Katsaus, mikroliikennekausi 2026, kaupunkiympäristön toimiala

Kaupunkiympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi katsauksen mikroliikennekauteen 2026 (liite 1).

Taustaa

Kaupunkiympäristölautakunta päätti 02.12.2025 § 634 ottaa käyttöön mikroliikenneluvan Helsingissä 1.1.2026 alkaen ja liittää myönnettäviin mikroliikennelupiin päätöksen liitteen 1 mukaiset lupaehdot. Samalla kaupunkiympäristölautakunta päätti, että myönnettävät mikroliikenneluvat ovat voimassa mikroliikenneluvan myöntämisestä lukien 28.2.2027 asti. Päätöksestä tehtiin oikaisuvaatimus, joka osin hyväksyttiin kaupunkiympäristölautakunnan päätöksellä 10.03.2026 § 144.

Lupaehdot sisältävät ehtoja, jotka koskevat ajonopeuksia, pysäköintiä, käyttöalueita, ajoneuvojen lukumääriä, käyttöaikoja, käyttösovelluksen ominaisuuksia sekä käyttöä koskevien anonymisoitujen tietojen välittämistä kunnalle.

Lisäksi lautakunta päätti pakotetun pysäköintivyöhykkeen 2 alueellisesta laajentamisesta Pasilan alueella sekä ottaa esikaupunkialueen aluekeskuksista Vuosaaren, Puotilan ja Tapanilan pakotetun pysäköinnin vyöhykkeiksi siten, että näitä vastaavat muutokset lupaehtoihin tehdään viimeistään kesäkuun 2026 loppuun mennessä.

Lautakunta päätti lisäksi edellyttää muun kaupungin (niin kutsuttu vyöhyke 3) pysäköinnin seurantaa, väliraportointia lautakunnalle sekä ryhtymistä pysäköintiä ohjaaviin toimenpiteisiin, mikäli alueella havaitaan sellaiselle tarvetta.

Lautakunta päätti myös, että jatkossa varaudutaan vuosittain laajentamaan pakotetun pysäköinnin alueita vyöhykkeen 3 tiiviille asuinalueille ja aluekeskuksiin.

Nykytilanne

Kesällä 2026 kaupungissa toimi kolme sähköpotkulautaoperaattoria, Dott, VOI sekä Ryde. Lisäksi heinäkuun lopussa toimintansa aloitti Donkey Republic tarjoten markkinaehtoisia yhteiskäyttöisiä mekaanisia polkupyöriä. Viime vuodesta kaupungissa toimivien operaattoreiden määrä laski yhdellä (20 %). Viime vuoden jälkeen toimintansa kaupungissa ovat lopettaneet Bird sekä Bolt.

Koko kaupungin alueella sähköpotkulautojen määrä on suurimmillaan ollut heinäkuussa yhteensä noin 10 800. Viime vuoteen verrattuna kokonaislautamäärä on laskenut noin 12 prosenttia. Pyörien määrä on ollut kauden aikana noin 3 % ajoneuvojen kokonaismäärästä eli toistaiseksi noin 300. Pysäköinnin, ajoneuvojen lukumäärien, käyttösovelluksen ja datan toimittamisen osalta samat lupaehdot ovat koskeneet sekä sähköpotkulautoja että polkupyöriä.

Ajoneuvoja on eniten kantakaupungin alueella ja seuraavaksi suosituimmat alueet löytyvät kantakaupungin ulkoreunalta sekä itäisen Helsingin alueelta. Mitä väljempi alue, sitä vähemmän siellä on vuokrattavia ajoneuvoja.

Tarkastelujaksolla 17.3–31.8.2026 matkoja oli tehty noin 3,3 miljoonaa. Viime vuonna vastaavana ajankohtana matkojen määrä oli 3,8 miljoonaa, joten kokonaismatkamäärässä on ollut laskua vuoden takaiseen noin 13 %. Koska operaattoreiden lukumäärä väheni 20 % ja matkojen määrä väheni 13 %, keskimääräisesti laskettuna markkinoilla olevat operaattorit lisäsivät jonkin verran matkojensa määrää palvelussaan. Palveluntarjonta siis tältä osin jonkin verran tehostui.

Pysäköintijärjestelmä

Pakotetun pysäköinnin alueet ovat nykyisin käytössä kantakaupungissa, useiden raskaan raideliikenteen asemien ympäristössä sekä kesästä 2026 alkaen lautakunnan päätöksen mukaisesti myös Itä- ja Länsi-Pasilan, Puotilan, Tapanilan ja Vuosaaren keskeisillä alueilla.

Pakotetun pysäköinnin alueilla pysäköintiä ohjataan liikenteenohjauslaitteilla kuten liikennemerkeillä sekä tiemerkinnöillä. Lisäksi pieni osa pysäköintipaikoista on ohjattu vain operaattoreiden sovellusten kautta tehdyllä georajauksella eli laitteiden gps-paikannuksella sovelluksessa. Tiemerkintää käytetään ilman liikennemerkkiä ja lisäkilpeä, jos pysäköintialue sijaitsee muualla kuin ajoradalla. Pysäköintikohteiden lukumäärää on kasvatettu kauden 2026 aikana aiemmasta noin 200 paikalla, kokonaismäärän ollessa koko kaupungissa noin 650 pysäköintipaikkaa. Muualla Helsingissä pysäköintiä säädellään lupaehdoissa määritetyin tavoin.

Osa mikroliikkumisen pysäköintiratkaisuista on esitetty pyöräpysäköintipaikkojen yhteyteen. Tämä on mahdollista sellaisissa sijainneissa, joissa pyöräpysäköintipaikkojen yhteydessä on tilaa eikä tilaa viedä muulta pyöräpysäköinniltä. Näitä paikkoja ei ole välttämätöntä merkitä maastoon, vaan pelkkä georajaus sovelluksessa riittää. Varsinaista laajamittaista seurantaa vaikutuksista pyöräpysäköintiin ei ole vielä tehty. Asiaa selvitetään ensi kaudeksi, huomioiden myös sen, että markkinoille on tullut markkinaehtoisia pyöriä tarjoava toimija.

Vyöhykkeillä 1 ja 2 kantakaupungin alueella on voimassa ajoneuvojen lukumäärärajoitukset, jotka on määritetty lupaehtojen yhteydessä perustuen pakotetun pysäköinnin kapasiteettiin. Vyöhykkeillä 1 ja 2 olevien ajoneuvojen kokonaismäärä saa olla yhteensä maksimissaan 4 700.

Kaupunki katsoi päätöksessään 10.03.2026 § 144, ettei vyöhykkeen 3 tämänhetkiset olosuhteet (mm. ajoneuvojen lukumäärä suhteessa alueen pysäköintikapasiteettiin) huomioon ottaen ole oikeudellisia edellytyksiä rajoittaa ajoneuvojen lukumäärää vyöhykkeellä 3. Rajoittamattomalla vyöhykkeellä 3 on nyt hieman vähemmän ajoneuvoja kuin vuonna 2025 eli tilanne näyttäisi isossa kuvassa olevan sama kuin aiemmin edellisessä päätöksessä. Vyöhykkeellä 3 on kuitenkin alueellista vaihtelua.

Pysäköintialueista on tullut näkyvämpi osa kaupunkikuvaa laajennusten myötä, joten luonnollisesti myös palautteiden määrä on kasvanut edellisestä vuodesta. Ajanjaksolla 1.1.2026-14.9.2026 sähköpotkulaudat-luokituksella on annettu 115 kappaletta yleisluontoista palautetta, kun vuonna 2025 palautteiden määrä vastaavalla tarkastelujaksolla oli 87 kappaletta. Palautteiden sisällön perusteella ei ole pääteltävissä, että palautteiden määrä suoraan korreloisi ongelmien kasvamisen kanssa. Kaupunki vastaa jokaiseen palautteeseen ja tutkii, onko palautteen takia tarpeen tehdä muutoksia.

Lisäksi palautejärjestelmään lähetetään pysäköinnin valvontapyyntöjä. Vyöhykkeellä 3 palautteiden määrä on pysäköinninvalvonnan mukaan huomattavasti vähäisempi kuin kantakaupungissa.

Palautetta on annettu uusista pysäköintiruuduista, sillä sähköpotkulaudoille varatut ruudut ovat osaltaan vähentäneet autopysäköintipaikkoja. Lisäksi palautetta on saatu joidenkin taloyhtiöiden pihalle päätyneistä laudoista. Lainsäädäntö rajaa kaupungin toimivallan ja siten lupaehdot ulottumaan vain yleisille alueille. Lupaehdoissa ei siis voi säädellä yksityisten kiinteistöjen alueita. Kaupunki ohjeistaa kiinteistöjen edustajia näissä tapauksissa olemaan suoraan yhteydessä operaattoreihin ja on myös keskustellut kiinteistöjen edustajien mahdollisimman helposta yhteydenotosta operaattoreihin säännöllisissä tapaamisissa operaattoreiden kanssa.

Pysäköinninvalvonnan mahdollisuudet siirtää väärin pysäköityjä liikkumisvälineitä ovat parantuneet aiemmasta. Mikroliikennevälineiden siirtoja oli tehty vuonna 2026 elokuun loppuun mennessä noin 3000, joista suurin osa on ollut lähisiirtoja ja vain murto-osassa ajoneuvo on kuljetettu varastolle. Vuonna 2025 toteutettiin noin 900 siirtoa. Vuoden 2026 kesällä pysäköinninvalvonnalla oli käytössään lisäresurssia, joka oli kohdennettu vain sähköpotkulautojen valvontaan. Tämän takia siirtojen määrä on ollut edellisvuotta selvästi suurempi. Suurin osa siirroista on tapahtunut pakotetun pysäköinnin alueella kantakaupungissa, mutta siirtoja on tehty myös vyöhykkeellä 3.

Lautojen siirtomaksuja korotettiin tälle vuodelle aiemmasta, nykyisin sähköpotkulautoja koskevana taksana on 80 euroa lähisiirrosta ja 100 euroa varastosiirrosta. Aiemmin lähisiirto oli 55 euroa ja varastosiirto 60 euroa/siirto. Siirron maksaa operaattori, joka halutessaan perii maksun omien sopimusehtojensa perusteella pysäköintivirheen tehneeltä käyttäjältä.

Johtopäätöksiä ja seuraavat vaiheet

Matkamäärät ovat laskeneet viime kaudesta 12 prosentilla. Matkat ovat jakautuneet tasaisemmin eri asutuskeskusten välillä. Viikonloppuöiden ajokiellon aikaistaminen tunnilla (ennen klo 00–05, nyt klo 23–05) on vähentänyt matkamääriä vain noin 30 000 matkalla kauden 2026 aikana. Aiempaa pidemmästä viikonloppuyökiellosta seurannut muutos kokonaismatkamääriin (3,3 miljoonaa matkaa) suhteutettuna on siis ollut hyvin pieni. Muutoksen vaikutusta liikenneonnettomuuksiin ei ole tilastojen muodossa vielä tiedossa. Kun aikanaan toteutettiin viikonloppuyökielto, samaan aikaan sähköpotkulaudoilla toteutuneiden henkilövahinkoon johtaneiden onnettomuuksien määrä väheni HUS:n pitämän tilaston mukaan puoleen.

Matka-, ajoneuvo- ja operaattorimäärien perusteella näyttäisi siltä, että nykyiset lupaehdot eivät ole heikentäneet palveluntarjoajien liiketoiminnan mahdollisuuksia verrattuna vuoteen 2025.

Lautakunnan lisäämät alueet Puotilassa, Tapanilassa ja Vuosaaressa otettiin käyttöön heinä-elokuussa, joten alueista on ehtinyt kertyä vasta vähän kokemuksia. Lauta- ja matkamäärien perusteella näyttäisi siltä, että Vuosaaressa muutos oli perustellumpi kuin Puotilassa ja Tapanilassa. Vuosaaressa on tehty datan perusteella keskimäärin yli 400 matkaa päivässä. Puotilan ja Tapanilan kaltaisilla alueilla, jossa lautamäärä ja käyttö on ollut vähäistä (noin 100 matkaa päivässä), pakotetun pysäköinnin ratkaisu ei ole datan perusteella välttämättä tarpeellinen ja tämä järjestely voi johtaa tehottomaan tilankäyttöön, sillä alueelle sijoitetut pysäköintialueet varaavat kyseisen alueen vain mikroliikennepalvelun käyttöön.

Pysäköintiä on seurattu datan avulla vyöhykkeellä 3 ja toistaiseksi datan perusteella ei ole havaittu sellaista tarvetta, että pakotetun pysäköinnin alueita olisi tarpeellista asettaa lisää. Samaa indikoi pysäköinninvalvonnalle tehdyt vähäiset valvontapyynnöt vyöhykkeellä 3. Vyöhykkeen 3 asuinalueiden ja aluekeskusten tarkempi tarkastelu on kuitenkin käynnissä ja tulokset sekä mahdolliset ehdotukset muutoksista esitetään lautakunnalle kauden 2027 lupaehtokäsittelyn yhteydessä loppuvuodesta 2026. Tarkastelussa lähdetään hakemaan Vuosaareen verrannollisia samankaltaisia aluekeskuksia, joihin pakotettu pysäköinti olisi perusteltua.

Pysäköintijärjestelyjä on kohdennettu sellaisiin paikkoihin, joissa se on nähty tarpeelliseksi liikenneturvallisuuden, esteettömyyden taikka kunnossapidon kannalta. Tilannetta seurataan jatkuvasti, ja muutoksia voidaan tehdä tarvittaessa, mikäli pysäköintitilanne alueilla muuttuu.

Kaikilla metro- ja juna-asemilla on käytössä pysäköintikieltoalueet ja georajatut pysäköintipaikat. Asemien läheisyydessä ei siis voi pysäköidä tieliikennelain mukaisesti vapaasti vaan vähintään sovelluksessa osoitetaan paikat, joihin käyttäjän tulee kulkuväline pysäköidä. Näiden pysäköintipaikkojen liikenteenohjausta tullaan todennäköisesti täydentämään vielä vuoden 2026 aikana tai keväällä 2027.

Kaupunkiympäristön toimiala valmistelee vuotta 2027 koskevat lupaehdot sellaisiksi, jotka ovat liikenneturvallisuuden, esteettömyyden ja kunnossapidon kannalta tarpeellisia tai välttämättömiä. Myös pysäköintialueiden muutoksia tarkastellaan esimerkiksi tiiviimpien aluekeskusten alueilla. Tällä hetkellä ennakoidaan, että käytössä olevan datan perusteella suuria rakenteellisia muutoksia lupaehtoihin ei ole tarpeen esittää, vaan muutokset ovat enemmän teknisiä.

Kaudelle 2027 asetettavista lupaehdoista päätetään kaupunkiympäristölautakunnassa vielä vuoden 2026 aikana.

Toimivalta

Hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 24 momentin mukaan kaupunkiympäristölautakunta päättää liikenteen palveluista annetun lain mukaisista mikroliikennelupaan liittyvistä kunnan tehtävistä, ja asia kuuluu siten kaupunkiympäristölautakunnan toimivaltaan.