Hankesuunnitelma, Kluuvi, Kaivokatu, ensimmäinen rakentamisvaihe

Kaupunkiympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle Kaivokadun ensimmäisen rakentamisvaiheen hankesuunnitelman hyväksymistä ja sen toteuttamista siten, että kokonaiskustannus on enintään 13 miljoonaa euroa (MAKU 126,1 2020=100).

Hankesuunnitelma

Kaivokadun ensimmäisestä rakentamisvaiheesta on laadittu erillinen hankesuunnitelma, koska kyseessä on väliaikainen ratkaisu, joka liittyy Esplanadien vesihuolto- ja katusaneerauksen vaatimiin liikennejärjestelyihin ja hankkeen kustannukset ovat merkittävät. Ensimmäisen vaiheen rakentaminen hyödynnetään lähes kokonaan Kaivokadun toisessa vaiheessa välttäen kahteen kertaan saman kohdan rakentamista.

Kaivokadun ensimmäisen rakentamisvaiheen hankesuunnitelmassa määritellään Kaivokadun ensimmäisen rakentamisvaiheen toteutuskokonaisuus ja hankkeen kustannusarvio. Lisäksi hankesuunnitelmassa on esitetty vaikutusten arviointi, samanaikaisesti toteuttavat muut hankkeet, hankkeen toteutusmuoto ja -aikataulu sekä rahoitus.

Hankesuunnitelma on liitteenä 1.

Kuvaus hankkeesta

Kaivokadun ensimmäisen vaiheen rakentaminen ja Kaivokadun uudistus kokonaisuudessaan liittyvät kaupunkistrategian kohtiin ”keskusta-alueen kehittymisen ja viihtyisyyden varmistamiseksi toteutamme ydinkeskustan liikennejärjestelmäsuunnitelman” ja ”Kehitämme kävelyn olosuhteita kaikkialla kaupungissa viihtyisiksi ja turvallisiksi ympäri vuoden. Huomioimme esteettömyyden kaupunkitilassa.”.

Kaivokadun uudistuksen tavoitteena on luoda Kaivokadusta houkutteleva ja viihtyisä jalankulkupainotteinen joukkoliikennekatu, jossa on turvallista ja sujuvaa vaihtaa liikennemuodosta toiseen. Muutoksella parannetaan kestävän liikkumisen edellytyksiä, jalankulun turvallisuutta, alueen elinvoimaa sekä katuympäristön laatua ja viihtyisyyttä. Lisäksi kadun rakentamisen toisessa vaiheessa varaudutaan uuteen Länsisataman pikaraitioliikenneyhteyteen Kaivokadun läpi.

Kaivokadulle on laadittu ydinkeskustan liikennejärjestelmäsuunnitelmaan pohjautuen asemakaavamuutos nro 13011, joka on hyväksytty valtuustossa 6.5.2026. Asemakaavasta on valitettu hallinto-oikeuteen. Asemakaavan laadinnan kanssa samanaikaisesti Kaivokadulle on laadittu katusuunnitelma, joka viedään kaupunkiympäristölautakuntaan hyväksyttäväksi, kun asemakaava on saanut lainvoiman. Katusuunnitelmaluonnoksia on vuorovaikutettu maaliskuussa 2026, jolloin suunnitelmia esiteltiin myös alueen kiinteistöjen omistajille.

Kaivokadun muutos joukkoliikennekaduksi toteutetaan vaiheittain. Alueen rakentaminen on kytköksissä muihin keskustan merkittäviin perusparannushankkeisiin. Tämä hankesuunnitelma on laadittu koskemaan Kaivokadun ensimmäistä rakennusvaihetta.

Kaivokadun ensimmäinen vaihe toteutetaan vuosina 2028−2029. Ensimmäisen vaiheen rakentamisen jälkeen alkaa Esplanadien vesihuollon ja katujen perusparannus. Tällöin Kaivokadulla on väliaikainen liikennejärjestely, jolloin siellä sallitaan edelleen autoliikenteen läpiajo. Autoliikennettä ei katkaista vielä ensimmäisessä vaiheessa Kaivokadulla, koska Esplanadeilla on sen remontin aikana käytössä vain yksi ajokaista suuntaansa. Ydinkeskustan poikittaisella pääverkolla yhdet ajokaistat suuntaansa aiheuttaisivat merkittävää riskiä autoliikenteen häiriöille. Siitä puolestaan aiheutuisi riskiä häiriöiden laajentumisesta laajemmalle katuverkolla sekä autoliikenteen siirtymisestä alemmalle katuverkolle Kaartinkaupungissa ja Kruununhaassa. Esplanadien perusparannuksen jälkeen toteutetaan Kaivokadun toinen vaihe, jolloin katu muuttuu päärautatieaseman edustalla joukkoliikennekaduksi ja sen läpi kulkee normaalitilanteessa kävelijöiden ja pyöräliikenteen lisäksi vain raitioliikenne ja hälytysajossa oleva ajoneuvo.

Kaivokadun rakentamisen ensimmäisessä vaiheessa toteutetaan Asematunnelin ja Rautatientorin metroaseman kattona toimivan kansirakenteen vedeneristyksen korjaus, katurakenteen perusparantaminen ja maanalainen kunnallistekniikka. Lisäksi toteutetaan kansirakenteen läpiviennit. Nämä työt tulee toteuttaa samanaikaisesti HKL:n investointivastuulla olevan Rautatietorin metroaseman perusparannushankkeen kanssa. Ensimmäisessä vaiheessa uusitaan raitiotiekiskoja, raitiotiepysäkit ja osa katualueen pintamateriaaleista ja kalusteista sekä rakennetaan kasvillisuusrakenteita ja kasvillisuutta. Rakentamisen tavoitteena on myös pienentää rankkasateiden aiheuttamaa tulvariskiä alueella. Ensimmäisen vaiheen valmistuttua Kaivokadulla on käytössä yhdet ajokaistat suuntaansa ja erilliset kääntymiskaistat Postikadulle ja WTC-pysäköintiin. Jalankulun ja oleskelun olosuhteet paranevat jo ensimmäisen rakentamisvaiheen myötä, kun niille varattu tila kasvaa. Nämä muutokset parantavat kävelyn edellytyksiä ja turvallista liikkumista kaikille liikkujille ja lapsivaikutuksia arvioitaessa myös lapsille.

Ensimmäisessä vaiheessa toteutettavat muutokset pystytään hyödyntämään suurelta osin myöhemmin toteutettavassa asemakaavamuutoksen mukaisessa ratkaisussa. Toisen vaiheen jälkeen läpiajava autoliikenne siirtyy Esplanadeille. Rautatieaseman edustalle rakennetaan raitioliikenteelle toinen pysäkkipari ja toteutetaan laajemmat kiveykset, kasvillisuusrakenteet sekä puiden ja kasvillisuuden istutukset. Toisen vaiheen jälkeen Kaivokadulla lisääntyy raitioliikenne, kun Länsisataman pikaraitioliikenne aloittaa liikennöinnin.

Rakentamisaikaiset vaikutukset

Kaivokadun ensimmäisen rakentamisvaiheen aikana samanaikaisesti toteutetaan Rautatientorin metroaseman perusparannushanke ja Länsisataman pikaraitiotien rakentamistöitä Kaisaniemenkadulla ja Unioninkadulla. Rakentaminen on suunniteltu siten, että itäpuolen raitioliikennettä ei tarvitse katkaista enää sen jälkeen, kun Kaivokadun ensimmäinen vaihe on saatu valmiiksi.

Kaivokadusta on laadittu Kaivokadun rakentamisen aikaisten yritysvaikutusten arviointi. Tätä arviointia hyödynnetään työnaikaisten liikennejärjestelyjen suunnittelussa.

Kaivokadun ensimmäinen rakentamisvaihe on mittava ja siitä aiheutuu häiriötä sekä alueen käyttäjille että toimijoille. Siksi Kaivokadun rakentamisen vaiheistusta, eri rakentamisvaiheita ja työnaikaisia järjestelyjä suunnitellaan huolellisesti kaikki käyttäjäryhmät huomioiden. Työnaikaisia järjestelyjä on jo nyt käyty yhdessä läpi Kaivokatuun rajautuvien kiinteistöjen kanssa.

Yhteistyössä Rautatientorin metron perusparannushankkeen ja Länsisataman pikaraitiotie-hankkeen kanssa on käynnistetty erillinen Työmaiden kaupunkilaiskokemus -projekti, jonka tehtävä on varmistaa, että kaupunkilaiset ja alueen toimijat huomioidaan aidosti koko työmaan toteutuksen ajan.

Kustannukset ja hankkeen jatko

Kaivokadun ensimmäisen rakentamisvaiheen kustannusarvio hankesuunnitelman osuudella on 13 miljoonaa euroa (MAKU 126,1 2020=100).

Hanke rahoitetaan talousarviokohdalta 8 03 01 02 Perusparantaminen ja liikennejärjestelyt (alakohta Liikennejärjestelyt). Hankkeen toteuttamiselle on varattu rahoitus Helsingin kaupungin taloussuunnitelmassa 2028−2029.

Kaivokadun ensimmäisen rakentamisvaiheen kadun kunnossapidon kustannukset eivät muutu nykyisestä.

Saman aikaisesti toteutettavien muiden osapuolten ja rakenteiden omistajien rakentamistöiden kustannusarvio on noin 21 miljoonaa euroa. Tästä HSY:n osuus on noin 5 miljoonaa euroa ja Kaupunkiliikenne Oy:n raitioliikenteen osuus noin 9 miljoonaa euroa, HKL:n rautatientorin metron perusparannushankkeen ja metroaseman kannen perusparannuksen kustannusarvio on noin 3,5 miljoonaa euroa. Loput kustannukset (noin 3,5 miljoonaa euroa) jakautuvat alueen muiden rakenteiden ja kunnallistekniikan omistajien kesken.

Rautatientorin metron perusparannushankkeen ja metroaseman kannen perusparannuksen investoinneista vastaa HKL ja näistä hankkeista tehdään erilliset hankepäätökset.

Hankesuunnitelman hyväksymisen jälkeen kaupunkiympäristön toimialalla laaditaan Kaivokadun ensimmäisen rakentamisvaiheen rakennussuunnitelmat ja järjestetään tarjouskilpailu urakan toteuttamisesta.

Kaivokadun uudistuksesta joukkoliikennekaduksi laaditaan kaupunkiympäristön toimialalla katusuunnitelma, kun asemakaava on saanut lainvoiman.

Toimivalta

Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 3 momentin mukaan kaupunginvaltuusto päättää kaupungin hankkeita koskevista hankesuunnitelmista, kun kustannusarvio ylittää 10 miljoonaa euroa.

Hallintosäännön 2 luvun 9 §:n nojalla kaupunkiympäristölautakunta voi tehdä esityksiä kaupunginhallitukselle kaupunkiympäristön toimialan tehtäviin hallintosäännön 4 luvun 6 §:n mukaan kuuluvissa asioissa.

This decision was published on 24.09.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §