Toivomusponsi, taiteen, kulttuurin, tapahtumien ja luovien alojen hankkeiden toteutuminen
Valtuutettu Oona Hagmanin toivomusponsi kaupungin tukemien luovan alan hankkeiden toteutumisen seurannasta
Päätös
Kaupunginhallitus päätti panna asian pöydälle.
Käsittely
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti panna asian pöydälle Marcus Rantalan ehdotuksesta.
Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi selvityksen kaupunginvaltuuston 26.3.2025 (69 §) hyväksymän toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä ja toimittaa selvityksen ponnen ehdottajalle sekä tiedoksi muille valtuutetuille.
Käsitellessään ryhmäaloitetta kulttuurikentän työpaikkojen ja kulttuurielämysten turvaamisesta 26.3.2025 kaupunginvaltuusto hyväksyi valtuutettu Oona Hagmanin ehdottaman toivomusponnen:
"Kaupunginvaltuusto edellyttää selvitettävän keinoja varmistaa, että kaupungin tukemat taiteen, kulttuurin, tapahtumien ja luovien alojen hankkeet toteutuvat päätösten mukaisesti. Lisäksi edellytetään, että hankkeiden tuloksista viestitään avoimesti ja läpinäkyvästi."
Asiasta on saatu kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan lausunto.
Kaupunki tukee taidetta, kulttuuria, tapahtumia ja luovien alojen hankkeita kumppanuuksilla ja avustuksilla. Myös harjoitus- ja esitystilojen mahdollistaminen sekä sisältöostot ja yhteistuotannot kaupungin omissa taide- ja kulttuurilaitoksissa ovat tuen muotoja, joilla edesautetaan taiteen ja kulttuurin hankkeiden toteutumista. Näiden ohella tuen muodoiksi voidaan katsoa esimerkiksi kaupungin tarjoama asiantuntijuus, vuorovaikutus ja tiedon välittäminen.
Avustusten käytön säännöllinen seuranta ja valvonta ovat olennainen osa avustustoimintaa ja kaupunkilaisten varojen vastuullista käyttöä. Myös kumppanuuksia kehitetään jatkuvasti. Avustuspäätökset tehdään kaupungin kulloinkin voimassa olevien avustusohjeiden ja hakukriteerien perusteella. Avustuksista ja avustettujen hankkeiden tuloksista on tärkeää viestiä kaupunkilaisille avoimesti ja läpinäkyvästi.
Avustusten käyttöä valvotaan eri tavoin, jotta voidaan varmistaa, että avustusta käytetään päätöksen mukaisesti ja siihen käyttötarkoitukseen, johon se on myönnetty. Kaikkien kaupungin myöntämien avustusten käyttö tulee raportoida. Raporttien avulla seurataan hankkeiden taloudenpitoa, avustuksen käyttöä myönnettyyn tarkoitukseen ja sitä, ovatko hankkeen sisällöt toteutuneet suunnitellusti.
Kulttuurin avustuksia saaneille toimijoille tehdään vuosittain tilinpidontarkastuksia pistokoeluonteiseesti. Avustusten saajien on järjestettävä kirjanpitonsa lain edellyttämällä tavalla ja siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Avustusten saajien on annettava kaupungille tarpeelliseksi katsotut tiedot avustushakemuksen käsittelyä ja avustuksen käytön valvontaa varten. Kaupungilla on oikeus tarkastaa avustuksen saajan kirjanpito ja hallinto sekä tarvittaessa tehdä muutakin toimintaa koskevia tarkastuksia.
Avustuslajeissa, joilla on tarkempia strategisia tavoitteita (esimerkiksi segregaation ehkäisyyn tähtäävät Helsingin mallin kehittämisavustus tai alueellisen harrastamisen erillisavustus) avustettavilta hankkeilta on viime vuodesta lähtien edellytetty myös määrämuotoisia osallistujakyselyitä sekä vaikuttavuuden arviointeja. Näiden kautta saadaan tarkempaa tietoa hankkeiden vaikuttavuudesta kohderyhmien näkökulmasta. Lisäksi hankkeita seurataan erimerkiksi toimijatapaamisissa ja kumppanuuskeskusteluissa.
