Hankinta, jälkihuollon vahvasti tuettu asuminen, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päättää

A. hyväksyä jälkihuollon vahvasti tuetun asumisen kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot sekä oikeuttaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia.

B. oikeuttaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajan
-tekemään hankintaa koskevat päätökset
-allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset
-päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Aikuissosiaalityön päällikkö ********** ja hankintapäällikkö ********** ovat kutsuttuina asiantuntijoina.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on jälkihuollon vahvasti tuetun asumisen palvelu 18–24-vuotiaille nuorille. Tuetun asumisen palvelussa asiakasta tuetaan ja ohjataan säännöllisillä ohjauskäynneillä kotiin ja kodin ulkopuolelle. Lisäksi ohjausta annetaan tarvittaessa myös puhelimitse. Asuminen perustuu asiakkaan ja palveluntuottajan väliseen vuokrasuhteeseen, jossa noudatetaan huoneenvuokralakia.

Jälkihuollon vahvasti tuetun asumisen palvelulla pyritään katkaisemaan nuoren syrjäytyminen. Kohderyhmän asiakkaat ovat tullessaan palveluun koulutuksen ja työelämän ulkopuolella, eikä heille ole tarjolla riittäviä palveluja. Yhteisöllisellä asumispalvelulla on näyttöön perustuen pystytty osoittamaan, että palvelulla saadaan aikaan merkittäviä vaikutuksia toimintakykyyn, terveyteen ja hyvinvointiin.

Sosiaalihuoltolain (1301/2014) mahdollisesti vuoden 2027 alusta tuleva uudistus saattaa ennakkotietojen mukaan poistaa tuetun asumisen ja hyvinvointialueen velvoitteen asuttaa asiakkaitaan. Riippumatta tästä palvelun kohderyhmällä on jatkossakin tarvetta myöhemmin tarkentuvan asumispalvelun saamiseen.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 7 080 000 euroa 48 kuukauden mukaan arvioituna.

Perussopimuskauden kesto on kolme (3) vuotta ajalla 1.11.2026-31.10.2029, minkä jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana. Määräaikainen peruskausi mahdollistaa palvelun sujuvan käynnistymisen ja vakiintumisen, sekä tarjoaa realistisen ajallisen keston palvelun laadun kehittämiselle. Toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi sopimus jatkuu peruskauden jälkeen toistaiseksi voimassa olevana.

Palvelua ostetaan 25 nuorelle kerrallaan.

Toistaiseksi voimassa oleva sopimus on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) mukainen. Sopimuskausi voidaan määrittää palvelun luonteen ja markkinatilanteen perusteella, ja irtisanomismahdollisuuden sisältävä sopimus mahdollistaa palvelun uudelleen kilpailuttamisen tarvittaessa.

Hankinnan taustaa

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja on päättänyt 26.4.2022 § 83 jälkihuollon vahvasti tuetun asumisen ostopalvelun hankinnasta. Kyseisen hankinnan sopimuskausi päättyy 31.10.2026.

Tämä hankinta koskee uusia 1.11.2026 jälkeen tehtäviä asiakassijoituksia.

Nykyisillä asiakkailla on oikeus jatkaa asumistaan nykyisissä
asumispalveluissa.

Hankinnan yleiset edellytykset

Helsingin kaupunkistrategia ja sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategia on otettu palvelujen järjestämisessä huomioon.

Hankinnan kohteena olevien palvelujen hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palvelujen tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palvelujen riittävän saatavuuden takaamiseksi Helsingin kaupungilla.

Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021, jäljempänä sote-järjestämislaki) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinnan tavoitteena on tuottaa jälkihuollon vahvasti tuetun asumisen palvelua Helsingin kaupungin asiakkaiden tarpeita vastaavasti sekä erilaiset palvelutarpeet riittävästi huomioiden.

Hankinnan kohteena on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys ja pelastustoimialan jälkihuollon järjestämisvastuulle kuuluvien lastensuojelulain (417/2007) mukaisten 18–22-vuotiaiden ja lastensuojelulain ja sosiaalihuoltolain 21 a §:n mukaisten 23–24-vuotiaiden asumispalvelujen tuottaminen.

Hankinta täyttää sote-järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta ja on myös tarkoituksenmukaista tehtävien hoitamiseksi kyseisessä pykälässä tarkoitetulla tavalla.

Hankinnan myötä Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala kykenee toteuttamaan sote-järjestämislain 8 §:ssä säädetyn järjestämisvastuunsa ja palvelutoiminnan asianmukaisen toteuttamisen.

Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella sote-järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Tilaaja seuraa sopimuskaudella palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä.

Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin. Laissa sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta (741/2023) 6 §:ssä säädetään palveluntuottajan yleisistä edellytyksistä ja 7 §:ssä palveluntuottajan luotettavuuden toteamisesta.

Tarjouskilpailu

Hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu hankintalain 32 §:n mukaisella avoimella menettelyllä. Jälkihuollon vahvasti tuetun asumisen hankinnan arvo ylittää hankintalain liitteen E tarkoittaman sosiaali- ja terveyspalvelujen kynnysarvon.

Tarjousten vertailuperuste

Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena on halvin hinta. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään halvinta hintaa, koska tarjouspyyntöasiakirjoissa on asetettu tarjoajille korkeat soveltuvuusvaatimukset ja palvelulle korkeat laadun vähimmäisvaatimukset.

Tarjoajilta edellytetään vähintään yhtä (1) jälkihuollon tuetun asumisen palvelua koskevaa referenssiä, jota tarjoaja on tuottanut yhtäjaksoisesti vähintään 12 kuukauden ajan viimeisen kolmen (3) vuoden aikana. Tämä referenssivaatimus varmistaa, että tarjoajat omaavat riittävän kokemuksen ja osaamisen vastaavan palvelun tuottamisesta.

Tarjouspyynnöllä edellytetään, että tarjoajalla tulee olla käytettävissään vähintään 25 asuntoa sopimuskauden alkaessa 1.11.2026. Vaatimuksella varmistetaan, että palveluntuottajalla on riittävä kapasiteetti järjestää palvelu sovitussa laajuudessa ja turvata asiakkaille jatkuva asumisen kokonaisuus sopimuskauden alusta alkaen.

Kilpailutuksella valitaan yksi (1) palveluntuottaja.

Tilaaja tekee päätöksen asiakaskohtaisen palvelun valinnasta kyseistä palvelua koskevan sosiaalihuollon lainsäädännön edellytysten mukaisesti (katso hankintalaki 108 §).

Esityksen liitteinä 1–5 (palvelukuvaus, sopimusluonnos, tietosuoja- ja salassapitoliite, käsittelytoimien kuvaus, tarjouspyyntöluonnos) olevissa tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään tarkemmin hankintamenettelyn periaatteet, hankittava palvelu sekä tarjoajille ja palvelulle asetettavat
vaatimukset, jotka ovat ehdottomia vähimmäisvaatimuksia.

Hankintalain 60 §:n ja 138 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internetosoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä esityksen liitteenä.

Tehtävä sopimus

Hankinnan perussopimuskausi on kolme (3) vuotta ja se on suunniteltu alkavaksi 1.11.2026 alkaen. Perussopimuskauden jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana.

Helsingin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala sitoutuu ostamaan palvelun 25 nuorelle kerrallaan.

Hankinnasta solmittavan sopimuksen allekirjoittaja Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä. Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on että perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajalla.

Hankintavaltuuksista päättäminen

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on 13.1.2026 § 7 päättänyt toimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajan osalta vahvistettu hankintaraja on 500 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 500 000 euroa.