Hankinta, puitejärjestely, sähkö- ja teletyöt, 79H25, liikenneliikelaitos

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Hankinnan kuvaus

Puitesopimuksella hankinnan kohteena on sähkö- ja teleasennustyöt sekä kunnossapitotyöt ja ao. tarvikkeet. Työt kohdistuvat Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy:n, Ruskeasuon Varikkokiinteistö Oy:n, Helsingin Joukkoliikenneinfra Oy:n, RV Kalusto ja Varikko Oy:n, Helsingin kaupungin liikenneliikelaitoksen (HKL), Länsimetro Oy:n ja Sammalvuoren Metrovarikko Oy:n omistamiin tai ylläpitovastuulla oleviin huonetiloihin, rakennuksiin ja kiinteistöihin.

Hankintaa ei ole jaettu osiin, koska hankinnan kohteena olevat sähkö- ja teletyöt muodostavat toiminnallisesti yhtenäisen kokonaisuuden, jota tilaajat tarvitsevat omissa kiinteistöissään vaihteleviin ja usein toisiinsa liittyviin tarpeisiin. Hankintayksikkö on arvioinut, että osa-alueisiin jakaminen lisäisi hankinnan ja sopimusten hallinnan monimutkaisuutta ilman, että sillä saavutettaisiin merkittäviä hyötyjä toteutuksen tai kilpailun kannalta. Kilpailu varmistetaan valitsemalla puitesopimukseen useita toimittajia, joiden kesken toimeksiannot jaetaan puitesopimuksen tilausten toimintaperiaatteiden mukaisesti, sekä mahdollistamalla suurempien toimeksiantojen kilpailuttaminen puitesopimustoimittajien kesken minikilpailutuksilla.

Tarjouspyynnön mukaan puitejärjestelyyn valitaan neljä tarjoajaa tai jos tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia on vähemmän kuin neljä, valitaan kaikki tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen jättäneet tarjoajat.

Kyse on puitejärjestelystä, johon liittyy osittainen uudelleen kilpailuttaminen

Puitejärjestelyn perussopimuskausi on 4 vuotta ja sopimusta on mahdollisuus jatkaa kahdella 2 vuoden pituisella optiokaudella siten, että hankintayksiköt päättävät optiokausien käyttöönotosta erillisellä päätöksellä.

Puitejärjestelyyn perustuvat hankinnat tehdään puitesopimuksessa määritellyillä ehdoilla.

Kaikkien hankinnassa mukana olevien hankintayksiköiden yhteenlaskettu hankintojen arvonlisäveroton enimmäisarvo puitejärjestelyssä on 35.000.000 euroa.

Hankintayksikön osalta puitejärjestelyn arvonlisäveroton enimmäisarvo on 7.500.000 euroa. Hankintayksiköt toteutettavat hankinnan hankintarenkaana, jossa jokainen hankintayksikkö tekee oman hankintapäätöksensä ja jokainen hankintayksikkö tekee hankinnasta oman sopimuksen

Hankintamenettely

Hankinnassa on kyse vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (erityisalojen hankintalaki, 1398/2016) urakoita koskevien hankintojen kynnysarvon ylittävästä hankinnasta.

Kaupunkiliikenne järjesti hankintayksikön toimeksiannosta kilpailutuksen avoimena menettelynä.

Tarjouskilpailua koskeva hankintailmoitus julkaistiin 8.5.2026 Hilma-ilmoituskanavassa ( www.hankintailmoitukset.fi(Link leads to external service)) sekä Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosan verkkoversiossa 8.5.2026 osoitteessa ted.europa.eu/fi ilmoitusnumerolla 318267-2026.

Lisätietopyyntöjen tekemisen määräaika 22.5.2026. Tarjouskilpailun hankintailmoitukseen tarjousportaalin kautta määräajassa tehtyihin lisätietopyyntöihin annettiin vastaukset 29.5.2026.

Tarjoukset tuli jättää 16.6.2026 Suomen aikaa klo 12:00 mennessä.

Määräaikaan mennessä tarjouksen jätti 9 tarjoajaa (aakkosjärjestyksessä):

• Amplit Oy (0881690-1)
• Caverion Suomi Oy (0146519-2)
• Econel Oy (1544837-7 )
• GRK Suomi Oy (2810844-3)
• Infratek Finland Oy (2197515-7)
• ISS Palvelut Oy (0906333-1)
• Luotea Kiinteistötekniikka Oy (3155933-3)
• NRC Group Finland Oy (1007822-3)
• Oy Sähkö-Vendelin Ab (1449013-5)

Tarjoajaa ja hankinnan kohdetta koskevat vaatimukset asetettiin tarjouspyynnössä. Tarjoajien edellytettiin täyttävän kaikki hankintayksikön asettamat vaatimukset sekä liittävän tarjoukseensa vaaditut asiakirjat ja selvitykset.

Tarjousten käsittely toteutettiin neljässä osassa:

1. Tarjoajien poissulkemisperusteiden tarkistaminen
2. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi
3. Tarjousten tarjouspyynnön vaatimustenmukaisuuden arviointi
4. Tarjousten vertailu

Tarjoajien poissulkemisperusteiden tarkistaminen

Tarjoajien erityisalojen hankintalain 84 § mukaiset pakolliset poissulkemisperusteet sekä hankintalain 81 § mukaiset harkinnanvaraiset poissulkemisperusteet tarkistettiin tarjoajien ESPD-lomakkeella antamien vastausten perusteella.

Tarjoajien poissulkuperusteiden tarkistamisessa havaittiin tarjoajan Caverion Suomi Oy:n ESPD:n osa III: Valintaperusteet, C: Maksukyvyttömyyteen, eturistiriitoihin tai ammatin harjoittamisessa tapahtuneeseen virheeseen liittyvät perusteet kohdassa antamassa vastauksessa epäselvyyttä. Tarjoajalle lähetettiin selvityspyyntö 18.6.2026, johon saatiin vastaus 24.6.2026. Tarjoajan selvityksen perusteella poissulkemisen aihetta ei ollut.

Muiden tarjoajien ESPD-lomakkeilla ei ollut epäselvyyksiä.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Tarjoajien soveltuvuuden tarkistamisessa havaittiin epäselvyyksiä seuraavien tarjoajien tarjouksissa:

Econel Oy

Econel Oy:n tarjouksessa ilmoitetun liikevaihdon osalta (ESPD:n osa IV: Valintaperusteet, B: Taloudellinen tilanne ja rahoitusasema, Liikevaihto) tarjoaja ei tarjouksessa annettujen tietojen perusteella täyttänyt tarjouspyynnössä asetettua liikevaihtovaatimusta. Hankintayksikkö tarkisti tiedon tarjoajan ilmoittamasta julkisesta tietolähteestä.

Luotea Kiinteistötekniikka Oy

Luotea Kiinteistötekniikka Oy:n tarjouksessa ilmoitettujen laadunvarmistus- ja ympäristöasioiden hallintaa koskevien tietojen osalta (ESPD:n osa IV: Valintaperusteet, D: Laadunvarmistusjärjestelmät ja ympäristöasioiden hallintaa koskevat standardit) tarjoaja ei tarjouksessa annettujen tietojen perusteella täyttänyt asetettuja vaatimuksia.

Luotea Kiinteistötekniikka Oy:n ilmoittamasta internetosoitteesta ei ilmennyt vaadittua laadunvarmistusjärjestelmää eikä ympäristöasioiden hallintajärjestelmää. Tarjouksen liitteenä ei myöskään ollut ISO 9001 -laatujärjestelmää tai vastaavaa kuvausta eikä ISO 14001 -ympäristö-
järjestelmää tai vastaavaa kuvausta.

Infratek Finland Oy

Infratek Finland Oy:n tarjouksessa ilmoitetun vastuullisen työnjohtajan koulutus tai ammatillinen pätevyys ei tarjouksessa annettujen tietojen perusteella täyttänyt asetettuja vaatimuksia (ESPD:n osa IV: Valintaperusteet, C: Tekninen ja ammatillinen pätevyys, vaatimus: Henkilöresurssit).

Edellä esitetyin perustein Econel Oy, Luotea Kiinteistötekniikka Oy sekä Infratek Finland Oy eivät täytä tarjoajille asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Tämän vuoksi tarjoajat suljetaan pois tarjouskilpailusta.

Muut tarjoajat täyttivät tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön vaatimustenmukaisuuden arviointi

Erityisalojen hankintalain 78.1 § mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta.

Tarjousta koskevat vaatimukset määriteltiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä. Saadut tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten vertailu

Erityisalojen hankintalain 94 § mukaisesti hankintayksikön on arvioitava, onko tarjous hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden poikkeuksellisen alhainen. Tämän johdosta hankintayksikkö pyysi 29.6.2026 Amplit Oy:ltä, ISS Palvelut Oy:ltä sekä Sähkö-Vendelin Oy:ltä selvitystä poikkeuksellisen alhaisista tarjousten hinnoista ja kustannuksista.

Hankintayksikkö arvioi tarjoajien toimittamat selvitykset ja katsoi niiden riittävästi selittävän tarjousten hintojen ja kustannusten tason. Hankintayksiköllä ei siten ollut perusteita hylätä tarjouksia erityisalojen hankintalain 94 § nojalla.

Tarjousten vertailuun hyväksyttyjä tarjouksia oli 6 kappaletta.

Tarjouksen valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous, joka on hinnaltaan halvin.

Hinta-laatusuhde oli määritelty tarjouspyynnössä siten, että hinnan painoarvo on 100 %.

Valintaperusteena oli halvin hinta, koska laatutaso oli varmistettu hankinnan kohteen vähimmäisvaatimuksilla.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin vertailuhinnan muodostumisen perusteet. Vertailuhinta muodostui hintakorista, jossa hintalomakkeella ilmoitetut hinnat painotettiin ennalta määritellyillä painoarvoilla ja laskettiin yhteen. Tarjoukset asetettiin paremmuusjärjestykseen vertailuhinnan perusteella siten, että pienimmän vertailuhinnan saanut tarjous sijoittui ensimmäiseksi.

Lopputulos

Tarjousvertailussa neljä parhaiten sijoittunutta tarjoajaa paremmuusjärjestyksessä ovat Oy Sähkö-Vendelin Ab, Amplit Oy, ISS Palvelut Oy ja NRC Group Finland Oy.

Sopimus

Sopimussuhde valittujen toimittajien kanssa ei ala vielä tämän päätöksen perusteella, vaan vasta allekirjoitetulla puitesopimuksella. Puitesopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 11 luvun 1 § 2 momentin 3 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita.

HKL:n johtokunta on 20.8.2025, 58 §, siirtänyt hallintosäännön mukaista hankintoihin liittyvää toimivaltaansa HKL:n toimitusjohtajalle 1.000.000 euroon (alv 0 %) asti.

Käsiteltävänä olevan hankinta-asian arvon ollessa yli 1.000.000 euroa (alv 0 %) hankinnasta päättää johtokunta.

This decision was published on 28.08.2026

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Pöytäkirjan 56, 57, 58 ja 59 (Kohta B)) §:t.

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin liikenneliikelaitoksen johtokunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Pöytäkirjan 59 § (Kohta A)).

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin liikenneliikelaitoksen johtokunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.