Maksuperusteiden määrääminen, rakentamislain mukaisista luvista perittävät maksut, asemakaavoituspalvelun lupataksa, kaupunkiympäristön toimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Yleistä

Rakentamislaki (751/2023) tuli voimaan 1.1.2025, missä yhteydessä rakentamista koskevaa sääntelyä uudistettiin, maankäyttö- ja rakentamislaista (132/1999) kumottiin rakentamista koskeva sääntely ja lain nimi muuttui alueidenkäyttölaiksi. Rakentamista koskevan sääntelyn muutosten johdosta sekä kaupungin hallintosääntö huomioon ottaen, on tarve määrittää maankäyttöjohtajan ja kaupunkiympäristölautakunnan päättämille rakentamislain mukaisille luville erilliset maksujen perusteet ja rajat.

Rakentamislain 79 §:n 1 momentin mukaan luvanhakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun. Jos toimenpide jää kokonaan tai osittain suorittamatta, maksu on hakemuksesta perusteettomilta osin palautettava.

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on 4.12.2025 (§180) hyväksynyt Rakennusvalvontataksan, jota on korjattu 9.4.2026 (§50). Rakennusvalvontataksassa 2026 on määrätty maksut rakentamislain edellyttämille ja hallintosäännössä rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaan kuuluville luville sekä muille rakennusvalvontaviranomaisen viranomaistehtäville. Taksat on määritelty rakennusvalvontaviranomaisen toimenpiteille, eivätkä näin ollen sovellu kaupunkiympäristölautakunnan ja maankäyttöjohtajan hyväksymistä päätöksistä suoritettavien maksujen määräämiseen.

Helsingin kaupungin hallintosäännön (jäljempänä hallintosääntö) 10 luvun 1 §:n 3 momentin 1 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, toimialalautakunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hinnoista, maksuista, vuokrista ja korvauksista sekä vapautuksesta toimialalle kohdistettavan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta.

Kaupunginvaltuusto on 27.11.2024 (§255) kuntalain (410/2015) 14 §:n 2 momentin 8 kohdan nojalla päättänyt rakennusvalvontataksan yleisistä perusteista, joita sovelletaan rakentamislain (751/2023) perusteella annettaviin taksoihin. Asemakaavoituspalvelun lupataksa perustuu kaupunginvaltuuston päättämiin yleisiin perusteisiin. Kaupunkiympäristölautakunnan ja maankäyttöjohtajan 1.1.2025 jälkeen hyväksyttyihin ja vireille tulleisiin hakemuksiin sovelletaan rakennusvalvontataksaa 2025 soveltuvin osin. Kun Asemakaavapalveluiden taksa on tullut voimaan, sovelletaan sitä sen jälkeen vireille tulleisiin hakemuksiin.

Asemakaavoituspalvelun lupataksan sisältö

Asemakaavoituspalvelun lupataksassa on määrätty maksut kaikille rakentamislain edellyttämille luville, joista hallintosäännön mukaan päättää joko kaupunkiympäristölautakunta tai maankäyttöjohtaja, ja jotka pääasiallisesti valmistellaan asemakaavoituspalvelussa. Taksassa on määrätty maksut poikkeusluville, puhtaan siirtymän sijoittamisluvalle ja kunnan omistaman suojellun rakennuksen purkamisluvalle.

Maksun suuruus on arvioitu asian käsittelyyn kuluneen työajan, työmäärän ja vaativuuden sekä päätöksen vaikutusten pohjalta. Rakennusvalvonnan rakennusvalvontapäällikön ja maankäyttöjohtajan hyväksymien poikkeamislupien valmisteluun kulunut työaika, työmäärä ja muut toimenpiteet ovat pääpiirteittäin samat, mistä syystä maankäyttöjohtajan poikkeamislupien osalta maksun on perusteltua olla sama kuin Rakennusvalvontataksassa asemakaavasta poikkeamiselle määritellyn perusmaksun. Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksentekoon etenevät, vaikutuksiltaan merkittävämmät poikkeamiset ovat lähtökohtaisesti sekä vaikutuksiltaan että työmäärältään vaativampia, mistä syystä näille esitetty maksu on korkeampi. Maksut ovat linjassa naapurikuntien perimien maksujen kanssa.

Puhtaan siirtymän sijoittamisluvan käsitteleminen on muihin lupaprosesseihin nähden prosessina huomattavasti enemmän valmistelua vaativa, sillä luvan tulee täyttää lukuisia lain vaatimia edellytyksiä, sekä siihen liittyen vaikutusten arviointia, joiden selvittäminen ja arvioiminen vaatii paljon työtä ja aikaa. Tästä syystä puhtaan siirtymän sijoittamisluvan lupamaksu on muita lupamaksuja suurempi.

Poikkeamishakemusten ja puhtaan siirtymän sijoittamishakemuksen käsittelyyn liittyvät naapureiden kuulemiset voidaan suorittaa joko asemakaavoituspalvelun tai hakijan itsensä toimesta. Asemakaavoituspalvelun suorittamalle kuulemiselle asetettu maksu perustuu siitä kaupungille aiheutuvaan työmäärään.

Kunnan omistaman suojellun kiinteistön purkamislupamaksu perustuu siitä kaupungille aiheutuvaan työmäärään, ja vertautuu suuruudeltaan Rakennusvalvontataksassa suojelemattoman rakennuksen purkamislupamaksuun.

Poikkeamislupien toimivallat Helsingin kaupungin hallintosäännössä

Hallintosäännön mukaan rakentamislain 57 §:n mukaisia lupia poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja rakentamislaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta hyväksyy Helsingin kaupungissa neljä eri tahoa poikkeamisen laajuudesta ja luonteesta riippuen.

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto myöntää poikkeamiset rakentamislain 59 §:n nojalla vähäisessä määrin rakentamista koskevasta määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. (Hallintosääntö 16 luku 2 § 2 momentti 11 kohta)

Muut kuin maankäytöllisten vaikutusten arviointia edellyttävät poikkeamisluvat sekä poikkeamiset suojelua koskevasta määräyksestä hyväksyy rakennusvalvontapäällikkö. (Hallintosääntö 16 luku 9 § 2 momentti 1 kohta)

Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyy huomioon ottaen hankkeen koko ja käyttötarkoitus periaatteellisesti merkittävät poikkeamiset sekä poikkeamiset suunnittelutarpeesta ranta-alueella, kun hanke rakennuksen käyttötarkoitus ja koko huomioon ottaen on merkittävä. (Hallintosääntö 16 luku 1 § 2 momentti 15b kohta)

Muut kuin periaatteellisesti merkittävät poikkeamiset ja poikkeamiset suunnittelutarpeesta ranta-alueella ottaen huomioon hankkeen rakennuksen koko ja käyttötarkoitus hyväksyy maankäyttöjohtaja. Maankäyttöjohtaja hyväksyy myös hakemukset, jos kyse on rakentamislain mukaisesta poikkeamisesta ja hakemus käsittää useita poikkeamisia, joista osasta päättäminen kuuluu maankäyttöjohtajalle ja osasta muulle viranhaltijalle. (Hallintosääntö 16 luku 5 § 1 momentti 3b kohta)

Muut kaupunkiympäristölautakunnan toimivallassa olevat rakentamislain mukaiset luvat:

Kaupunkiympäristölautakunta päättää asemakaavalla suojellun rakennuksen purkamisluvasta rakentamislain 56 §:n 4 momentin nojalla. (Hallintosääntö 16 luku 1 § 1 momentti 9 kohta)

Kaupunkiympäristölautakunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää, rakentamislaissa (rakentamislain 43a §) tarkoitetun puhtaan siirtymän sijoittamisluvasta. (Hallintosääntö 16 luku 1 § 2 momentti 23 kohta)

Voimaantulo

Asemakaavoituspalvelun lupataksa on voimassa sen jälkeen, kun kaupunkiympäristölautakunta on hyväksynyt taksan ja siitä on kuulutettu. Taksa koskee kaikkia päätöksen voimaantulon jälkeen vireille tulleista hakemuksista annettavia lupapäätöksiä, jotka kuuluvat tämän taksan soveltamisalaan.

Sovelletut oikeusohjeet

Kuntalaki 134 ja 143 §

Rakentamislaki 177 §

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 1 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, toimialalautakunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää, hinnoista, maksuista, sopimuksista, vuokrista ja korvauksista sekä vapautuksesta toimialalle kohdistettavan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta.

This decision was published on 05.10.2026

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Pöytäkirjan 504 ja 505 (B) §:t.

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS

Pöytäkirjan 505 § (A).

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Valituksen saa tehdä:

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00-16.15.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.