Avustuksen myöntäminen, kulttuurin ja liikunnan laitosavustukset 2027, kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala

HEL 2026-009691
More recent handlings

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan esitys kaupunginhallitukselle kulttuurin ja liikunnan laitosavustuksista vuodelle 2027

Case 14. / 149 §

Esitys

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti panna asian pöydälle.

Käsittely

Esteelliset: Tarja Loikkanen, Katri Vänttinen
Esteellisyyksien syy: yhteisöjäävi (hallintolain 28.1 § kohta 5)

Asian aikana kuultavina olivat yksikön päällikkö Taina Korell ja talous- ja suunnittelupäällikkö Mika Malmberg. Asiantuntijat poistuivat kuulemisensa jälkeen kokouksesta.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti yksimielisesti panna asian pöydälle Paavo Arhinmäen ehdotuksesta.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se varaa vuoden 2027 Helsingin kaupungin talousarvioon määrärahat kulttuurin ja liikunnan laitosavustuksiin hakemuksissa esitettyihin käyttötarkoituksiin seuraavasti:

Kulttuurin laitosavustukset TA 2026 Haettu 2027 TAE 2027
HAM Helsingin taidemuseosäätiö sr 6 511 000 6 758 000 6 706 000
- toiminta-avustus 6 476 000 6 722 000 6 670 000
- vuokra-avustus 35 000 36 000 36 000
Helsingin teatterisäätiö sr 14 735 000 15 077 000 15 077 000
- laina- ja korkoavustus 4 872 000 4 759 000 4 759 000
- toiminta-avustus 6 573 000 6 776 000 6 776 000
- vuokra-avustus 3 290 000 3 362 000 3 362 000
- valo-ohjausjärjestelmän uusiminen   180 000 180 000
Suomen kansallisooppera ja -baletti sr 3 694 000 3 694 000 3 694 000
- toiminta-avustus 3 694 000 3 694 000 3 694 000
UMO-säätiö sr 1 003 000 1 200 000 1 033 000
- toiminta-avustus 1 003 000 1 200 000 1 033 000
Kaikki yhteensä 25 943 000 26 549 000 26 510 000
Liikunnan laitosavustukset TA 2026 Haettu 2027 TAE 2027
Helsingin Liikuntahallit Oy 0 1 593 000 1 593 000
- laina- ja korkoavustus 0 1 593 000 1 593 000
Helsinki Stadion Oy 277 500 285 000 285 000
- laina- ja korkoavustus 52 500 55 000 55 000
- vuokra-avustus 51 500 55 000 55 000
- toiminta-avustus 173 500 175 000 175 000
Jääkenttäsäätiö sr 1 838 000 280 000 280 000
- laina- ja korkoavustus 1 558 000 0 0
- vuokra-avustus  280 000 280 000 280 000
Mäkelänrinteen Uintikeskus Oy 531 000 1 281 000 550 116
- laina- ja korkoavustus 211 000 144 000 144 000
- toiminta-avustus 320 000 1 137 000 406 116
Urhea-säätiö sr 540 000 610 000 559 440
Urheiluhallit Oy 6 025 000 6 505 000 5 955 000
- laina- ja korkoavustus 3 021 000 1 651 000 1 651 000
- toiminta-avustus 3 004 000 4 854 000 4 304 000
Vuosaaren Urheilutalo Oy 2 416 000 2 641 000 2 641 000
- laina- ja korkoavustus 734 000 919 000 919 000
- toiminta-avustus 1 620 000 1 679 000 1 679 000
- kompensaatio Mosaiikkitorin parkkipaikkojen vastikkeista  62 000 43 000 43 000
Muut liikunnan laitosavustukset  277 400 528 050 287 386
Kaikki yhteensä  11 904 900 13 723 050 12 150 942

Vuoden 2027 kulttuurin ja liikunnan laitosavustusten haku päättyi 24.4.2026.

Kulttuuri- ja kirjastojaosto sekä liikuntajaosto antoivat laitosavustuksia koskevan ehdotuksensa lautakunnalle 20.8.2026.

Jaostot tekevät laitosavustuksia koskevan lopullisen oikaisukelpoisen päätöksen joulukuun 2026 kokouksissaan. Kulttuurin laitosavustuksia koskevien hakemusten käsittelyprosessi toteutetaan Helsingin kaupungin hallintosäännön, avustuksia koskevien päätösten ja ohjeiden sekä kaupunginkanslian ohjeiden mukaisesti. Päätöksissä noudatetaan myös kaupungin kulloinkin voimassa olevia avustusohjeita ja säännöksiä.

Avustustoiminnassa noudatetaan Euroopan unionin valtiontukia koskevia säädöksiä ja Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeita sekä järjestöyhteistyön ja avustustoiminnan eettisiä kumppanuusperiaatteita (kaupunginhallitus 7.4.2025, § 222), kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteisiä avustusperiaatteita (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 12.12.2023, § 178) sekä kulttuurin avustuslajien ehtoja ja arviointiperusteita (kulttuuri- ja kirjastojaosto 17.5.2022, § 16). Kaupungilla on oikeus periä avustus tai sen osa takaisin avustusehtojen mukaisesti. Lisäksi avustustoiminnassa noudatetaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan 15.3.2022, § 47 päättämiä periaatteita koskien Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita.

Laitosavustuksia koskeva esitysehdotus on linjassa strategian mukaisen käyttötalouden kehyksen vastuullisuusperiaatteen kanssa. Tämän periaatteen mukaisesti toimijoiden yhteisen kasvun ylärajan ei lähtökohtaisesti tule korot ja lyhennykset mukaan lukien ylittää 3,6 prosenttia verrattuna edellisen vuoden avustustasoon. Esitetyt avustusmäärärahojen tarkistusehdotukset on lausunnossa perusteltu.

Avustukset ovat harkinnanvaraisia.

Kulttuurin laitosavustukset

Kulttuurin laitosavustuksiin esitetään 26 510 000 euroa. Esitys on 567 000 euroa enemmän kuin vuonna 2026 (2,2 prosenttia)

Helsingin kaupungin laitosavustusta saavista toimijoista Helsingin teatterisäätiö sr ja UMO-säätiö sr ovat esittävän taiteen valtionosuusjärjestelmän (VOS) piirissä.

HAM Helsingin taidemuseosäätiö sr

HAM Helsingin taidemuseosäätiö sr:n avustukseksi esitetään 6 706 000 euroa, josta toiminta-avustuksena 6 670 000 sisältäen Helsinki Biennalen 2027 avustamisen 1 500 000 eurolla sekä museokaupan vuokra-avustusosuuden 36 000 euroa. Avustusta esitetään nostattavaksi 195 000 euroa (+3,0 prosenttia). Lisäysesitykseen vaikuttavat toiminnan menoissa huomioitu yleinen inflaatio 1.5 % sekä työehtosopimuksen korotustaso 2,4 %. Helsingin taidemuseosäätiön toimintaan sisältyy vuonna 2027 uudistuva Helsingin kulttuurilapset (ent. Kulttuurin kummilapset) -toimintaan osallistuminen ja sen sisältöjen tuottaminen yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa kaupunkistrategian mukaisesti.

Helsingin teatterisäätiö sr

Helsingin teatterisäätiö sr:n avustukseksi esitetään 15 077 000 euroa, josta toiminta-avustuksena 6 776 000 euroa, laina-avustuksena 4 759 000 euroa ja vuokra-avustuksena 3 362 000 euroa sekä lisäkohdennuksena 180 000 euroa kohdennettavaksi valo-ohjausjärjestelmän uudistamiseen. Korotuksessa on huomioitu hakijan esittämä kustannusten kasvu. Helsingin teatterisäätiön toimintaan sisältyy vuonna 2027 uudistuva Helsingin kulttuurilapset (ent. Kulttuurin kummilapset) -toimintaan osallistuminen ja sen sisältöjen tuottaminen yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa kaupunkistrategian mukaisesti.

Avustusta esitetään kokonaisuutena nostettavan 342 000 euroa (+2,3 prosenttia).

Suomen kansallisooppera ja -baletti sr

Suomen kansallisooppera ja -baletti sr:lle esitetään avustuksena 3 694 000 euroa, joka on euromääräisesti samaa tasoa kuin vuonna 2026. Helsingin rahoitusosuus perustuu pääkaupunkiseudun kaupunkien tekemään rahoitussopimukseen kaupunkien osallistumisesta oopperan käyttökustannuksiin vuodesta 2014 lukien. Tämän lisäksi kaupungeilla on yhteistyötä koskeva puitesopimus ja vuosittain vahvistettava yhteistyösopimus. Kukin rahoitukseen osallistuva kaupunki tekee oopperan kanssa oman erillisen sopimuksensa.

Käyttökustannuksia koskevan rahoitussopimuksen mukaan kaupungit maksavat avustuksen Suomen kansallisooppera ja -baletti sr:lle vuoden 2012 avustuksen suuruisena alennettuna yhdellä (1) prosenttiyksiköllä. Kukin kaupunki vastaa omasta avustusosuudestaan, joka on Helsingin kaupungille 68,9 %, Espoon kaupungille 21,2 %, Vantaan kaupungille 8,8 % ja Kauniaisten kaupungille 1,1 %. Nykyinen viisivuotiskausi päättyy 31.12.2027. Seuraava viisivuotiskausi jatkuu ilman erillistä ilmoitusta mikäli sopimuspuolet eivät muuta ilmaise ennen 31.12.2026. Puitesopimus määrittelee yhteistyön alueiksi muun muassa taidekasvatushankkeet, pienimuotoiset oopperaproduktiot ja konsertit sekä tilojen käyttöön ja viestintään liittyvää yhteistyötä. Nämä yhteistyön muodot määritellään tarkemmin vuosittain vahvistettavassa toimintasuunnitelmassa.

Suomen kansallisooppera ja -baletti sr:n toimintaan sisältyy vuonna 2027 uudistuva Helsingin kulttuurilapset (ent. Kulttuurin kummilapset) -toimintaan osallistuminen ja sen sisältöjen tuottaminen yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa kaupunkistrategian mukaisesti.

UMO-säätiö sr

UMO-säätiö sr:lle esitetään avustuksena 1 033 000 euroa. Esitys on 30 000 euroa (3,0 prosenttia) enemmän kuin 2026. Korotuksessa on huomioitu hakijan esittämä henkilöstöresursseihin liittyvä kasvupaine sekä toiminnan laajentamisen edellyttämät lisäpanostukset. UMO-säätiö sr:n toimintaan sisältyy vuonna 2027 uudistuva Helsingin kulttuurilapset (ent. Kulttuurin kummilapset) -toimintaan osallistuminen ja sen sisältöjen tuottaminen yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa kaupunkistrategian mukaisesti

Liikunnan laitosavustukset

Liikunnan laitosavustuksiin esitetään 12 150 942 euroa. Esitys on 246 042 euroa enemmän kuin vuonna 2026 (2 prosenttia)

Helsinki Stadion Oy

Helsinki Stadion Oy hallinnoi Helsingin kaupungin 14. kaupunginosassa (Töölö) korttelissa 14528 olevaa tonttia n:o 1 ja sillä olevaa stadionrakennusta (Bolt Areena).

Helsinki Stadion Oy:n avustukseksi esitetään 285 000 euroa, joka sisältää 175 000 euroa toiminta-avustuksena sekä 55 000 euroa vuokra-avustuksena stadionkiinteistön maanvuokriin sekä 55 000 euroa yhtiön lainanhoitokuluihin. Esitys sisältää 2,7 prosentin korotuksen Helsinki Stadion Oy:n vuoden 2026 avustukseen verrattuna.

Jääkenttäsäätiö sr

Jääkenttäsäätiö sr:n toiminnan tarkoitus on helsinkiläisen jääurheilun edistäminen ja se tarjoaa jääaikaa liikuntaseurojen, yleisön ja yritysten käyttöön Helsingin jäähallissa.

Säätiöllä ei ole tällä hetkellä lainoja, joten avustukseksi esitetään 280 000 euroa vuokra-avustusta Helsingin jäähallin vuokraan.

Jääkenttäsäätiö sr on aikaisemmin hakenut avustusta Helsingin Liikuntahallit Oy:n omistamien hallien lainojen lyhennyksiin ja korkoihin, jonka jälkeen avustukset on siirretty sisäisesti Helsingin Liikuntahallit Oy:lle. Jääkenttäsäätiö sr ja Helsingin Liikuntahallit Oy ovat kuitenkin kaksi erillistä oikeushenkilöä, joten hallinnon selkeyttämiseksi kumpikin toimija hakee omat avustuksensa.

Helsingin Liikuntahallit Oy

Helsingin Liikuntahallit Oy harjoittaa jäähallitoimintaa omistamissaan Paloheinän, Malmin, Vuosaaren, Herttoniemen, Kaarelan ja Kivikon jäähalleissa sekä vuokraamassaan Salmisaaren jäähallin tiloissa.

Helsingin Liikuntahallit Oy:n avustukseksi esitetään 1 593 000 euron laina- ja korkoavustusta, mikä on 2,2 prosentin korotus vuodelle 2026 Jääkenttäsäätiö sr:n kautta myönnettyyn laina- ja korkoavustukseen.

Jääkenttäsäätiö sr on aikaisemmin hakenut avustuksena Helsingin Liikuntahallit Oy:n ylläpitämien hallien lainojen lyhennykset ja korot, jonka jälkeen avustukset on siirretty sisäisesti Helsingin Liikuntahallit Oy:lle. Jääkenttäsäätiö sr ja Helsingin Liikuntahallit Oy ovat kuitenkin erillisiä oikeushenkilöitä, joten hallinnon selkeyttämiseksi kumpikin toimija hakee omat avustuksensa.

Mäkelänrinteen Uintikeskus Oy

Mäkelänrinteen Uintikeskus Oy on kaupunkikonserniin kuuluva kaupungin enemmistöomisteinen tytäryhteisö, joka tarjoaa osana kaupunkikonsernia kuntalaisille uimahalli- ja sisäliikuntapalveluja sekä tilojen käyttöä eri yhteisöille kuten urheilujärjestöille taloudellista etua tavoittelematta.

Laitosavustuksilla varmistetaan kuntalaisille mahdollisuus edullisiin uimahallikäynteihin ja niillä katetaan yhtiön vuotuista toiminnallista ja rahoituksellista alijäämää.

Vuodelle 2027 esitetään toiminta-avustusta 406 116 euroa sekä korko- ja laina-avustusta 144 000 euroa. Kokonaisuudessaan laitosavustusesitys nousee vuoden 2026 tasolta 3,6 prosenttia.

Toiminta-avustuksen tarve on kasvanut pääosin tuotto-odotusten aleneman vuoksi. Kaupunkiympäristössä tapahtuneet muutokset ovat tilapäisesti heikentäneet Mäkelänrinteen uintikeskuksen saavutettavuutta, ja tämän on todettu vaikuttaneen kävijämääriä alentavasti verrattuna vuoden 2025 toteumaan.

Urhea-säätiö sr

Pääkaupunkiseudun urheiluakatemia käynnistyi 2003. Vuonna 2014 perustettiin akatemian kehitystä vahvistamaan Urhea-säätiö sr, joka hallinnoi Urhean urheiluakatemiatoimintaa. Helsingin kaupunki on yksi Urheiluhallit Oy Urhea-säätiön perustajajäsenistä. Urhea-säätiön lisäksi konserniin kuuluvat Urhea-halli Oy, Urhea-asunnot Oy sekä vuoden 2023 aikana perustettu Urhea-palvelut Oy.

Urhea-säätiö sr hakee toiminta-avustusta pääkaupunkiseudun urheiluakatemiatoimintaan, joka käsittää urheilijoiden kaksoisuran, päivittäisvalmennuksen, asiantuntijatoiminnan, harjoitusolosuhteet sekä urheilun tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminnan. Vuodelle 2027 esitetään avustusta 559 440 euroa. Summa vastaa vuoden 2026 avustustasoa korotettuna vastuullisuusperiaatteen mukaisella 3,6 prosentin korotuksella, jolla huomioidaan yleisen kustannustason nousu.

Urheiluhallit Oy

Urheiluhallit Oy on kaupunkikonserniin kuuluva kaupungin enemmistöomisteinen tytäryhteisö, joka tarjoaa osana kaupunkikonsernia kuntalaisille liikuntapalveluja kuudessa uimahallissa ja liikuntahallissa (Kallio, Kontula, Malmi, Pasila, Siltamäki, Töölö) sekä sisäliikuntapalveluja sekä tilojen käyttöä eri yhteisöille kuten urheilujärjestöille taloudellista etua tavoittelematta. Urheiluhallit Oy hakee avustusta yhtiön toiminnallisen ja rahoituksellisen alijäämän kattamiseksi.

Vuodelle 2027 esitetään avustuksena 5 955 000 euroa, mikä pitää sisällään toiminta-avustuksen 4 304 000 euroa sekä 1 651 000 euron laina- ja korkoavustuksen. Kokonaisuutena esitys laitosavustuksesta pienenee 1,16 % verrattuna vuoteen 2026.

Toiminta-avustuksen tarve on kasvanut pääosin tuotto-odotusten aleneman vuoksi. Kävijämäärien arvioidaan jäävän vuoden 2025 toteuman tasolle, sillä kävijämäärien kasvu ei ole jatkunut odotusten mukaisesti. Avustusesityksessä on otettu huomioon myös liiketoiminnan muiden tuottojen alentuminen -750 000 eurolla. Näitä ovat muun muassa Malmin uimahallin laajennuksen myötä henkilökunnan asuntojen irtisanominen ja näiden vuokratuottojen loppuminen, Pasilan kahvion lopettamisesta johtuvien vuokratuottojen päättyminen, pysäköintituottojen pieneneminen pysäköintitilan pienenemisen myötä sekä laitos- ja huoltomiespalveluiden myyntituottojen päättyminen sopimuksen päättymisen myötä. Lisäksi yhtiöiden välillä tehtyjen hallintopalveluveloituksien ja sisäisten palkkalaskutusten myötä kuluja on jaettu uudelleen.

Vuosaaren Urheilutalo Oy

Vuosaaren Urheilutalo Oy on kaupunkikonserniin kuuluva kaupungin enemmistöomisteinen tytäryhteisö, joka tarjoaa osana kaupunkikonsernia kuntalaisille uimahalli- ja sisäliikuntapalveluja. Yhtiö hakee avustusta toiminnallisen ja rahoituksellisen alijäämän kattamiseksi sekä kaupungin kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti Vuosaaren Urheilutalon viereisen Mosaiikkitorin parkkipaikkojen vastikkeisiin.

Vuodelle 2027 esitetään avustuskokonaisuutta 2 642 000 euroa, joka pitää sisällään toiminta-avustuksen 1 679 000 euroa (+3,6 % lisäys verrattuna vuoden 2026 avustukseen), laina- ja korkoavustuksen 919 000 euroa (+25 %) sekä korvauksen Mosaiikkitorin parkkipaikkojen vastikkeista 43 000 euroa (-31 %). Kokonaisuudessaan laitosavustustarve eli toiminnallinen alijäämä, pysäköintivastikkeet ja rahoituksellinen alijäämä ovat 2 641 000 euroa, mikä on 224 000 euroa (+9,3 %) enemmän kuin vuoden 2026 laitosavustus. Toiminta-avustustarpeen nousu johtuu palkkakustannusten, veden hintojen, sähkölaitteiden lisääntymisen ja siitä johtuvien sähkökustannusten noususta.

Muut liikunnan laitosavustukset

Laitosavustusta ovat vuoden 2026 tavoin hakeneet kolme kaupunkikonsernin ulkopuolista toimijaa. Uimahallitoimintaan laitosavustusta hakivat Suomalaisen Yhteiskoulun Osakeyhtiö ja Lauttasaaren yhteiskoulun säätiö sr. Näiden lisäksi Nuorisojääkenttä Oy haki avustusta Myllypuron jäähallin toimintaan.

Muut liikunnan laitosavustukset -kohdan avustusten jakamisesta päätetään liikuntajaoston joulukuun kokouksessa. Energiakustannusten ja muun kustannustason nousun sekä uima- ja jäähallitoiminnan erityisen korkeiden ylläpitokustannusten johdosta määrärahaan esitetään vastuuperiaatteen mukaista 3,6 % korotusta vuodelle 2027.

Valtiontukiarviointi

Avustusta saavien tahojen osalta on tehty valtiontukiarvioinnit. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107 (1) mukaan, jollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Toimivalta ja avustustoimintaa koskevat päätökset

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti 12.12.2023, § 178 eettisillä periaatteilla täydennetyistä toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteista, joiden mukaan kulttuurin ja vapaa-ajan avustuksilla rakennetaan demokraattista ja elinvoimaista kaupunkia. Avustukset edistävät helsinkiläisten hyvinvointia ja terveyttä. Avustuksin edistetään YK:n Agenda 2030 tavoitteita. Avustuksilla vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa, helsinkiläisten osallisuutta ja yhdenvertaisuutta ja tuetaan monipuolista kulttuurin ja vapaa-ajantoimintaa, parannetaan helsinkiläisten mahdollisuuksia merkitykselliseen elämään, sekä niillä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurillisesti kestävää toimintaa.

Lisäksi avustustoiminnassa noudatetaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan 15.3.2022, § 47 päättämiä periaatteita koskien Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita, Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeita ja avustustoiminnan eettisiä kumppanuusperiaatteita (kaupunginhallitus 7.4.2025, § 222) sekä Euroopan unionin valtiontukia koskevia säädöksiä.

Kulttuuri ja vapaa-aikalautakunnan päätöksen 28.05.2019, § 14 mukaisesti laitosavustuksen saajien edellytetään vuodesta 2020 lähtien toimittavan avustushakemuksen yhteydessä kolmivuotisen toimintasuunnitelman sekä siihen liittyvän talousarvion Helsingin kaupungin talousarvioesityksen ennustettavuuden parantamiseksi.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 17 luvun 1 §:n mukaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet ja valvoo periaatteiden toteutumista toimialatasoisesti, ja 3 §:n mukaisesti kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto 20.08.2026 § 25

20.08.2026 Ehdotuksen mukaan

This decision was published on 28.08.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §

Presenter information

Name
Juha Ahonen

Title
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialajohtaja

Ask for more info

Name
Veikko Kunnas

Title
Kulttuurin edistämisen päällikkö