Hankkeiden toteutumiseen liittyy kuitenkin aina epävarmuutta, koska niiltä edellytetään myös muuta rahoitusta kaupungin myöntämän avustuksen lisäksi. Näin ollen hankkeiden toteutuminen on usein riippuvaista muusta tuesta, mikä erottaa avustettavat hankkeet esimerkiksi ostoina hankituista palveluista. Kaupungin yleisten avustusehtojen mukaan avustuksen saajan on kuitenkin viipymättä ilmoitettava kaupungille merkittävistä muutoksista. Tällöin avustuksen käytöstä tai sen palauttamisesta sovitaan tapauskohtaisesti.
Tuetuista hankkeista viestimistä kehitetään avoimempaan ja läpinäkyvämpään suuntaan. Esimerkiksi sosiaalisen median eri kanavien monipuolisempia mahdollisuuksia avustusviestinnässä selvitetään, kuten myös kaupungin tapahtuma- ja harrastuskalenterien avaamista avustusta saavien toimijoiden käyttöön. Kulttuurin kumppanikirjeessä ja Facebook-tilillä otettiin vuonna 2023 käyttöön “Kaupungin tuella tapahtuu” -konsepti, jossa säännöllisesti nostetaan esiin kaupungin avustuksilla tuettuja tapahtumia.
Keväällä 2025 julkaistun Luovien alojen kasvu -selvityksen valmistelussa nousi esiin kulttuurikentän toimijoiden tarpeita, jotka liittyvät mm. edullisiin tiloihin, rahoituskeinoihin, kaupungin palveluiden löydettävyyteen ja ymmärrettävyyteen sekä kaupungin rooliin toimijoiden kokoajana. Toimijat toivoivat erityisesti näkyvää ja kuuluvuutta tavoittelevaa viestintää, aktiivista vuoropuhelua sekä yhteistä kehittämistä luovien alojen kanssa. Samalla todettiin, että kaupungin tukimahdollisuudet, suorien avustusten ulkopuolella, eivät ole riittävän tunnettuja.
Kaupunki haluaa viestiä avoimesti ja läpinäkyvästi erilaisten hankkeiden tuloksista sekä vahvistaa edelleen rooliaan niin taiteen, kulttuurin kuin luovien alojen tukijana ja kasvun kiihdyttäjänä. Läpinäkyvyyden lisääminen parantaa asukkaiden osallistumismahdollisuuksia ja myös tehostaa avustusten käytön seurantaa.
Hallintosäännön 30 luvun 14 §:n mukaan kaupunginhallituksen on toimitettava ponnen ehdottajalle kirjallinen selvitys toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä viimeistään vuoden kuluttua ponnen hyväksymisestä. Selvitys on toimitettava erikseen tiedoksi muille valtuutetuille.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 21.10.2025 § 182
Lausunto
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta antoi asiasta seuraavan lausunnon:
Helsingin kaupunki tukee taidetta, kulttuuria, tapahtumia ja luovien alojen hankkeita kumppanuuksilla sekä avustuksilla, joiden ohella tuen muodoiksi voidaan katsoa esimerkiksi ekosysteemin asiantuntijuus, vuorovaikutus ja tiedon välittäminen. Myös harjoitus- ja esitystilojen mahdollistaminen, kaupungin omien taide- ja kulttuurilaitosten toiminta (sisältöostot ja yhteistuotannot), voidaan nähdä taiteen ja kulttuurin tukemisen muotoina, joilla edesautetaan taiteen ja kulttuurin hankkeiden toteutumista.
Avustusten käytön säännöllinen seuranta ja avustustoimintaan kuuluva valvonta ovat olennainen osa avustustoimintaa ja kaupunkilaisten varojen vastuullista käyttöä, myös kumppanuuksia kehitetään jatkuvasti. Avustuspäätökset tehdään kaupungin kulloinkin voimassa olevien avustusohjeiden ja hakukriteerien perusteella. Avustuksista ja avustettujen hankkeiden tuloksista on tärkeää viestiä kaupunkilaisille avoimesti ja läpinäkyvästi ja tätä viestintää kehitetään jatkuvasti.
Avustusten käyttöä valvotaan erilaisilla tavoilla, jotta voidaan varmistaa, että avustusta käytetään avustuspäätöksen mukaisesti ja siihen käyttötarkoitukseen, johon se on myönnetty. Kaikkien kaupungin myöntämien avustusten käyttö tulee raportoida. Raporttien kautta seurataan paitsi hankkeiden taloudenpitoa ja avustuksen käyttöä myönnettyyn tarkoitukseen myös sitä, ovatko hankkeen sisällöt toteutuneet suunnitellusti.
Avustuslajeissa, joilla on tarkempia strategisia tavoitteita (esimerkiksi segregaation ehkäisyyn tähtäävät Helsingin mallin kehittämisavustus tai alueellisen harrastamisen erillisavustus) avustettavilta hankkeita on tästä vuodesta lähtien edellytetty myös määrämuotoisia osallistujakyselyitä sekä vaikuttavuuden arvioiteja, joiden kautta saadaan tarkempaa tietoa hankkeiden vaikuttavuudesta kohderyhmien näkökulmasta. Lisäksi hankkeita seurataan erimerkiksi toimijatapaamisissa ja kumppanuuskeskusteluissa. Yksi osa toimialan avustusten käytön seurannan laadunvarmistamista ja yhtenäisten toimintatapojen kehittämistä ovat kulttuurin avustuksia saaneiden toimijoiden vuosittaiset, pistokoeluonteiset tilinpidontarkastukset. Avustusten saajien on järjestettävä kirjanpitonsa lain edellyttämällä tavalla sekä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata.
Avustuksen saajan on korvauksetta annettava Helsingin kaupungille tämän tarpeelliseksi katsomat tiedot avustushakemuksen käsittelyä sekä avustuksen myöntämistä ja käytön valvontaa varten. Avustuksen myöntäjällä on oikeus tarkastaa avustuksen hakijan/saajan kirjanpito ja hallinto sekä tarvittaessa tehdä muutakin toimintaa koskevia tarkastuksia.
Avustettaviin hankkeisiin liittyy kuitenkin aina epävarmuutta siitä, miltä osin tai missä laajuudessa hankkeet toteutuvat, sillä hankkeilta edellytetään aina myös muuta rahoitusta kaupungin myöntämän avustuksen lisäksi. Näin ollen hankkeiden toteutuminen on usein riippuvaista muusta tuesta, mikä erottaa avustettavat hankkeet esimerkiksi ostoina hankituista palveluista. Helsingin kaupungin yleisten avustusehtojen mukaan avustuksen saajan on kuitenkin viipymättä ilmoitettava kaupungille avustuksen käyttöön vaikuttavasta merkittävästä muutoksesta, ja tuolloin avustuksen käytöstä tai sen palauttamisesta sovitaan tapauskohtaisesti arvioiden. Osa avustettavan toiminnan laadunvalvontaa on myös yhteisvalmisteluna toteutettava avustusvalmistelu, jossa huomiota kiinnitetään hankkeiden toiminta- ja toteutumisedellytyksiin.
Tuetuista hankkeista viestimistä kehitetään avoimempaan ja läpinäkyvämpään suuntaan. Esimerkiksi sosiaalisen eri median eri kanavien monipuolisempia mahdollisuuksia avustusviestinnässä selvitetään, kuten myös mahdollisuutta tukea avustusta saavien hankkeiden viestintää avaamalla Helsingin kaupungin tapahtuma- ja harrastuskalenterit avustusta saavien toimijoiden käyttöön. Kulttuurin kumppanikirjeessä ja Facebook-tilillä otettiin vuonna 2023 käyttöön “Kaupungin tuella tapahtuu” -konsepti, jossa säännöllisesti nostetaan esiin kaupungin avustuksilla tuettuja tapahtumia.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta pitää positiivisena aloitteena kaupungin tukemien hankkeiden ja toimintojen läpinäkyvyyden lisäämistä. Ponnessa esitetty tavoite lisäisi avustetun toiminnan läpinäkyvyyttä, parantaisi asukkaiden osallistumismahdollisuuksia ja tehostaisi avustusten käytön seurantaa. Tavoitteen toteuttaminen edellyttäisi kuitenkin sekä avustusjärjestelmän uudistamista että Hel.fi -sivuston ominaisuuksien laajentamista, jotta se tukisi paitsi avustusvalmistelua, käytön seurantaa ja kaupungin viestintää. Ponnen luonne on kuitenkin suunta, johon kaupunki haluaa avustustoimintaa ja toiminnan avoimuutta kehittää.
Helsinki haluaa viestiä avoimesti ja läpinäkyvästi erilaisten hankkeiden tuloksista sekä vahvistaa edelleen rooliaan niin taiteen, kulttuurin kuin luovien alojen tukijana ja kasvun kiihdyttäjänä.
Keväällä 2025 julkaistun Luovien alojen kasvu – 9 tekoa Helsingille -selvityksen tekovaiheessa toteutetuissa toimijakentän haastatteluissa, round table -keskusteluissa ja ohjausryhmässä nousi esiin tarpeita, jotka liittyvät mm. edullisiin tiloihin, rahoitusinstrumentteihin, kaupungin palveluiden löydettävyyteen ja ymmärrettävyyteen sekä kaupungin rooliin toimijoiden kokoajana, mahdollistajana ja alustana.
Toimijat toivoivat erityisesti näkyvää ja kuuluvuutta tavoittelevaa viestintää, aktiivista dialogia sekä yhteistä kehittämistä luovien alojen kanssa. Samalla todettiin, että Helsingin tukimahdollisuudet – suorien avustusten ulkopuolella – eivät ole riittävän tunnettuja, ja esimerkiksi lupamenettelyt koettiin monimutkaisiksi.
Keskusteluissa esitettiin myös aloitteita, jotka edellyttäisivät kaupungilta merkittäviä investointeja sekä pitkäjänteistä sitoutumista luovien alojen tukemiseen. Helsingin katsottiin olevan niin vahva vaikuttajataho, että sen odotetaan ottavan näkyvä rooli sekä tulosten esiin tuomisessa että uusien mahdollisuuksien luomisessa. Luovien alojen kasvu - 9 tekoa Helsingille -selvityksen tilaajina olivat kulttuuri- ja vapaa-aika toimiala ja kaupunginkanslian elinkeino-osasto.
Käsittely
Vastaehdotus:
Oona Hagman: Kappaleen 9 tilalle:
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta pitää positiivisena aloitteena kaupungin tukemien hankkeiden ja toimintojen läpinäkyvyyden lisäämistä. Ponnessa esitetty tavoite lisäisi avustetun toiminnan läpinäkyvyyttä, parantaisi asukkaiden osallistumismahdollisuuksia ja tehostaisi avustusten käytön seurantaa. Tavoitteen toteuttaminen edellyttäisi kuitenkin sekä avustusjärjestelmän uudistamista että Hel.fi -sivuston ominaisuuksien laajentamista, jotta se tukisi paitsi avustusvalmistelua, käytön seurantaa ja kaupungin viestintää. Ponnen luonne on kuitenkin suunta, johon kaupunki haluaa avustustoimintaa ja toiminnan avoimuutta kehittää.
Kannattaja: Anton Palmu
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta hyväksyi Oona Hagmanin vastaehdotuksen yksimielisesti.
07.10.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Veikko Kunnas, kulttuurin edistämisen päällikkö
puhelin: 09 310 37002, veikko.kunnas@hel.fi
This decision was published on 03.02.2026
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §