Hankinta, naapurustoallianssien dynaamisen toimittajarekisterin perustaminen, työllisyyspalveluliikelaitos

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Taustaa naapurustoallianssille

Helsingin kaupungin tavoitteena on tarjota Suomen parhaat työllisyyspalvelut, jotka perustuvat helsinkiläisten työikäisten ja yritysten tarpeisiin. Työllisyyspalveluissa on tunnistettu tarve kehittää palveluja ja yhteistyötä uudenlaisen allianssimallin avulla.

Allianssimallin kautta on mahdollista kasvattaa palveluiden vaikuttavuutta lisäämällä kaupunkitasoista yhteistyötä toimialojen, yritysten, järjestöjen ja työllisyyspalvelujen välillä. Mallissa jaetaan työtä ja kannusteita sekä riskejä toimintaan osallistuvien kesken. Monialaisen yhteistyön avulla torjutaan kaupunginosien ja asuinalueiden eriytymistä sekä vahvistaa kohderyhmien työllisyyttä.

Keskeisiksi kohderyhmiksi on tunnistettu seuraavat:

• Työn ja koulutuksen ulkopuolella olevat nuoret
• Vieraskieliset työnhakijat
• Pitkäaikaistyöttömät
• Toimeentulotuelta ensisijaiselle etuudelle siirtyvät asiakkaat.

Naapurustoallianssien keskeiset tavoitteet ovat seuraavat:

• Tukea Helsingin kaupungin strategista tavoitetta tarjota Suomen vaikuttavimmat työllisyyspalvelut
• Vähentää pitkäaikaistyöttömyyttä ja vahvistaa erityisesti nuorten sekä heikossa työmarkkina-asemassa olevien ryhmien työllistymistä
• Lisätä kaupunkitasoista ja alueellista monialaista yhteistyötä kaupungin toimialojen, palveluntuottajien, yritysten ja järjestöjen välillä
• Torjua alueellista eriytymistä ja vahvistaa kaupunginosien elinvoimaa
• Kehittää ja pilotoida uusia toimintamalleja, kerätä niistä tietoa ja luoda edellytyksiä kustannusvaikuttavien ratkaisujen pysyvälle käyttöönotolle ja laajemmalle skaalaukselle.

Naapurustoallianssit kohdistuvat myöhemmin määriteltäville alueille. Yksityiskohtaisempi kuvaus Helsingin naapurustoallianssista on tämä asian liitteenä 1 (hankekuvaus).

Naapurustoallianssin dynaaminen toimittajarekisterin perustaminen

Työllisyyspalveluissa on yhteistyössä PTCServisen kanssa laadittu Naapurustoallianssien dynaaminen toimittajarekisterin osallistumispyyntö. Se on julkaistu hankintailmoitukset.fi -portaalissa 2.1.2026. Ennen osallistumispyynnön laatimista julkaistiin markkinavuoropuhelukutsu. Kutsussa ja sen pohjalta käydyissä tapaamisissa esiteltiin luonnosta naapurustoallianssin hakekuvaukseksi ja kuultiin palvelutuottajien näkemyksiä.

Dynaamisena toimittajarekisteri tarkoittaa tässä hankintayksikön laatimaa hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä kohteena olevien palveluiden hankkimiseen. Menettelyssä noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Kyseessä on hankintalain liitteen E mukainen kansallisen kynnysarvon ylittävä sosiaali- ja terveyspalvelujen hankinta. Muodostuva dynaaminen toimittajarekisteri on avoin ja ehdokkaat voivat hakea siihen koko sen voimassa oloajan. Rekisterillä varaudutaan tulevien vuosien hankintatarpeisiin. Tarkempi kuvaus menettelystä on tämän asian liitteenä 2 (Hankintamenettelyn kuvaus).

Osallistumispyyssä asetettiin ehdokkaalle vaatimuksia joiden tulee täyttyä rekisteriin pääsemiseksi. Pakollisten hankintalain § 80 ja § 81 harkinnanvaraisten poissulkuperusteiden lisäksi ehdokkaalle asetettiin taloudellisia ja rahoituksellisia vaatimuksia sekä osaamiseen perustuvia referenssivaatimuksia.

Rekisterin perustamisvaiheessa ei vielä sitouduta mihinkään hankintamääriin tai määräostovelvoitteisiin tai sopimuksiin.

Osallistumishakemusten käsittely

19.1.2026 mennessä saapui yhteensä kahdeksan osallistumishakemusta. Hakemukset saapuivat seuraavilta ehdokkailta:

• Arffman Finland Oy
• Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö  ryhmittymä S-pankin ja Live-säätiön kanssa 
• Hoivatie Oy
• Kuntoutussäätiö
• Phoenix ry
• Spring House Oy ryhmittymä Innomari Oy:n ja Spring House Services Oy:n kanssa
• Suomen Diakoniaopisto Oy
• Valo-Valmennusyhdistys ry

Kaikki ehdokkaiden hakemukset täyttivät osallistumishakemuksessa ehdokkaalle asetetut soveltuvuusehdot ja ne hyväksytään dynaamiseen toimittajarekisteriin. Osallistumispyyntö on tämän asian liitteenä 3. Soveltuvuusehtojen täyttyminen on tässä vaiheessa tarkistettu ehdokkaan antamien sitoumusten ja selvitysten perusteella.

Palveluhankinnat toimittajarekisteristä

Tulevat hankintatarpeet ja hankintojen kokonaisarvot täsmentyvät myöhemmin. Naapurustoallianssien tavoitteena on pilotoida monialaisia palveluja valituissa kaupunginosissa. Tavoitteena on pilotoida uusia vaikuttavia toimintamalleja, kerätä niistä tietoa ja luoda niiden pohjalta pysyviä toimintamalleja työllisyyden, elinvoiman, osallisuuden ja työkyvyn edistämiseksi.

Kulloinenkin hankinta kilpailutetaan kevennetysti toimittajarekisteriin hyväksyttyjen palvelutuottajien kesken ja näistä tehdään erilliset hankintapäätökset ja sopimukset. Ennen kilpailutuksia hankinnan kohteista ja tavoitetilasta käydään vuoropuhelua toimittajarekisterin hyväksyttyjen palvelutuottajien kesken optimaalisen lopputuloksen aikaan saamiseksi. Ensimmäiset tarjouspyynnöt on tarkoitus julkaista maaliskuussa 2026.

Toimivalta

Hallintosäännön 11 luvun 1 § 2 mom. 3 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita.

Johtokunta on 2.1.2025 (3 §) siirtänyt hankintavaltaansa euromääräisesti. Johtokunta ei ole päätöksellään erikseen siirtänyt toimivaltaa ehdokkaiden dynaamiseen toimittajarekisteriin hyväksymisestä.

This decision was published on 05.02.2026

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta joko tekemällä hankintaoikaisuvaatimuksen tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jos hankintayksikkö kuitenkin on tehnyt hankintasopimuksen noudattamatta hankintalaissa säädettyä odotusaikaa, valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta muutoksenhakuaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

Dynaamisen hankintajärjestelmän sisällä tehtävien EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 10 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.