Työllisyydenhoidon Helsinki-lisä, myöntämisehtojen uudistaminen
Helsingin työllisyyspalveluliikelaitoksen toimitusjohtajan päätös Helsinki-lisän myöntämisen ja maksamisen tarkemmista reunaehdoista 1.5.2026 alkaen
Päätös
Helsingin työllisyyspalveluliikelaitoksen toimitusjohtaja päätti hyväksyä liitteenä 1 olevat Helsinki-lisän myöntämisen ja maksamisen tarkemmat reunaehdot. Ne tulevat voimaan 1.5.2026 alkaen osana Helsinki-lisän myöntämisen ehtoja, joista Helsingin kaupunginhallituksen elinkeinojaosto teki päätöksen 8.9.2025.
Päätöksen perustelut
Nykytila ja tarve tarkentaa Helsinki-lisän myöntämisen ehtoja
Helsingin työllisyyspalveluliikelaitoksen tiedotusvälineiden kautta huhtikuussa 2026 saamien Helsingin kaupungin Helsinki-lisän käyttöä koskevien tietojen perusteella toimitusjohtaja katsoo aiheelliseksi asettaa Helsinki-lisän myöntämiselle ja maksamiselle tarkempia reunaehtoja. Helsingin kaupunginhallituksen elinkeinojaosto teki 8.9.2025 päätöksen Helsinki-lisä uusista ehdoista 1.1.2026 alkaen. Elinkeinojaoston edellä mainitun päätöksen liitteen 1 mukaan työllisyyspalveluliikelaitoksen toimitusjohtaja hyväksyy Helsinki-lisän myöntämisen ja maksamisen tarkemmat reunaehdot.
Tiedotusvälineistä saatujen tietojen perusteella Helsinki-lisää on myönnetty rekisteröidylle yhdistykselle, joka on tehnyt yhteistyötä Euroopan unionin pakotesääntelyssä mainitun toimijan kanssa.
Helsinki-lisän myöntämisen ehdoissa 1.1.2026 alkaen todetaan, että Helsinki-lisän periaatteiden soveltamisessa noudatetaan kaupungin myöntämien avustusten yleisohjeita. Näissä kaupungin yleisohjeissa, niihin sisältyvissä avustusehdoissa ja avustusten myöntämisen yleisissä periaatteissa ei ole nimenomaisesti mainittu Euroopan unionin (EU) ja Yhdistyneiden kansakuntien (YK) ja Suomen valtion asettamaa pakotesääntelyä. Toimitusjohtaja katsookin aiheelliseksi asettaa Helsinki-lisän myöntämiselle ja maksamiselle tarkempia reunaehtoja siten, että pakotesääntely tulee nimenomaisesti mainituksi. Näin Helsingin kaupunki voi myös varmistaa, että se on tiedottanut Helsinki-lisää hakevia tästäkin asiasta, vaikka pakotesääntelyn pakottavana sääntelynä voidaankin olettaa olevan yleisesti tiedossa.
Toimitusjohtaja katsoo, että tässä yhteydessä on tarpeen asettaa niin yleisiä, työnantajia kuin työllistettäviäkin koskevia tarkempia Helsinki-lisän reunaehtoja, jotta sen myöntämisen ja maksamisen lain-, ehtojen ja tarkoituksenmukaisuus voidaan jatkossa paremmin varmistaa.
Tarkemmat reunaehdot
Tämän päätöksen liitteessä 1 tarkentavat reunaehdot on jaoteltu väliotsikoin, jotka ovat seuraavat: yleiset reunaehdot, työnantajaan liittyvät reunaehdot, pakotteita koskevat reunaehdot sekä työsuhteeseen liittyvät reunaehdot.
Yleisiä ehtoja tarkennetaan seuraavasti:
- Helsingin kaupunki voi myöntää Helsinki-lisää työnantajalle työttömän helsinkiläisen työllistämiseen yksityiselle ja kolmannelle sektorille.
- Viittausta Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeisiin tarkennetaan toteamalla, että Helsinki-lisän myöntämisessä ja maksamisessa noudatetaan avustusten yleisohjeita, jotka sisältävät yleiset avustusehdot ja avustusten myöntämisen yleiset periaatteet. Lisäksi noudatetaan järjestöyhteistyön ja avustustoiminnan eettisiä kumppanuusperiaatteita.
- Helsinki-lisää ei myönnetä, jos sen myöntäminen vääristäisi samoja tuotteita tai palveluja tarjoavien välistä kilpailua.
Työnantajaan liittyviä ehtoja tarkennetaan seuraavin reunaehdoin:
- Helsinki-lisällä työllistettävä ei saa olla ainoa palkattu työntekijä organisaatiossa. Kuitenkin yrityksissä yrittäjä lasketaan työntekijäksi.
- Työnantajan toiminnasta on oltava näyttöä vähintään vuoden ajalta ja tarvittaessa se on osoitettava pöytäkirjoilla ja / tai tilinpäätöksillä.
- Työnantaja ei saa olla olennaisesti laiminlyönyt palkanmaksuvelvollisuuttaan.
- Työnantajan taloudenhoidon ja kirjanpidon sekä muun toiminnan tulee olla lainmukaista ja toiminnan luonne ja laajuus huomioiden asianmukaisesti järjestettyä.
- Työnantaja sitoutuu selvittämään käyttämiensä yhteistyökumppanien ja toimittajien taustat sekä valitsemaan yhteistyökumppaneikseen ja toimittajikseen vastuullisia toimijoita.
- Työnantajan on korvauksetta annettava kaupungille tämän tarpeelliseksi katsomat tiedot avustushakemuksen käsittelyä sekä avustuksen myöntämistä ja käytön valvontaa varten. Helsingin kaupungilla on oikeus tarkastaa Helsinki-lisää hakevan / saavan työnantajan kirjanpito ja hallinto sekä tarvittaessa tehdä muutakin työnantajan toimintaa koskevia tarkastuksia.
- Helsingin kaupungilla on oikeus tarvittaessa tutustua työpaikan olosuhteisiin ja työnohjauksen toteutumiseen.
- Työnantajan harjoittaman toiminnan täytyy olla tarkoituksenmukaista Helsinki-lisän myöntämisen kannalta, eikä työnantajan tai sen edustajien toiminta saa olla lainvastaista ja / tai hyvän tavan vastaista.
- Helsingin kaupungin kaupunginhallituksen elinkeinojaoston 8.9.2025 tekemän Helsinki-lisän myöntämisehtojen muuttamista koskevan päätöksen liitteessä 1 olevaa viittausta Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeisiin tarkennetaan reunaehdolla, jonka mukaan työnantajan on lisäksi noudatettava Helsingin kaupungin yleisiä avustusehtoja ja Helsingin kaupungin järjestöyhteistyön ja avustustoiminnan eettisiä kumppanuusperiaatteita ( https://avustukset.hel.fi/fi/avustukset(Link leads to external service)).
Voimassa oleva pakotesääntely huomioidaan seuraavin niitä koskevin reunaehdoin:
- Euroopan unioni (EU) ja Yhdistyneet kansakunnat (YK) sekä Suomen valtio ovat asettaneet pakotteita useille valtioille sekä näihin sidoksissa oleville erikseen nimetyille ryhmille (yritykset, yksityishenkilöt, toimielimet). Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen vuoksi asetettujen pakotteiden lisäksi toiminnassa, johon Helsinki-lisää haetaan ja myönnetään, tulee noudattaa kaikkia muitakin EU:n ja YK:n sekä Suomen valtion viranomaisten asettamia voimassa olevia, taloutta, rahoitusta ja muuta toimintaa koskevia pakotemääräyksiä.
- Työnantaja tai sen edustaja ei saa olla pakotemääräysten kohteena. Työnantajan tai sen edustajan toiminta ei saa olla ole edellä mainittujen pakotemääräysten vastaista. Työnantaja ei myöskään saa tehdä taloudellista tai muutakaan yhteistyötä suoraan tai epäsuorasti voimassa olevien pakotemääräysten tarkoittamien tahojen kanssa.
- Helsinki-lisää ei saa suoraan eikä välillisesti käyttää tavalla, joka olisi edellä mainittujen pakotemääräysten vastaista tai merkitsisi avustuksen tai tuen kanavoimista edellä mainituissa pakotemääräyksissä yksilöidyille tahoille, tai että tällaiset tahot osallistuvat hankkeen toteuttamiseen.
- Helsinki-lisää ei saa käyttää pakotteiden kiertämiseen tai sellaiseen toimintaan, joka voi tosiasiallisesti johtaa pakotelistattujen tahojen hyötymiseen.
- Työnantajan on ilmoitettava Helsingin kaupungille viipymättä, jos se tai sen edustaja myöhemmin joutuu pakotemääräysten kohteeksi tai sen toiminta muuttuu pakotemääräysten vastaiseksi. Työnantajan on myös ilmoitettava Helsingin kaupungille viipymättä, jos se alkaa tehdä liiketaloudellista tai muutakaan yhteistyötä suoraan tai epäsuorasti voimassa olevien pakotemääräysten tarkoittamien tahojen kanssa.
- Työnantajan on ilmoitettava Helsingin kaupungille viipymättä, jos Helsinki-lisää on käytetty pakotteiden tai niiden kiertämistä koskevien kieltojen ja edellä mainittujen ehtojen vastaisesti.
Työsuhteeseen liittyviä ehtoja tarkennetaan seuraavin reunaehdoin:
- Työnantajalla on oltava asianmukaiset työtilat ja työnjohdollinen esihenkilö palkattavalle henkilölle.
- Helsinki-lisällä tuetun työsuhteen tulee kerryttää työttömyysturvalain (1290/2002) mukaista palkansaajan työssäoloehtoa.
- Työttömyysturvalaissa palkansaajan työssäoloehdon kertymisen edellytyksistä säädetyn lisäksi palkattavan henkilön työajan on oltava vähintään 18 tuntia kalenteriviikossa.
- Palkattavalle henkilölle on maksettava työehtosopimuksen mukaista palkkaa. Kuitenkin työttömyysturvalain 5 luvun 4 §:n 2 momentissa säädetystä poiketen, jos alalla ei ole velvoittavaa työehtosopimusta, on työstä maksettava tavanomaisena ja kohtuullisena pidettävää palkkaa ja palkan on perustuttava muuhun kuin vain työn tulokseen.
- Työllistettävän työtehtävien täytyy olla tarkoituksenmukaisia Helsinki-lisän myöntämisen kannalta, eivätkä ne saa olla lainvastaisia ja / tai hyvän tavan vastaisia.
Toimivalta
Helsingin kaupungin kaupunginhallituksen elinkeinojaoston 8.9.2025 tekemän työllisyydenhoidon Helsinki-lisän myöntämisehtojen muuttamista koskevan päätöksen § 21 mukaan kaupunginhallituksen elinkeinojaosto päätti hyväksyä liitteenä 1 olevat työllisyydenhoidon Helsinki-lisän myöntämistä koskevat uudet ehdot noudatettavaksi 1.1.2026 alkaen ja oikeuttaa työllisyyspalveluliikelaitoksen toimitusjohtajan antamaan tarvittaessa täydentäviä ohjeita ehtojen soveltamiseksi.
Edellä mainitun päätöksen liitteen 1 mukaan työllisyyspalveluliikelaitoksen toimitusjohtaja hyväksyy Helsinki-lisän myöntämisen ja maksamisen tarkemmat reunaehdot. Helsinki-lisän reunaehtoja päivitetään tarpeen mukaan kaupungin talousarvio ja elinkeino-osaston toimintasuunnitelma huomioiden vastaamaan sen hetkistä työmarkkinatilannetta, valtion palkkatukilinjauksia ja määrärahavarauksia.
This decision was published on 01.05.2026
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §