Lausuntopyyntö, kotoutumisen edistämiseen liittyvien kunnan terveys- ja sairaanhoitoviranomaisen kustannusten korvaaminen, työ- ja elinkeinoministeriö

Pormestari päätti antaa seuraavan lausunnon työ- ja elinkeinoministeriölle valtioneuvoston asetuksesta kotoutumisen edistämiseen liittyvien kunnan, hyvinvointialueen ja Ahvenanmaan maakunnan terveys- ja sairaanhoitoviranomaisen kustannusten korvaamisesta valtion varoista annetun asetuksen muuttamisesta:

Toistuvat muutokset kotoutumispalveluiden rahoituspohjaan vaikeuttavat suunnitelmallisen ja pitkäkestoisen kotoutumisen palvelurakenteen kehittämistä. Vuosittain muuttuvat korvaussummat eivät mahdollista pitkäjänteistä taloussuunnittelua, varsinkin kun korvaussummien taso tulee kuntien tietoon vasta syksyllä, kun seuraavan vuoden talousarviosuunnittelu on jo pitkällä.

Helsinki pitää välttämättömänä, että kunnille varmistetaan riittävä rahoitus kotoutumislain mukaisiin tehtäviin. Kotoutumiseen liittyvä rahoitus on pirstaleista ja kohdistuu kunnille useasta suunnasta, minkä lisäksi kotoutumiseen liittyvää kuntien rahoitusta on vähennetty viimeisten vuosien aikana useassa eri vaiheessa. Vähennykset ovat eri aikoina myös kohdentuneet eri rahoitusperusteisiin. Helsinki kiinnittää huomiota, ettei rahoitukseen liittyvistä muutoksista ja niiden vaikutuksista kuntien talouteen sekä kuntien mahdollisuuksiin järjestää kotoutumista edistää palvelua ole laadittu kokonaisarviota.

Kuntien ja hyvinvointialueiden järjestämillä palveluilla tuetaan ja edistetään merkittävästi henkilöiden kotoutumista. Palvelut tukevat työllistymistä ja niillä on lisäksi tärkeä rooli kuntalaisten hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisessä. Kotoutumisen edistämiseen suunnattujen määrärahojen alentaminen johtaa palveluiden karsimiseen tai vähintään palveluviiveiden lisääntymiseen. Maahanmuuttajien Suomen sisällä tapahtuvan muuttoliikkeen myötä muualla Suomessa syntynyt palveluvelka siirtyy suurilta osin myöhemmin pääkaupunkiseudulle.

Muutokset voivat heikentää työllisyyttä ja hyvinvointia sekä lisätä riippuvuutta viimesijaisista etuuksista. Mikäli korvausten piirissä olevien henkilöiden toimeentulotukiriippuvuutta ei pystytä vähentämään, heikentää se lopulta julkisen talouden tilannetta laaja-alaisesti, käsittäen niin kunnat, hyvinvointialueet kuin valtionkin. Helsinki muistuttaa, että Helsingissä kolmasosa laskennallisen korvauksen kohderyhmään kuuluvista ihmisistä on Ukrainaista sotaa paenneita. Heidän asettumisensa suomalaisille työmarkkinoille on erittäin tärkeää ja yhteiskunnan tulisi tukea siinä onnistumista.

Hyvinvointialueiden taloutta heikentävät jo monet kansainvälistä suojelua saavien perusteella maksettaviin korvauksiin tehdyt leikkaukset ja poistot. Vuoden 2027 alusta astuu voimaan myös täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen korvausten poistaminen hyvinvointialueilta. Hyvinvointialue ei kuitenkaan voi jättää myöntämättä tukea sen perusteella, ettei sitä enää korvata.

Ehdotetussa asetusluonnoksessa kotoutumiseen liittyviin määrärahoihin esitetään pysyviä vähennyksiä ja samalla väliaikaista lisäystä. Helsinki pitää perusteltuna, että kunnille korvataan budjettiriihessä 2024 valtionosuuteen kohdistuneiden säästöjen ylittävä osuus.