyseisen elintarvikkeen kaupanpidon ja muun luovutuksen. Koska elintarviketta ei voida muuttaa määräysten mukaiseksi, elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö määrää lisäksi elintarvikkeet hävitettäväksi tai käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi.

Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisvalvonnassa ja niissä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY) N:o 1069/2009 vaatimuksia.

Määräaika

Ruhot noutava kuljetusyritys ilmoitti sähköpostitse 14.1.2026, että hävitettävät ruhot noudetaan 15.1.2026. Ruhot on hävitetty toimijan toivomuksen mukaisesti 15.1.2026 todisteellisesti. Toimija toimitti asiakirjan (liite 1) hävityksestä.

Täytäntöönpano

Päätös tulee voimaan välittömästi ja päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Moi Market Oy:llä on vähittäismyymälä Moi Market, joka sijaitsee osoitteessa Kantelettarentie 15, 00420 Helsinki. Toiminta on rekisteröity 1.2.2025.

Ympäristöpalveluiden toimesta tehtiin tarkastus myymälään Moi Market Oy (Kantelettarentie 15) 8.1.2026 (liite 2 Tarkastuskertomus). Tarkastuksella havaittiin juuri saapuneessa lihakuormassa 18 yli 1-vuotiasta lampaan ruhoa, jotka olivat kokonaisia, mutta ei pituussuunnassa halkaistuja ruhoja. Rekisteröity elintarvikehuoneisto, joka Moi Market Oy:n myymälä on, ei saa ottaa vastaan yli 1-vuotiaan lampaan ruhoja, jos niitä ei ole halkaistu pituussuunnassa. Kun lampaan ruho halkaistaan pituussuunnassa, poistetaan silloin samalla selkäydin, joka on TSE-riskiainesta.

TSE-riskiainesta sisältäviä lampaan ruhoja on yhteensä 18 kpl. Lampaan ruhon merkinnöissä on terveysmerkki ja ruhon numero. Osassa on myös TSE-leima. Lampaat on teurastettu Torpparin Lihassa (Myllynkivet Oy). Havaittujen epäkohtien vuoksi viranhaltija päätti 8.1.2026 asettaa lampaan ruhot väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon. Päätös tehtiin elintarvikelain 64 §:n mukaisena kiiretoimenpiteenä (liite 3).

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (297/2021) 56 ja 59 §:n mukaisesta päätöksestä 12.1.2026 päivätyllä kirjeellä ja annettu mahdollisuus antaa vastineensa 21.1.2026 mennessä (liite 4). Toimija ei antanut vastinetta.

Elintarvikelain (297/2021) 64 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön 27 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56, 58 ja 59 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan valvontaviranomaisen käsiteltäväksi.

Elintarvikelain 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, sisämarkkinakaupan, viennin, tukkukaupan ja muun jakelun, tarjoilun ja muun luovutuksen sekä käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, alkutuotantopaikka tai elintarvikehuoneisto tai siellä harjoitettava elintarviketoiminta on sellaista, että se aiheuttaa tai sen voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa vaaraa ihmisen terveydelle tai vaaraa sellaisen elintarvikesäännösten vastaisuuden takia, jota ei voida poistaa.

Elintarvikelain 59 §:n mukaan valvontaviranomainen päättää, mihin tarkoitukseen elintarvikesäännösten vastaista elintarviketta voidaan käyttää tai mihin tarkoitukseen se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta ei voi muuttaa määräysten mukaiseksi.

Valvontaviranomaisen on määrättävä elintarvike hävitettäväksi, jos sen käyttö ei ole mahdollista tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikesäännökset sitä edellyttävät.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Elintarvikelain 6 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on huolehdittava toiminnassaan siitä, että elintarvikkeet ovat kemiallisilta, fysikaalisilta, mikrobiologisilta ja terveydellisiltä ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle. Toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan.

Euroopan ja parlamentin neuvoston asetuksen (EY) N:o 999/2001 (TSE-asetus) liitteen V kohdan 1 mukaan TSE-riskiainesta ovat yli 12 kuukauden ikäisten lampaiden ja vuohien (tai sellaisten, joiden ikenistä on puhjennut pysyvä etuhammas) kallo, aivot ja silmät mukaan luettuina sekä yli 12 kuukauden ikäisten lampaiden ja vuohien selkäydin. Lisäksi TSE-riskiainesta ovat yli 12 kuukauden ikäiset kokonaiset lampaat ja vuohet, joista riskiainesta ei ole poistettu sekä eläimet, joilla on todettu tai joissa epäillään olevan jokin TSE-tartunta.

TSE-asetuksen liitteen V kohdan 4.1 mukaan erikseen määritetty riskiaines on poistettava

a) teurastamoissa tai tapauksen mukaan muissa teurastuspaikoissa;

b) leikkaamoissa, kun kyse on nautaeläinten selkärangasta;

c) tarvittaessa asetuksen (EY) N:o 1069/2009 24 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitetuissa hyväksytyissä laitoksissa.

Kohdan 4.3 mukaan poiketen siitä, mitä kohdassa 4.1 säädetään, jäsenvaltiot voivat sallia lampaiden ja vuohien selkäytimen poistamisen leikkaamoissa, joille on myönnetty tätä varten erillinen lupa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 (sivutuoteasetus) artiklan 8 mukaan luokkaan 1 kuuluva aines sisältää seuraavat eläimistä saatavat sivutuotteet:

a) seuraavien eläinten kokonaiset ruhot ja kaikki ruhonosat, mukaan lukien vuodat ja nahat: i) eläimet, joilla epäillään olevan jokin TSE-tartunta asetuksen (EY) N:o 999/2001 mukaisesti tai joissa TSE on virallisesti todettu;

b) seuraava aines: i) erikseen määritelty riskiaines; ii) erikseen määriteltyä riskiainesta hävittämishetkellä sisältävät kokonaiset ruhot tai ruhonosat.

Sivutuoteasetuksen artiklan 12 mukaan luokkaan 1 kuuluva aines on a) hävitettävä jätteenä polttamalla i) suoraan ilman esikäsittelyä; tai ii) sen jälkeen, kun se on käsitelty painesteriloimalla, jos toimivaltainen viranomainen näin vaatii, ja syntyvä aines on merkitty pysyvästi.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 artiklan 1 kohdan 5 mukaan

a) Ellei nimenomaisesti toisin mainita, tätä asetusta ei sovelleta vähittäiskauppaan.

b) Tätä asetusta sovelletaan kuitenkin vähittäiskauppaan, jos toimintaa harjoitetaan tarkoituksena toimittaa eläinperäisiä elintarvikkeita toiseen laitokseen, paitsi jos: i) toimintaan kuuluu ainoastaan varastointia tai kuljetusta, jolloin kuitenkin sovelletaan liitteessä III säädettyjä erityisiä lämpötilavaatimuksia;

tai

ii) eläinperäisiä elintarvikkeita toimitetaan vähittäisliikkeestä ainoastaan toisiin vähittäisliikkeisiin, ja toimitus on kansallisen lainsäädännön mukaan vähäistä, paikallista ja rajoitettua toimintaa.

c) Jäsenvaltiot voivat toteuttaa kansallisia toimenpiteitä soveltaakseen tämän asetuksen vaatimuksia sellaisiin alueellaan sijaitseviin vähittäisliikkeisiin, joihin asetusta ei sovellettaisi a tai b alakohdan nojalla.

Artiklan 4 kohdan 1 mukaan elintarvikealan toimijat voivat saattaa markkinoille yhteisössä valmistettuja eläinperäisiä tuotteita vain, jos ne on valmistettu ja käsitelty yksinomaan laitoksissa, jotka: a) vastaavat asetuksen (EY) N:o 852/2004 ja tämän asetuksen liitteiden II ja III asiaa koskevia vaatimuksia sekä elintarvikelainsäädännön muita asiaa koskevia vaatimuksia; ja b) toimivaltainen viranomainen on rekisteröinyt tai, jos 2 kohdan nojalla sitä edellytetään, hyväksynyt.

Moi Market Oy oli ottanut vastaan lampaan ruhoja, jotka sisältävät TSE- riskiainesta. Tuotteiden määräysten vastaisuutta ei voida poistaa, koska rekisteröidystä elintarvikehuoneistosta ei voi enää palauttaa elintarvikkeita hyväksyttyyn laitokseen, kuten teurastamoon. TSE-riskiainesta voidaan käsitellä vain paikoissa, jotka on määritelty TSE- ja sivutuoteasetuksessa.

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 14, 27, 56, 59, 64, 75, 78 §

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Euroopan ja parlamentin neuvoston asetuksen (EY) N:o 999/2001 (TSE-asetus) liite V

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1069/2009 (sivutuoteasetus) art. 8, 12, 24

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 art. 1, 4

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteet II ja III

Maa- ja metsätalousministeriön asetus zoonooseista (316/2021) 58, 59 §

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.

Voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Moi Market Oy:lle.