Hankesuunnitelma, hankesuunnitelman korotus, asetinlaitesimulaattori, liikenneliikelaitos

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Asetinlaitesimulaattorilla parannetaan ja tehostetaan metron liikenteenohjaajien koulutusta sekä kehitetään vika- ja häiriötilanteiden hallintaa. Asetinlaitesimulaattorinkäytön avulla on mahdollista parantaa matkustajaturvallisuutta ja metron kulunvalvontajärjestelmään tehtävien muutosten toteuttamisen kustannustehokkuutta.

Hankkeen strategiasidonnaisuus

Helsingin kaupunkistrategiassa 2025–2029 todetaan Helsingin liikennejärjestelmän nojautuvan ensisijaisesti joukkoliikenteeseen ja että joukkoliikenteen houkuttelevuus kehittyy positiivisesti. Lisäksi kaupunkistrategiassa todetaan, että kaupungin turvallisuutta vaalitaan reagoimalla herkästi ja ennalta estävästi turvallisuutta uhkaaviin ilmiöihin ja tilanteisiin.

Päätösehdotus tukee näitä kaupunkistrategian tavoitteita ja on näin
strategian mukainen.

Aiemmat päätökset

Johtokunta hyväksyi 15.5.2023, 25 §, metron asetinlaitesimulaattorin hankesuunnitelman esityksen mukaan niin, että hankkeen arvonlisäveroton kokonaishinta sisältäen hankkeen toteutuksen ja hankkeen aikaiset hankinnat on enintään 1.000.000 euroa toukokuun 2023 hintatasossa.

Hankkeen lähtökohdat ja tavoitteet

Pääkaupunkiseudun metrojärjestelmässä liikennettä ohjataan Mipro Oy:n vuosien 2015–2025 aikana toimittamalla asetinlaitteella. Tuotantokäytössä olevan asetinlaitejärjestelmän rinnalla ei ole tällä hetkellä tarpeeksi laajaa oikeaa asetinlaitetta vastaavaa simulaattoria koulutus- ja testauskäyttöön. Järjestelmään tulevaisuudessa tehtävien muutosten ja laajennusten testaus on käytännössä mahdotonta ilman oikeanlaista testiympäristöä.

Nykyinen testausominaisuus ei vastaa täysin nykyjärjestelmän toimintaa ja se toimii eri tavalla kuin oikea asetinlaite, jonka seurauksena simulaattoria käytettäessä liikenteenohjaajat voivat oppia toimintamalleja vika- ja häiriötilanteisiin, jotka eivät vastaa oikeaa operatiivista toimintaa. Tämä rajoittaa järjestelmän laajamittaista käyttöä harjoitteluun sekä koulutukseen.

Liikenteenohjaajien ymmärrys järjestelmän toiminnasta kaikissa tilanteissa on tärkeää sekä junaturvallisuuden, että liikenteen sujuvuuden kannalta. Puutteellinen ymmärrys voi aiheuttaa häiriöitä ja pahimmillaan olla osatekijä onnettomuuden syntymiseen. Liikenteenohjaajien parempi tuntemus järjestelmän toiminnasta näkyy sujuvampana liikenteenä, säästyneinä kustannuksina ja matkustajakokemuksen paranemisena.

Asetinlaitesimulaattori luo edellytykset liikennöinnin laadun parantamiselle mm. suunniteltujen liikennöintimallien testauksen ja häiriöhallinnan kehittämisen kautta. Liikennöinnin säännöllisyys ja täsmällisyys sisältyvät vuoden 2025 alussa voimaan tulleen metron liikennöinnin jatkosopimuksen kannustejärjestelmään, jonka kautta liikenteen tilaajan toimiva Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) ohjaa operaattoria liikenteen laadun parantamiseen. Simulaattori tukee myös työmaiden ja liikenteen yhteensovittamista, kun erilaisia liikenneskenaarioita voidaan ennakkoon tarkastella ja aikataulut voidaan koeajaa.

Asetinlaitesimulaattori mahdollistaa tulevien muutosten (kulunvalvontajärjestelmä) testaamisen olemassa olevalla asetinlaitejärjestelmällä ilman vaikutusta (ja liikennekatkoa) käytössä olevaan järjestelmään.

Asetinlaitesimulaattorin on arvioitu tuottavan kustannussäästöjä n. 145.000 eur vuodessa.

Käyttötaloushyödyt perustuvat karkeaan arvioon, sillä turvallisuuden, täsmällisyyden ja laadun parantumista on haastava arvioida euromääräisesti. Tunnistettuja hyötyjä ovat mm.

• Todenmukaisempi koulutus parantaa häiriöhallinnan kautta täsmällisyyttä ja säännöllisyyttä, joka vaikuttaa loppukäyttäjien asiakaskokemukseen.
• Liikenteenohjaajien koulutuskustannukset alenevat, kun koulutusta voidaan tehdä päivällä simulaattorissa öisen saliharjoittelun sijaan.
• Tukee investointien toteuttamisen tehokkuutta: poikkeusliikennemallien testaaminen ennen käyttöönottoa.
• Tukee operointimallin tehokkuutta: liikennöintiaikataulujen testaaminen ja iterointi ennen käyttöönottoa 
• Häiriö- ja vikatilanteiden jälkitarkastelu, analysointi ja toimintatapojen testaaminen.

Hankkeen toteuttaminen

Hankkeessa toteutetaan virtuaaliasetinlaite HKL:n valvomotiloihin. Simulaattoritoiminto rakennetaan kokonaisuudessaan itsenäiseksi järjestelmäksi.

Simulaattoritoimituksen kokonaisuus sisältää seuraavat asiat:

• Suunnittelu, tarvittava tuotekehitys, toteutus ja testaus
• PC-pohjaiset virtuaaliasetinlaitteet, joiden ohjelmisto ja toiminta vastaa oikeaa asetinlaitetta.
• Tarvittavat kommunikaatio- ja virtuaaliasetinlaitelisenssit
• Asetinlaitesimulaattorien vaatimat palvelimet, tietoliikennelaitteet ja liikenteenohjauksen työasemat
• Tilaajan koulutus ja käyttöohjeet
• Asetinlaitteen simuloinnit
• Virtuaalijunatoiminnot

Simulaattori toteutetaan nykyisen asetinlaitteen vastaavassa laajuudessa. Mahdolliset laajennukset simulaattoriin käsitellään erikseen tulevaisuudessa.

Lisäksi mahdolliset metron kapasiteettihankkeen (METKA) eri rajapintojen toteuttaminen simulaattoriin ei ole sisällytetty tähän hankkeeseen, koska kehitystyön ja fyysisten liityntöjen määrä ja tyyppi riippuu valitun METKA ATC -toimittajan ratkaisusta. Hankkeessa kuitenkin varaudutaan tulevaan METKA-hankkeeseen siinä määrin, kun tässä vaiheessa on teknillistaloudellisesti kannattavaa.

Hanke toteutetaan vuosien 2023–2026 aikana.

Muutokset hankesuunnitelmaan

Projektin alun perin arvioitu valmistumisaikataulu on viivästynyt, ja nykyisen arvion mukaan projekti luovutetaan omistajalle vuoden 2026 aikana. Aikatauluun ja kustannuksiin ovat vaikuttaneet sekä toiminnallisten vaatimusten täsmentyminen hankkeen edetessä että se, ettei kaikkia tarvittavia ominaisuuksia ole ollut mahdollista määritellä riittävällä tarkkuudella aiemmin. Sopimuksen täsmentämiseen liittyviä neuvotteluita käydään edelleen ja hankesuunnitelman enimmäishinnan korotuksen arvio perustuu tämän hetkiseen arvioon korotustarpeesta.

Kustannuskehitykseen vaikuttavat erityisesti hankkeen yleiskustannusten kasvu sekä se, että hankkeessa varaudutaan mahdollisiin lisäominaisuuksiin, joiden tarve voi konkretisoitua lopullisten hyväksyntätestien ja käyttäjäkokemusten perusteella. Lisäksi alkuperäisessä hankesuunnitelmassa ei ollut otettu riittävästi huomioon Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy:n liikennöinnin asiantuntijoiden ja loppukäyttäjien testauksen edellyttämää työtä.

Korotuksen tekemättä jättäminen johtaisi siihen, että simulaattorin palvelutaso ja toiminnallisuudet eivät vastaisi käyttäjien tarpeita. Hankkeen laajuuden supistaminen ei ole mahdollista ilman, että sillä olisi kielteisiä vaikutuksia edellä kuvattuihin tavoitteisiin ja järjestelmän kokonaishyötyyn.

Uusi kustannusarvio ja kustannusten ylitys

Hankkeen arvonlisäverottomaksi kustannukseksi on arvioitu yhteensä enintään 1.400.000 euroa kustannustasossa joulukuu 2025, kun alkuperäisen hankesuunnitelman mukaisesti oli enimmäishinnaksi hyväksytty 1.000.000 euroa.

Hankkeen enimmäishintaa esitetään korotettavaksi 400.000 eurolla, jotta edellä mainitut kustannuksia kasvattaneet tekijät tulevat huomioiduiksi. Kustannusten ylitys koostuu projektin yleiskustannuksien sekä liikennöinnin kustannusten kasvusta ja järjestelmän toiminnallisuuksien täsmentymisestä.

Hanke on mahdollista viedä loppuun HKL:n vuoden 2026 hyväksytyn investointiohjelman määrärahojen puitteissa.

Hankkeen vaikutukset käyttötalouteen

Hanke aiheuttaa 8 vuoden poistoajalla tasapoistoina 175.000 euron vuotuisen lisäyksen poistokustannuksiin.

Hankkeesta on arvioitu syntyvän keskimäärin 145.000 euron vuotuinen säästö liikenteenohjauksen tehostumisen kautta.

HSL:n perussopimuksen perusteella 50 % investoinnin poistoista ja 50 % laskennallisista korkomenoista voidaan laskuttaa HSL:ltä.

Loppuosa poistoista jää suoraan HKL:n kaupungin infratukena maksettavaksi.

Toimivalta

Hankkeesta päättäminen

Hallintosäännön 11 luvun 1 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan liikelaitoksen johtokunta päättää kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa muun kuin tilahanketta koskevan suunnitelman ja piirustuksen hyväksymisestä.

Kaupunginhallituksen vahvistamien hyväksymisrajojen mukaan HKL:n johtokunta päättää enintään 5.000.000 euron hankkeista.

Hankkeen arvonlisäverottoman kokonaishinnan ollessa 1.400.000 euroa HKL:n johtokunta voi päättää hankkeen hyväksymisestä.

Hankinnat

Hallintosäännön 11 luvun 1 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan liikelaitoksen johtokunta, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita.

This decision was published on 13.02.2026

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin liikenneliikelaitoksen johtokunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.