Talousarvioaloite, varhaiskasvatuksen sijaisten riittävyys

Kasvatus- ja koulutuslautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon liitteenä olevasta valtuutettu Mari Holopaisen talousarvioaloitteesta koskien varhaiskasvatuksen sijaisten riittävyyttä:

Aloitteessa esitetään, että talousarviossa varaudutaan varhaiskasvatuksen sijaisten palkkaamiseen vähintään viiden miljoonan euron lisämäärärahalla.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta pitää tärkeänä, että varhaiskasvatuksen sijaistoiminta on toimivaa. Varhaiskasvatuksen sijaisjärjestelyt perustuvat kaupungin omiin ja Seuren varahenkilöihin, Seuresta tilattaviin sijaisiin sekä Nopean avun lastenhoitajatoimintaan. Varahenkilöiden määrää on viime vuosina kasvatettu. Vuoden 2022 alusta käynnistettiin uutena kaupunkistrategian mukaisena saatavuustoimenpiteenä toimialan oma Nopean avun yksikkö, joka on sisäinen sijaismalli.

Varhaiskasvatuksen henkilöstömitoitus perustuu varhaiskasvatuslakiin. Henkilöstömitoitukseen vaikuttavat lapsen ikä ja mahdolliset tuen tarpeet. Päiväkodin johtaja vastaa lain ja asetuksen mukaisen henkilöstömitoituksen toteutumisesta päiväkotitasolla johtamassaan yksikössä. Jos lapsimäärään perustuva mitoitus ei toteudu päiväkotitasolla (käyttöaste ylittää 100), on haettava sijaista. Päiväkodin johtaja vastaa siitä, että tiedossa ja ennakoitavissa olevien henkilöstön poissaolojen tilalle on tehty suunnitelma ja tarvittavat sijaiset on hankittu. Ensisijaisesti hyödynnetään aina varahenkilöitä ja Nopean avun lastenhoitajia. Ennakoimattomiin henkilöstön poissaoloihin otetaan sijainen, mikäli asetuksen mukainen mitoitus sitä edellyttää.

Kustannusvaikutukset

Varhaiskasvatuksen sijaiskustannuksiin on varattu 21,4 miljoonaa euroa vuoden 2026 talousarviossa. Varhaiskasvatuksessa toimintakaudelle 2026-2027 on sijaisina omia varahenkilöitä, Nopean avun lastenhoitajia sekä Seuresta tilattavia varahenkilöitä yhteensä 301 henkilöä. Talousarvioaloitteessa ehdotettavalla vähintään viiden miljoonaan euron lisämäärärahalla varhaiskasvatuksen sijaiskustannuksiin pystyttäisiin palkkaamaan esimerkiksi 125 Seuren varahenkilöä toimintakaudeksi tai 110 omaa varahenkilöä koko vuodeksi. Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan talousarvioehdotuksessa 2027 ei ole varauduttu aloitteen mukaiseen vähintään viiden miljoonan euron lisämäärärahaan varhaiskasvatuksen sijaiskustannuksiin.

Yhteenveto

Kasvatus- ja koulutuslautakunta pitää tärkeänä, että varhaiskasvatuksen sijaistoiminta on toimivaa. Toimiva sijaistoiminta turvaa sujuvan arjen, joka on keskeinen työhyvinvointitekijä. Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan talousarvioehdotuksessa 2027 ei ole varauduttu aloitteen mukaiseen vähintään viiden miljoonan euron lisämäärärahaan varhaiskasvatuksen sijaiskustannuksiin.

Kaupunginhallitus on pyytänyt kasvatus- ja koulutuslautakunnalta lausuntoa 8.9. mennessä valtuutettu Mari Holopaisen ja 1 muun allekirjoittaneen talousarvioaloitteesta, joka koskee vuoden 2027 budjettiin varattavasta vähintään viiden miljoonan euron lisämäärärahasta varhaiskasvatuksen sijaiskustannuksiin.

This decision was published on 09.09.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §