Tytäryhteisökohtaisten omistajastrategioiden päivittäminen, kaupunginkanslia

HEL 2026-000616
More recent handlings

Tytäryhteisökohtaisten omistajastrategioiden päivittäminen

Case 6. / 30 §

Esitys

Kaupunginhallituksen konsernijaosto esitti kaupunginhallitukselle seuraavaa:

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä alla lueteltujen tytäryhteisöjen omistajastrategioiden päivittämisen liitteenä olevien luonnosten mukaisesti:

  • Forum Virium Helsinki Oy
  • HAM Helsingin taidemuseosäätiö sr
  • Helsingin kaupungin 450-vuotis-taiteilijatalosäätiö sr
  • Helsingin kaupunkitilat Oy
  • Helsingin Musiikkitalon säätiö sr
  • Helsingin teatterisäätiö sr
  • Helsingin Velvoitepysäköinti Oy
  • Kiinteistö Oy Auroranlinna
  • Kiinteistö Oy Helsingin Toimitilat
  • Kiinteistö Oy Kaapelitalo
  • Korkeasaaren eläintarhan säätiö sr
  • MetropoliLab Oy
  • Mäkelänrinteen Uintikeskus Oy
  • Niemikotisäätiö sr
  • Oulunkylän kuntoutuskeskus sr
  • Stadion-säätiö sr
  • UMO-säätiö sr
  • Vuosaaren Urheilutalo Oy

Käsittely

Todettiin, että teknisenä korjauksena liitteen 8 muotoilua korjataan.

Esitys on ehdotuksen mukainen.

Tausta

Kaupunginhallitus hyväksyi 22.3.2021 ja 12.4.2021 uuden mallin mukaiset tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat kaikille tytäryhteisöille kaupunginvaltuuston hyväksymän konserniohjeen määräyksiä noudattaen. Sen jälkeen perustetun tytäryhteisön osalta yhteisön omistajastrategia on hyväksytty yhtiön perustamispäätöksen yhteydessä. Omistajastrategiamallipohjaa sekä kaikkien tytäryhteisöjen omistajastrategioiden sisältöä päivitettiin keväällä 2023.

Tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat

Tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat sisältävät kaupungin omistukseen, keskipitkän aikavälin strategiseen tahtotilaan sekä hallitukseen liittyviä linjauksia kunkin tytäryhteisön ja tarpeen mukaan sen muodostaman alakonsernin osalta. Omistajastrategiassa asetetaan myös tytäryhteisölle omistajastrategiset tavoitteet sekä niiden seurantaan mittarit.

Tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat kuvastavat kaupungin omaa sitoutumista omistajana tytäryhteisöille asetettuun tehtävään ja keskipitkän aikavälin tavoitteisiin luoden näin reunaehdot kaupungin omistamiselle sekä pitkäjänteiselle, ennustettavalle ja suunnitelmalliselle omistajaohjaukselle.

Omistajastrategiat laaditaan keskipitkälle aikavälille niin, että ne ohjaavat tytäryhteisön pitkäjänteistä toimintaa ja tukevat yhteisön hallituksen ja johdon työskentelyä. Tämä tukee kaupungin omistaja-arvon positiivista kehittymistä. Omistajastrategioiden on ns. tarkoitus kestää aikaa ja muodostaa selkeä ja ennakoitava perusta tytäryhteisön oman toiminnan ja talouden kehittämiselle.

Konserniohjeen mukaisesti tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat hyväksytään konsernijaoston käsittelyn kautta kaupunginhallituksessa.

Omistajastrategioiden päivittäminen

Kaupungilla on tällä hetkellä 75 tytäryhteisöä (ml. säätiöt), joiden toiminnan ja talouden laatu ja laajuus sekä strateginen merkitys vaihtelevat suuresti. Omistajastrategiat on laadittu keskipitkälle aikavälille, mutta niitä tarkastellaan yhteisön ja kaupungin tarpeiden mukaan. Tällä hetkellä on tunnistettu useita yhteisökohtaisia niiden tehtävään ja/tai tavoitteisiin liittyviä omistajastrategisia tarkennustarpeita, minkä johdosta omistajastrategioita on katsottu tarpeelliseksi päivittää samalla huomioiden kaupunkistrategian linjaukset. Lisäksi samalla päivitetään omistajastrategiapohjaa sen otsikoita ja asiaryhmittelyjä hiukan muuttaen.

Vuonna 2023 omistajastrategioiden päivityskierroksella muutokset valmisteltiin yhteisöryhmittäin (markkinaehtoisesti toimivat tytäryhteisöt, alueelliset ja infra, asunnot, elinvoima- ja markkinointi, kulttuuri, liikunta, sosiaali- ja terveys, toimitilat, tukipalvelut ja muut), mutta tuoden kaikki samalla kertaa päätöksentekoon.

Nyt tytäryhteisöjen omistajastrategioiden päivittäminen on jaettu ajallisesti kolmeen eri ryhmään.

Kaupunginhallitus hyväksyi 16.3.2026 ns. ensimmäisenä ryhmänä (yhteisöryhmistä riippumatta) niiden tytäryhteisöjen omistajastrategiat, joihin on pikaisesti tarpeen tehdä tarkistuksia johtuen olennaisista muutoksista yhteisön toimialan, toiminnan ja/tai talouden nykyisessä tilanteessa myös kaupunkistrategian linjaukset huomioiden. Samalla kaupunginhallitus hyväksyi valtuutuksen kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosastolle tehdä kaikkien tytäryhteisöjen omistajastrategioihin tarvittaessa teknisluonteisia tai muuten vähäisiä muutoksia.

Nyt toisessa päivitysryhmässä esitetään muutoksia alla lueteltujen yhteisöjen omistajastrategioihin (tarkemmat yhteisökohtaiset päivityskuvaukset jäljempänä):

  • Forum Virium Helsinki Oy
  • HAM Helsingin taidemuseosäätiö sr
  • Helsingin kaupungin 450-vuotis-taiteilijatalosäätiö sr
  • Helsingin kaupunkitilat Oy
  • Helsingin Musiikkitalon säätiö sr
  • Helsingin teatterisäätiö sr
  • Helsingin Velvoitepysäköinti Oy
  • Kiinteistö Oy Auroranlinna
  • Kiinteistö Oy Helsingin Toimitilat
  • Kiinteistö Oy Kaapelitalo
  • Korkeasaaren eläintarhan säätiö sr
  • MetropoliLab Oy
  • Mäkelänrinteen Uintikeskus Oy
  • Niemikotisäätiö sr
  • Oulunkylän kuntoutuskeskus sr
  • Stadion-säätiö sr
  • UMO-säätiö sr
  • Vuosaaren Urheilutalo Oy

Kolmantena ja viimeisenä tehdään muutokset niiden tytäryhteisöjen omistajastrategioissa, joissa muutokset ovat teknisluonteisia tai muutoin vähäisiä, ja lähtökohtaisesti omistajastrategiapohjan päivittämisestä ja omistajastrategisten sanoitusten yhdenmukaistamisesta johtuvia. Nämä muutokset toteutetaan 16.3.2026 kaupunginhallituksen hyväksymän talous- ja suunnitteluosastolle annetun teknisluonteisen muutosoikeuden nojalla. Myös jatkossa talous- ja suunnitteluosasto voi valtuutuksen perusteella tehdä tytäryhteisöjen omistajastrategioihin teknisluonteisia ja muutoin vähäisiä muutoksia, kuten esimerkiksi poistaa vanhentuneita tietoja ja päivittää kaupungin periaatteiden ja ohjeiden nimityksiä vastaamaan kaupungilla kulloinkin käytössä olevaa nimitystä.

Edellä lueteltujen tytäryhteisöjen päivitetyt omistajastrategiat ovat liitteinä 1-18.

Omistajastrategioiden päivitykset on valmisteltu yhteistyössä kaupunginkanslian osastojen, toimialojen ja tytäryhteisöjen kanssa sekä emokaupungin että tytäryhteisön tarpeet ja kaupunkistrategian linjaukset huomioiden.

Omistajastrategiamallipohja ja mittareiden tavoitearvojen asettaminen

Tytäryhteisökohtainen omistajastrategiamalli sisältää tällä hetkellä ko. yhteisön ja sen mahdollisesti muodostaman alikonsernin tehtävänkuvauksen, kaupungin tavoitetilan ja kehittämislinjaukset ko. yhteisölle ja sen mahdolliselle konsernille sekä yhteisön hallituksen kollektiiviset osaamisvaatimukset. Lisäksi omistajastrategiassa määritellään keskeisiä ko. aikavälin tavoitteita ja niiden avainmittareita.

Mallipohjaa on kehitetty nyt niin, että tavoitetila ja kehittämislinjaukset on yhdistetty selkeyden vuoksi kaikki samaan laatikkoon ”tavoitteiksi”. Keskeiset seurattavat omistajastrategiset mittarit esitetään omistajastrategiapohjan oikealla puolella tavoitteittain jaoteltuna.

Avainmittareille ei pääsääntöisesti määritellä kaupunkiomistajan toimesta erillisiä vuotuisia tavoitearvoja vaan se on konserniohjeen mukaisesti tytäryhteisöjen hallitusten tehtävänä ja vastuulla. Konsernijohto ja kaupunginkanslia tukevat kuitenkin tytäryhteisöjä asetettujen tavoitteiden saavuttamisessa ja voivat asettaa omistajastrategiassa määritellyille tavoitteille ja niiden avainmittareille tarkempia vuosittaisia tavoite- tai raja-arvoja. Osalle tytäryhteisöjä on kuitenkin katsottu perustelluksi ja tarpeelliseksi asettaa omistajastrategiassa pidemmän aikavälin tavoitetasoja taloudellisille ja/tai muille avainmittareille tukemaan hallitusten vuosittaista tavoitearvojen asetantaa.

Kaupunginvaltuusto vahvistaa talousarviossa omistajastrategiset tavoitteet avainmittareineen pääsääntöisesti strategisesti merkittäville tytäryhteisöille.

Kaupunkistrategian linjaukset sekä kaupunkiyhteiset tavoitteet

Tytäryhteisöjen omistajastrategiaan kirjattua tehtävää sekä omistajastrategisia tavoitteita ja mittareita päivitettäessä yhteisön tarpeiden mukaisesti on samalla tarkasteltu uuden kaupunkistrategian 2025–2029 painopisteitä (viihtyisät ja yhteisölliset naapurustot, Helsingissä jokainen voi hyvin, sujuva arki ja toimivat palvelut, luontoa kunnioittava ja veto-voimaa tukeva kaupunkikehitys, elämää, elinvoimaa, osaamista ja kasvua) sekä kivijalkoja (talous, ilmasto ja luonto, henkilöstö ja johtaminen, turvallisuus ja varautuminen, vaikuttamistyö ja kansainvälisyys).

Omistajastrategioita on tarvittavilta osin päivitetty kaupunkistrategia huomioon ottaen ja päivitykset tullaan kuvaamaan tarkemmin omistajastrategiapäätösten yhteisökohtaisissa perusteluissa. Omistajastrategioiden aikajänne on strategiakautta pidempi, jonka vuoksi niissä esitetyt ilmaisut ovat aikaa kestäviä ja eivätkä sanatarkasti noudata kulloinkin voimassa olevaa kaupunkistrategiaa. Tytäryhteisöjen tulee joka tapauksessa konserniohjeen nojalla huomioida kulloinkin voimassa oleva kaupunkistrategia omassa toiminnassaan.

Kaupunkistrategiaa toteutetaan talousarviotavoitteilla. Talousarviossa 2026 on määritelty sitoviksi kaupunkiyhteisiksi tavoitteiksi:

  • Asiakkaiden tyytyväisyys palveluihimme kasvaa
  • Naapurustojen yhteisöllisyys ja viihtyisyys lisääntyvät
  • Kaupungin vetovoimaisuus työnantajana lisääntyy.

Lisäksi talousarviossa 2026 on kaupunkiyhteinen toiminnan tavoite, tuottavuutemme paranee.

Omistajastrategioissa ei toisteta kaupunkiyhteisten tavoitteiden sanoituksia sellaisenaan ottaen huomioon tytäryhteisöjen toiminnan ja koon heterogeenisuus sekä omistajastrategisanoitusten tavoiteltu pitkäjänteisyys.

Kaikkien tytäryhteisöjen tulee osaltaan edistää edellä mainittuja kaupunkiyhteisiä strategiaan perustuvia tavoitteita ja niiden omistajastrategioissa on jo tai tulee päivitysten jälkeen olemaan tyytyväisten asiakkaiden tavoitteen mittarina säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulokset, minkä avulla seurataan kaupunkiyhteisen strategiaan perustuvan tavoitteen “Asiakkaiden tyytyväisyys palveluihimme kasvaa” toteutumista. Vastaavasti kaupunkistrategian “Kaupungin vetovoimaisuus työnantajana lisääntyy” -tavoitteeseen liittyen kaikille tytäryhteisöille, joilla on vähintään viisi työntekijää, lisätään tyytyväisen henkilöstön tavoitteen mittariksi säännöllisen henkilöstötyytyväisyyskyselyn tulokset. Kaupunkiyhteisen naapurustotavoitteen osalta sovellettavat omistajastrategiamittarit riippuvat puolestaan kunkin yksittäisen tytäryhteisön toiminnan luonteesta ja erityispiirteistä huomioiden sen, miten kukin tytäryhteisö pystyy vaikuttamaan naapurustojen yhteisöllisyyteen ja/tai viihtyisyyteen omalla toiminnallaan sekä edistämällä omaan toimintaan sopivilla teoilla oman alueen yhteisöllisyyttä varmistamalla samalla oikean omistajastrategisen tason mittareille. Seurantamittarien liittymää naapurustotavoitteeseen eri tytäryhteisöissä kuvataan päivityspäätösten yhteisökohtaisissa perusteluissa.

Kaikilla tytäryhteisöillä on omistajastrategioissa kustannustehokkuuteen ja vakavaraisuuteen liittyviä mittareita, joiden avulla osaltaan seurataan tytäryhteisöjen tuottavuuden kehittymistä ja paranemista. Lisäksi säännönmukaisen yhteisöraportoinnin ja seurannan yhteydessä tarkastellaan edelleen useita muita talouden yleisiä avaintunnuslukuja tytäryhteisöjen kustannustehokkuuden ja pitkän aikavälin taloudellisen kantokyvyn varmistamiseksi.

Tytäryhteisöjen palkkioryhmien päivittäminen

Tytäryhteisöjen hallituspalkkiot perustuvat kaupunginhallituksen päätökseen 12.3.2018, § 145, jonka mukaan hallituspalkkiot on jaettu neljään eri ryhmään (A, B, C ja D) perustuen kunkin yhteisön tai säätiön osalta hallitustyön arvioituun vaativuuteen. Ko. kaupunginhallituksen päätöksen liitteessä on määritelty näihin eri ryhmiin kuuluvissa tytäryhteisöissä ja -säätiöissä maksettavien hallitusten kokous- ja vuosipalkkioiden perusteet. Palkkioperusteissa on edelleen ryhmää A lukuun ottamatta säilytetty yhteys kaupungin luottamushenkilöiden taloudellisia etuuksia koskeviin periaatteisiin ja päätöksiin, jolloin ne tulevat tarkistetuiksi säännöllisesti. Tällä hetkellä luottamushenkilöiden taloudelliset etuudet ja näin myös tytäryhteisöjen hallituspalkkioiden euromäärät (lukuun ottamatta palkkioryhmää A) määräytyvät kaupunginvaltuuston 21.5.2025, § 105 päätöksen mukaisesti.

Kun tytäryhteisökohtaiset omistajastrategiat luotiin vuonna 2021, tarkoituksena oli osana omistajastrategialinjauksia määrätä myös ko. tytäryhteisön hallituspalkkioryhmästä, ja olemassa olevien tytäryhteisöjen osalta vuonna 2018 tehdyt ryhmittelytiedot siirrettiin omistajastrategioihin.

Tytäryhteisöjen kuulumista eri palkkioryhmiin ei ole kuitenkaan tarkasteltu sitten vuoden 2018, ja konserniohjauksessa on tunnistettu eräiden tytäryhteisöjen hallitustyön vaativuuden ja työmäärän lisääntyminen hallinnollisten, juridisten sekä toiminnallisten vaatimusten lisääntyessä.

Tämän omistajastrategiapäivitystyön yhteydessä on myös näin tarpeellisilta osin päivitetty osan tytäryhteisöjen palkkioryhmää vastaamaan paremmin yhteisön hallitustyön tosiasiallista vaativuutta ja ajankäyttöä.

Ilmasto- ja ympäristötavoitteet ja niiden mittarit

Tytäryhteisöjen omistajastrategioiden ilmasto- ja ympäristövaikutusten vähentämiseen liittyvät tavoitteet ja mittarit on päivitetty. Ne ovat linjassa kaupunkistrategian 2025–2029 ja Helsingin ympäristönsuojelun tavoitteiden 2040 kanssa. Tavoitteet on muodostettu kunkin tytäryhteisön merkittävimpien ilmasto- ja ympäristövaikutusten pohjalta, jotta asetetut tavoitteet ovat sekä tarkoituksenmukaisia että sellaisia, joihin tytäryhteisöillä on mahdollisuus itse vaikuttaa. Tytäryhteisöille, jotka ovat solmineet energiatehokkuussopimuksen työ- ja elinkeinoministeriön kanssa tai ovat mukana kaupungin energiatehokkuussopimuksessa omana raportointiyksikkönään, on asetettu tavoitteeksi kyseisen sopimuksen mukainen tavoitetaso.

Omistajastrategioiden ilmasto- ja ympäristötavoitteiden kautta edistetään ja varmistetaan koko kaupunkikonsernin johdonmukaista etenemistä kohti vähäpäästöisempää ja kestävämpää toimintaa.

Yleisiä huomioita omistajastrategioiden päivityksistä

Omistajastrategioihin on tehty seuraavia yleisiä muutoksia:

  • poistettu viittaukset lakanneisiin ja/tai edellisten strategiakausien kaupungin eri tavoite- ja/tai periaateohjelmiin ja korvattu nämä tarpeen mukaan aikaa kestävällä viittauksella ”kaupungin tavoitteet”,
  • tehty konserniohjeen mukaiset yhteisöryhmittelymuutokset (voittoa tavoittelevat ja voittoa tavoittelemattomat strategiset yhteisöt, säätiöt sekä muut yhteisöt)
  • tarkistettu kustannustehokkuuden ja vakavaraisuuden mittareita ja asetettu osalle tytäryhteisöjä tavoitetasoja niihin liittyen, sekä
  • täsmennetty huoltovarmuuteen ja sidosyksikköasemaan liittyviä kirjauksia tarpeen mukaan yhteisöittäin.

Yhteisökohtaiset omistajastrategiapäivitysten perustelut

Forum Virium Helsinki Oy

Päivitetty omistajastrategia selkeyttää Forum Virium Helsinki Oy:n roolia edistää kaupungin strategisia painopisteitä ja ydintoiminnan sekä palvelujen kehitystarpeita mm. EU‑konsortioiden, konkreettisten hankkeiden ja kokeilujen kautta sekä tukea EU‑ ja muiden rahoitusinstrumenttien hyödyntämistä merkittävissä ja vaikuttavissa kaupunkihankkeissa. Strategiassa täsmennetään yhtiölle asetettuja vaikuttavuuden ja vakavaraisuuden tavoitteita ja erityisesti hankerahoitukseen ja ulkopuoliseen rahoitukseen liittyviä mittareita.

Samalla yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden lisääntymisestä varmistamalla, että yhtiö tuottaa tietoa ja osaamista sekä toteuttaa hankkeita kaupunkikonsernin tavoitteiden toteuttamiseksi, kaupungin määrittelemien strategisten kasvualojen edistämiseksi sekä kaupungin palvelujen ongelmien ratkaisemiseksi yhteistyössä kaupungin kanssa. Tavoitteen toteutumisen seurantamittarina on säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulokset.

HAM Helsingin taidemuseosäätiö sr

Päivitetty omistajastrategia täsmentää HAM Helsingin taidemuseosäätiölle asetettuja taloudellisia reunaehtoja, erityisesti vakavaraisuustavoitteen osalta ja niihin liittyviä omarahoitus- ja omavaraisuusastemittareita. Omistajastrategiassa korostetaan säätiön roolia kaupungin elinvoimaa ja vetovoimaa sekä taiteen ja kulttuurin kehittämistä edistävien tavoitteiden ja ohjelmien tukijana ja vahvistajana.

Säätiö edistää samalla kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta tuottamalla monipuolista ja korkeatasoista kotimaista ja kansainvälistä näyttelyohjelmistoa laajalle ja monimuotoiselle yleisölle, mukaan lukien kansainväliset matkailijat. Tavoitteen toteutumista seurataan Helsinki Biennaalin kävijämäärän ja sen vaikuttavuustutkimusten tulosten sekä vuosittaisten kävijämäärien ja säännöllisten asiakas‑ ja sidosryhmäkyselyjen perusteella.

Helsingin kaupungin 450-vuotis-taiteilijatalosäätiö sr

Päivitetty omistajastrategia täsmentää säätiölle asetettuja keskipitkän aikavälin tavoitteita sekä niihin liittyviä mittareita, erityisesti vuokrien kehitystä ja vuokrausastetta koskien.

Samalla säätiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden lisääntymisestä huolehtimalla asuinympäristöjen laadusta, turvallisuudesta ja arjen toimivuudesta. Tavoitteen toteutumisen seurantamittarina on säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulokset.

Helsingin kaupunkitilat Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Helsingin kaupunkitilat Oy:n roolia kaupungin elinvoiman, kansainvälisen tunnettuuden ja vetovoiman vahvistamisessa. Strategiassa korostetaan erityisesti yhtiön tehtävää kehittää kulttuurihistoriallisesti merkittäviä tiloja ja alueita sekä edistää kaupunkikulttuurin, ruokakulttuurin ja elämysteollisuuden kehittymistä. Samalla täsmennetään yhtiön roolia kaupunkikuvaa elävöittävien ja vetovoimaisten kokonaisuuksien kehittäjänä.

Päivitys tukee omistajan tavoitetta varmistaa, että yhtiö edistää kaupungin elinvoimaa kehittämällä hallinnassaan olevia alueita ja tiloja sekä mahdollistamalla niiden aktiivisen käytön kaupunkilaisten, vierailijoiden ja yritysten toimesta. Strategiassa korostetaan myös kehittämis-, kokeilu-, palvelu- ja vuokrauskonseptien merkitystä sekä yhteistyön ja yhteisöllisyyden vahvistamista.

Samalla strategiassa täsmennetään yhtiön taloudellisia tavoitteita sekä tilojen vuokraamiseen liittyviä periaatteita. Yhtiön vuokraustoiminnan tulee olla läpinäkyvää ja markkinaehtoista kaupungin yhtiölle asettamien tavoitteiden toteuttamiseksi.

Samalla yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen elävyyden, yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta kehittämällä hallinnoimiaan tiloja ja alueita aktiivisiksi kaupunkikulttuurin ja tapahtumatoiminnan ympäristöiksi. Tilojen monipuolinen käyttö ja alueiden vetovoima tukevat paikallista elinvoimaa ja kaupunkielämän monipuolistumista.

Tavoitteiden toteutumista seurataan muun muassa käyttökateprosenttia, omavaraisuusastetta ja vuokrausastetta kuvaavilla mittareilla sekä kävijämääriä, asiakas- ja henkilöstötyytyväisyyttä sekä vastuullisuusohjelman toteutumista kuvaavilla mittareilla.

Helsingin Musiikkitalon säätiö sr

Päivitetty omistajastrategia täsmentää säätiölle asetettuja taloudellisia reunaehtoja kustannustehokkuuden ja vakavaraisuuden osalta, erityisesti omavaraisuusastetta koskien. Lisäksi tarkastellaan kaupungin määräysvallasta luopumista ja/tai säätiön toiminnan yhdistämistä suuremmaksi kokonaisuudeksi, jos se on taloudellisesti ja/tai toiminnallisesti perusteltua. Omistajastrategiassa korostetaan säätiön roolia edistää monipuolisen musiikkikulttuurin esille tuomista, pääsääntöisesti Helsingin Musiikkitalossa. Säätiö edistää kaupungin kulttuuripoliittisia tavoitteita ja Musiikkitalokokonaisuuden toimintaa.

Säätiö edistää samalla kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta tekee yhteistyötä muiden alan toimijoiden ja erityisesti Helsingin Musiikkitalo Oy:n kanssa. Tavoitteen toteutumista seurataan vuosittain tuettujen konserttien ym. tapahtumien lukumäärän perusteella.

Helsingin teatterisäätiö sr

Päivitetty omistajastrategia täsmentää säätiölle asetettuja taloudellisia reunaehtoja kustannustehokkuuden ja vakavaraisuuden osalta, erityisesti omavaraisuusastetta koskien.

Omistajastrategiassa korostetaan säätiön roolia kaupungin elinvoimaa ja vetovoimaa sekä taiteen ja kulttuurin kehittämistä edistävien tavoitteiden ja ohjelmien tukijana ja vahvistajana. Säätiö tarjoaa ja tuottaa monipuolista ja korkeatasoista teatteri- ja tanssiohjelmistoa.

Säätiö edistää samalla kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta tekemällä vahvaa ja vaikuttavaa yleisötyötä sekä laajentamalla yleisöpohjaansa.

Tavoitteen toteutumista vuosittaisten kävijämäärien ja säännöllisten asiakaskyselyjen perusteella sekä yleisötyön tapahtumiin osallistuneiden määrän perusteella.

Helsingin Velvoitepysäköinti Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää yhtiön roolia edistää kaupungin asuntotuotannon, kaupunkikehityksen ja varautumisen tavoitteiden toteutumista. Yhtiö toteuttaa ei-markkinaehtoisia alueellisia yhteisjärjestelyjä (ml. pysäköinti) oikea-aikaisesti ja tarkoituksenmukaisesti alueellisten yhtiöiden kautta alueen erityispiirteet huomioiden. Yhtiö irtautuu yksittäisten alueellisten yhtiöiden omistuksesta, kun se on alueen kehityksen kannalta perusteltua. Strategiassa tarkennetaan yhtiölle asetettuja kustannustehokkuuden ja vakavaraisuuden tavoitteita.

Yhtiö edistää samalla kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta tukemalla kaupungin toimitilastrategian ja palveluverkkotavoitteiden toteutumista. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen sidosryhmätyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Kiinteistö Oy Auroranlinna

Päivitetty omistajastrategia täsmentää yhtiön asemaa nykyisen toimintamallin pohjalta kaupungin henkilöstö- ja asuntopolitiikkaan liittyvien tavoitteiden saavuttamista. Yhtiö toteuttaa ja ylläpitää kaupunkikonsernin vapaarahoitteisen asunto-omaisuuden keskittämistä yhtiöön. Strategiassa on vahvistettu keskeiset taloudelliset reunaehdot, mukaan lukien vakavaraisuuteen, investointikykyyn ja rahoitusrakenteeseen ja korkosuojausasteeseen liittyvät tavoitteet.

Pihojen suunnittelussa, ylläpidossa ja hoidossa lisätään vehreyttä ja kykyä sopeutua ilmastonmuutokseen sekä turvataan luonnon monimuotoisuutta, ettei pihoja ym. koskevalle tavoitteelle aseteta tässä vaiheessa mittaria, koska asuntokanta on niin hajautunutta ja peruskorjaukset eivät ole vielä lähivuosina alkamassa.

Samalla yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden lisääntymisestä varmistamalla, että kohteet ovat turvallisia, hyvin hoidettuja ja tukevat asukkaiden pitkäaikaista sitoutumista omaan asuinalueeseensa. Tavoitteen toteutumisen seurantamittarina on säännöllisen asiakas- ja henkilöstötyytyväisyyskyselyn tulokset.

Kiinteistö Oy Helsingin Toimitilat

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Kiinteistö Oy Helsingin toimitilojen roolia kunta-Helsingin palvelutuotannossa hyödynnettävien tilojen ylläpitäjänä. Strategian mukaisesti yhtiö luopuu kunta-Helsingin ydintoimintoihin kuulumattomista tiloista ja asunnoista, kun se on taloudellisesti perustelua.

Strategiassa tarkennetaan yhtiölle asetettuja kustannustehokkuuden ja vakavaraisuuden tavoitteita ja erityisesti kiinteistöjen ylläpito- ja pääomakustannuksen mittareita. Lisäksi strategiassa on tarkennettu yhtiön pitkän aikavälin energiansäästötavoitteita ja asetettu niille tavoitetasot vuodelle 2035.

Yhtiö edistää samalla kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta tukemalla kaupungin toimitilastrategian ja palveluverkkotavoitteiden toteutumista. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Kiinteistö Oy Kaapelitalo

Päivitetty omistajastrategia vahvistaa Kiinteistö Oy Kaapelitalon roolia Helsingin keskeisten kulttuuri- ja tapahtumakeskittymien kehittäjänä ja ylläpitäjänä. Strategiassa korostetaan erityisesti Kaapelitehtaan, Suvi-lahden alueen ja Nilsiänkadun kiinteistön merkitystä kaupungin kulttuuri- ja tapahtumatoiminnan keskeisinä ympäristöinä sekä niiden kehittämistä osana Helsingin asemaa tapahtumakaupunkina.

Päivitys tukee omistajan tavoitetta varmistaa, että yhtiö ylläpitää ja kehittää hallinnoimiaan kiinteistöjä siten, että ne mahdollistavat monipuoli-sen taide-, kulttuuri- ja luovan alan toiminnan sekä tukevat kaupungin strategisia elinvoimatavoitteita. Strategiassa korostetaan myös Suvilahden alueen kehittämistä sekä kiinteistöjen pitkäjänteistä ylläpitoa ja peruskorjaamista.

Samalla strategiassa täsmennetään yhtiölle asetettuja taloudellisia tavoitteita sekä toimintaa ohjaavia mittareita. Yhtiön tavoitteena on säilyttää kiinteistöjen korkea käyttöaste ja monipuolinen vuokralaisrakenne sekä varmistaa toiminnan taloudellinen kestävyys muun muassa korkosuojausastetta, käyttökatekehitystä ja omavaraisuutta koskevilla tavoitteilla.

Samalla yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen elävyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta tarjoamalla alueille vetovoimaisia kulttuuri- ja tapahtumaympäristöjä. Kiinteistöjen aktiivinen käyttö ja monipuolinen toiminta lisäävät alueiden kaupunkielämää ja vahvistavat niiden asemaa osana kaupungin kulttuurista ja sosiaalista kaupunkirakennetta.

Tavoitteiden toteutumista seurataan muun muassa korkosuojausastetta, käyttökateprosenttia, omavaraisuusastetta ja vuokrausastetta kuvaavilla mittareilla sekä asiakas- ja henkilöstötyytyväisyyttä ja energiansäästötavoitteiden toteutumista kuvaavilla mittareilla.

Korkeasaaren eläintarhan säätiö sr

Päivitetty omistajastrategia täsmentää säätiölle asetettuja taloudellisia reunaehtoja, erityisesti kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteiden osalta. Omistajastrategiassa korostetaan säätiön roolia kaupungin merkittävänä matkailu- ja virkistyskohde kaupunkilaisille ja matkailijoille sekä yhteisönä, joka suojelee uhanalaisia eläimiä ja niiden elinympäristöjä.

Säätiö edistää samalla kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta kehittämällä yhteistyötä kaupunkikonsernin sisällä sekä muiden alan toimijoiden kanssa. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella sekä vuosittaisten kävijämäärien perusteella.

MetropoliLab Oy

Päivitetty omistajastrategia täsmentää MetropoliLab Oy:n varautumisvelvoitetta turvata elintarvikkeiden, veden ja ympäristön tilan seurantaan tarvittavien laboratorioanalyysi‑ ja näytteenottopalvelujen saatavuus pääkaupunkiseudulla kaikissa epidemia‑, poikkeus‑ ja häiriötilanteissa. Lisäksi strategia edellyttää palvelujen saatavuuden varmistamista alueen yrittäjille, viranomaisille ja kuntalaisille kaikissa olosuhteissa.

Strategiassa täsmennetään yhtiölle asetettuja keskipitkän aikavälin taloudellisia tavoitteita sekä niiden seurantaan käytettäviä mittareita, erityisesti käyttökatteen, omavaraisuusasteen ja sijoitetun pääoman tuoton osalta. Lisäksi strategiassa tarkennetaan yhtiön varautumista koskevia mittareita.

Yhtiö edistää samalla kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistamisesta tuottamalla luotettavia mittaustuloksia, jotka tukevat ihmisten ja ympäristön hyvinvointia. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

Mäkelänrinteen Uintikeskus Oy

Päivitetyssä omistajastrategiassa on täsmennetty yhtiölle asetettuja taloudellisia reunaehtoja, erityisesti toiminnan kustannustehokkuutta, investointien hallintaa ja vakavaraisuutta koskien. Omistajastrategia korostaa, että yhtiö tuottaa laadukkaita uinti- ja liikuntapalveluita liikkumattomuuden vähentämiseksi, hyvinvoinnin lisäämiseksi, urheilukulttuurin kehittämiseksi ja ihmisten onnistumisen kokemusten lisäämiseksi. Tavoitteena on, että yhtiö kiinnittää palvelutoiminnassaan huomiota niiden ihmisten ja väestöryhmien liikkumisen ja uimataidon lisäämiseen, joille siitä on erityistä hyötyä, ja jotka nyt liikkuvat vähemmän.

Samalla yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden lisääntymisestä varmistamalla, että yhtiö kiinnittää palvelutoiminnassaan huomiota niiden ihmisten ja väestöryhmien liikkumisen ja uimataidon lisäämiseen, joille siitä on erityistä hyötyä ja, jotka nyt liikkuvat vähemmän. Tavoitteen toteutumisen seurantamittarina on säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulokset, kävijämäärä/vuosi ja lasten ja nuorten asiakkaiden osuus kävijöistä.

Niemikotisäätiö sr

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Niemikotisäätiön roolia psykiatrista kuntoutustyötä ja siihen liittyviä asumis- ja mielenterveyspalveluja tuottavana säätiönä osana Helsingin kaupunkikonsernia. Strategiassa korostetaan säätiön tehtävää tuottaa asiakaslähtöisiä ja vaikuttavia palveluja kaupungin tarpeiden mukaisesti sekä kehittää toimintaansa kustannustehokkuuden ja palvelujen laadun näkökulmasta.

Päivitys tukee omistajan tavoitetta varmistaa, että säätiö tuottaa palveluja taloudellisesti kestävällä tavalla ja arvioi säännöllisesti palvelutuotantonsa kustannustasoa ja kilpailukykyä suhteessa markkinoilla tarjolla oleviin verrokkeihin.

Samalla strategiassa korostetaan palvelujen vaikuttavuutta, asiakaslähtöisyyttä ja yhteistyötä asiakkaiden kanssa sekä digiosallisuuden kehittämistä osana palvelujen kehittämistä.

Samalla säätiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta sosiaalisesti kestävien ja turvallisten naapurustojen vahvistumisesta tuottamalla kuntoutumista tukevia asumis- ja mielenterveyspalveluja. Asiakaslähtöinen toiminta ja palvelujen laatu tukevat asiakkaiden osallisuutta ja arjen sujuvuutta osana ympäröivää kaupunkiyhteisöä.

Tavoitteiden toteutumista seurataan muun muassa asiakas- ja henkilöstötyytyväisyyttä kuvaavilla mittareilla, säätiön vakavaraisuutta kuvaavalla omavaraisuusasteella sekä energiankulutusta kuvaavalla mittarilla.

Oulunkylän kuntoutuskeskus sr

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Oulunkylän kuntoutuskeskuksen tavoitteeksi tarkastella yhteistyössä kaupungin kanssa strategisia vaihtoehtoja toimintansa järjestämiselle sekä palveluvalikoimansa ja sairaala-alueensa kehittämiselle. Lisäksi täsmennetään, että kaupungin määräysvallasta voidaan luopua osittain tai kokonaan, mikäli se on taloudellisesti ja/tai toiminnallisesti perusteltua.

Päivitetty omistajastrategia tarkentaa säätiölle asetettuja taloudellisia reunaehtoja, erityisesti toiminnan kustannustehokkuuden ja vakavaraisuuden osalta. Lisäksi omistajastrategiassa korostetaan asiakaslähtöisten palvelujen tuottamista kaupungin tarpeiden mukaisesti sekä säätiön velvollisuutta arvioida palvelutuotantonsa kustannustasoa ja kilpailukykyä markkinoilla tarjolla oleviin verrokkeihin.

Samalla säätiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden lisääntymisestä varmistamalla, että sen tuottamat hoito- ja kuntoutuspalvelut, mukaan lukien sotilasvammalain mukaiset kuntoutuspalvelut, ovat laadukkaita ja kaupungin tarpeiden mukaisia. Tavoitteen toteutumista seurataan kotiutusprosentilla ja säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tuloksilla.

Stadion-säätiö sr

Päivitetty omistajastrategia täsmentää Stadion-säätiölle asetettuja taloudellisia reunaehtoja, erityisesti kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteiden osalta, sekä niihin liittyviä mittareita, käyttökateprosentti, omavaraisuusprosentti ja tilojen vuokrausaste. Omistajastrategiassa korostetaan säätiön roolia kaupungin elinvoimaa ja vetovoimaa sekä liikuntaa ja kulttuuria koskevien tavoitteiden ja ohjelmien tukijana ja edistäjänä.

Säätiö edistää samalla kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta kehittämällä yhteistyötä ja yleisötyön vaikuttavuutta kaupunkikonsernin sisällä sekä muiden alan toimijoiden kanssa. Tavoitteen toteutumista seurataan säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella.

UMO-säätiö sr

Päivitetty omistajastrategia täsmentää säätiölle asetettuja taloudellisia reunaehtoja, erityisesti kustannustehokkuus- ja vakavaraisuustavoitteiden osalta. Omistajastrategiassa korostetaan säätiön roolia kaupungin kulttuuripoliittisten tavoitteiden toteuttajana ja edistäjänä. Säätiö tuottaa monipuolista, innovatiivista ja laadukasta konserttitoimintaa sekä tekee laaja-alaista yleisötyötä.

Säätiö edistää samalla kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden vahvistumisesta kehittämällä yhteistyötä muiden alan toimijoiden kanssa. Tavoitteen toteutumisen seurantamittarina on säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulokset sekä konserttien kävijämäärät.

Vuosaaren Urheilutalo Oy

Päivitetyssä omistajastrategiassa on täsmennetty yhtiölle asetettuja taloudellisia reunaehtoja, erityisesti toiminnan kustannustehokkuutta, investointien hallintaa ja vakavaraisuutta koskien. Omistajastrategia korostaa, että yhtiö tuottaa laadukkaita uinti- ja liikuntapalveluita liikkumattomuuden vähentämiseksi, hyvinvoinnin lisäämiseksi, urheilukulttuurin kehittämiseksi ja ihmisten onnistumisen kokemusten lisäämiseksi.

Samalla yhtiö edistää kaupunkiyhteistä tavoitetta naapurustojen yhteisöllisyyden ja viihtyisyyden lisääntymisestä varmistamalla, että yhtiö kiinnittää palvelutoiminnassaan huomiota niiden ihmisten ja väestöryhmien liikkumisen ja uimataidon lisäämiseen, joille siitä on erityistä hyötyä ja, jotka nyt liikkuvat vähemmän. Tavoitteen toteutumisen seurantamittarina on säännöllisen asiakastyytyväisyyskyselyn tulokset, kävijämäärä/vuosi ja lasten ja nuorten asiakkaiden osuus kävijöistä.

Kaupunginhallitus 16.03.2026 § 198

HEL 2026-000616 T 00 01 05

Päätös

Kaupunginhallitus päätti hyväksyä alla lueteltujen tytäryhteisöjen omistajastrategioiden päivittämisen liitteenä olevien luonnosten mukaisesti:

  • DigiHelsinki Oy
  • Finlandia-talo Oy
  • Helen-konserni Oy
  • Helsingin asumisoikeus Oy
  • Helsingin kaupungin asunnot Oy
  • Helsingin Satama -konserni
  • Helsingin Seniorisäätiö sr
  • Helsingin tapahtumasäätiö sr
  • Jääkenttäsäätiö -konserni
  • Pääkaupunkiseudun kaupunkiliikenne -konserni
  • Urheiluhallit Oy

Samalla kaupunginhallitus päätti valtuuttaa kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston tekemään kaikkien tytäryhteisöjen omistajastrategioihin tarvittaessa teknisluonteisia tai muuten vähäisiä muutoksia.

Esittelijä

kansliapäällikkö
Jukka-Pekka Ujula

Lisätiedot

Atte Malmström, konserniohjauksen johtaja
puhelin: 09 310 25472, atte.malmstrom@hel.fi

Kaupunginhallituksen konsernijaosto 09.03.2026 § 20

HEL 2026-000616 T 00 01 05

Päätös

Kaupunginhallituksen konsernijaosto esitti kaupunginhallitukselle seuraavaa:

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä alla lueteltujen tytäryhteisöjen omistajastrategioiden päivittämisen liitteenä olevien luonnosten mukaisesti:

  • DigiHelsinki Oy
  • Finlandia-talo Oy
  • Helen-konserni Oy
  • Helsingin asumisoikeus Oy
  • Helsingin kaupungin asunnot Oy
  • Helsingin Satama -konserni
  • Helsingin Seniorisäätiö sr
  • Helsingin tapahtumasäätiö sr
  • Jääkenttäsäätiö -konserni
  • Pääkaupunkiseudun kaupunkiliikenne -konserni
  • Urheiluhallit Oy

Samalla kaupunginhallitus päättää valtuuttaa kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston tekemään kaikkien tytäryhteisöjen omistajastrategioihin tarvittaessa teknisluonteisia tai muuten vähäisiä muutoksia.

Käsittely

Vastaehdotus 1:
Tuuli Kousa: Helsingin asumisoikeus oy ja Helsingin kaupungin asunnot Oy:

Lisätään molempien yhtiöiden ilmasto- ja ympäristövaikutusten vähentämisen alle uusi, tavoitteista johdettu mittari:

Niiden kohteiden osuus, joihin tehtyjen peruskorjausten yhteydessä on huomioitu ilmastonmuutokseen sopeutuminen ja luonnon monimuotoisuuden edistäminen.

Kannattaja: Mia Haglund

Konsernijaosto hyväksyi yksimielisesti Tuuli Kousan ensimmäisen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.

Vastaehdotus 2:
Tuuli Kousa: Helen-konserni Oy

Lisätään ilmasto- ja ympäristövaikutusten vähentämisen alle mittari:

Polttoon perustumaton lämmöntuotanto per koko lämmöntuotanto

Kannattaja: Mia Haglund

Konsernijaosto hyväksyi yksimielisesti Tuuli Kousan toisen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.

Vastaehdotus 3:
Tuuli Kousa: Helsingin Satama-konserni

Lisätään ilmasto- ja ympäristövaikutusten vähentämisen alle uusi mittari:

Satamien luonnon monimuotoisuuden tie- ja merikarttaan perustuvan toimenpidesuunnitelman laatiminen.

Kannattaja: Mia Haglund

Konsernijaosto hyväksyi yksimielisesti Tuuli Kousan kolmannen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.

Vastaehdotus 4:
Tuuli Kousa: Helen-konserni Oy

Täydennetään tavoitteet-osion viimeistä kohtaa:

Poltetun biomassan osalta raportoidaan eri sertifioitujen biomassojen osuudet (FSC,PEFC, SBP) ja lisäksi raportoidaan jos pyrkimyksestä huolimatta tietoon tulee, että polttoon menee järeää runkopuuta.

Kannattaja: Mia Haglund

Konsernijaosto hyväksyi yksimielisesti Tuuli Kousan neljännen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.

Vastaehdotus 5:
Paavo Arhinmäki: Helsingin tapahtumasäätiöön: "ja kaupungin keskustan" SEKÄ MUIDEN ALUEIDEN "kehittäminen".

Kannattaja: Daniel Sazonov

Konsernijaosto hyväksyi yksimielisesti Paavo Arhinmäen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.

26.02.2026 Ehdotuksen mukaan

09.02.2026 Pöydälle

Esittelijä

kansliapäällikkö
Jukka-Pekka Ujula

Lisätiedot

Atte Malmström, konserniohjauksen johtaja
puhelin: +358 9 310 25472, atte.malmstrom@hel.fi

This decision was published on 10.04.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §

Presenter information

Name
Pia Ojavuo

Title
Vs. kansliapäällikkö

Ask for more info

Name
Atte Malmström

Title
Konserniohjauksen johtaja

Attachments

The decision documents refer to appendices that are not available online. The City of Helsinki does not publish any appendices that contain confidential information or information that could compromise the protection of privacy or a private trader's business or trade secret when published. The published documents also exclude appendices that cannot be made available in an electronic format due to technical reasons. (Act on the Openness of Government Activities 621/1999, Information Society Code 917/2014, Data Protection Act 1050/2018, Act on the Status and Rights of Social Welfare Clients 812/2000, Act on the Status and Rights of Patients 785/1992, Act on Public Procurement and Concession Contracts 1397/2016). You can also request decision documents from the City of Helsinki Registrar's Office.