Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää evätä liitteenä 1 olevan Facta-asiakirjan 22-0168-26-D mukaisesti ja siinä mainituin määräyksin KOy Suomen Lääkäritalo c/o Suomen Lääkäriliiton hakeman rakentamisluvan koskien osoitteessa Mäkelänkatu 2 sijaitsevaa toimistorakennusta (kiinteistötunnus 91-22-562-1, lupapistetunnus LP-091-2025-09052). Myös paikalla oleva mainosbanderolli tulee poistaa.

Päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon seitsemäntenä päivänä päätöstä koskevan kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivulla.

Toimistorakennuksen julkisivuun ehdotettu vaihtuvanäyttöinen suuri led-mainosnäyttö turmelee tarpeettomasti rakennuksen julkisivua ja muodostaisi poikkeuksellisen näkyvän julkisivuaiheen. Helsingin rakennusjärjestys vuodelta 2023 määrittelee, että mainoslaitteen muodon, värityksen ja rakenteen on sovelluttava rakennukseen ja ympäristöön.

Rakennusvalvonnan mainoslaiteiden rakentamistapaohjeen mukaan mainosnäyttöjä saa lähtökohtaisesti sijoittaa vain kaupalliseen ympäristöön tai liiketilojen näyteikkunoihin (myös asuinrakennuksissa sijaitsevien liiketilojen näyteikkunat), sisällön tulee palvella pääosin rakennusta ja sen toimijoita, mainoslaite ei saa suuntautua asuinrakennuksiin. Lääkäritalon toimistorakennuksessa on liiketiloja vain katutason kerroksissa ja niissä isot katutasolle avautuvat näyteikkunat. Julkisivuun kiinnitettävälle isolle mainosnäytölle ei toimistorakennuksessa ole kaupallisen toiminnan perusteita ja hakijaa on ohjattu sijoittamaan liiketiloissa tarvittavia (max 2m²) mainosnäyttöjä liiketilojen näyteikkunoiden taakse. Poikkeuksellisen suuri mainosnäyttö näkyisi myös läheisiin asuinrakennuksiin.

Rakennus sijaitsee kaupunkikuvallisesti hyvin keskeisellä paikalla. Rakennusjärjestyksen mukaan tontille tai julkiseen kaupunkitilaan sijoitettava laite ei se saa haitata julkisen kaupunkitilan käyttöä eikä olla huomattavasti häiritsevä eikä muodostaa liikuntaestettä. Tontille tai julkiseen kaupunkitilaan sijoitettavan laitteen valoteho ei saa olla merkittävästi voimakkaampi kuin ympäristön valaistus, se ei saa aiheuttaa estohäikäisyä tai syttyä ja sammua toistuvasti pimeällä eikä sen näytöllä saa esittää voimakkaasti välkkyviä kuvia. Esitetty mainosnäyttö tulisi suuren kokonsa ja sijaintinsa perusteella hallitsemaan katutilaa ja muuttaisi poikkeuksellisesti Arvo Ylpölle omistetun aukion luonnetta, jolla on Arvo Ylpön muistomerkki, kuvanveistäjä Jukka Tuomisen veistos Hopeinen puu.

Alueen asemakaavoittaja puoltaa kielteisen päätöksen tekemistä juuri kaupunkikuvallisiin syihin vedoten.

Alueen liikenneinsinööri tukee lausunnossaan kielteisen päätöksen tekemistä liikenneturvallisuus huomioiden.

Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksissä KHO:2016:122 ja KHO:2016:123 on perusteltu, kuinka mainoslaitteen sijoittamista tie- / katualueelle liittymän tai risteyksen läheisyyteen ei ole nähty mahdolliseksi, koska vaihtuvakuvainen, värikäs ja kirkasvaloinen mainoslaite vaarantaisi liikenneturvallisuutta ja haittaisi liikennettä. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksessä KHO:2021:148 tienvarsimainos, joka sijaitsi määräysten vastaisesti liittymäalueella, oli määrätty poistettavaksi samankaltaisin perusteluin.

Samassa kohdassa sijaitseva tilojen vuokrausta mainostava iso mainosbanderolli ei sovellu ympäristöön ja on ollut paikoillaan ilman haettua lupaa. Pysyvä kampanjamainospaikka on kaupunkikuvaan merkittävästi ja pitkäaikaisesti vaikuttava toimenpide ja siten luvanvarainen. Enintään kaksi kuukautta paikallaan pidettävät liput, mainoskankaat ja muu vastaava kampanjamainonta eivät edellytetä luvan hakemista.

Esitetty led-mainoslaite ei sovellu paikalle eikä kyseessä olevaan rakennettuun ympäristöön ja maisemaan. Esitetty mainoslaite vaarantaisi sijoituspaikkansa johdosta liikenneturvallisuutta. Myös paikalla oleva mainosbanderolli tulee poistaa.

Mainostoimenpide ei täytä rakentamislain 48 §:n luvan toteuttamisen edellytyksiä, jonka vuoksi hakemus on evättävä.

Tarkemmat hankkeeseen liittyvät seikat ja selvitykset ilmenevät liitteenä olevasta Facta-asiakirjasta.

Toimivalta

Hallintosäännön 2 luvun 10 §:n 2 momentin mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto toimii kaupungin rakennusvalvontaviranomaisena.

Toimenpiteen merkittävien kaupunkikuvallisten vaikutusten johdosta sekä liikenteen vaarantumisen vuoksi lupaa ei voida myöntää, rakennushanke ei täytä luvan myöntämisen edellytyksiä eikä sovellu rakennuspaikalle.

Sovelletut oikeusohjeet

Rakentamislaki 42 §, 43 §, 44 §, 48 § ja 63 §

Hallintolaki 44 § ja 45 §

Suunniteltu ledmainosnäyttö ei täytä Helsingin kaupungin yleisten alueiden ulkomainonnan periaatteissa esitettyjä liikenneturvallisuutta koskevia vaatimuksia. Näin ollen led-mainosnäytön sijoittamista Lääkäritalon julkisivuun ei voida liikenteellisestä näkökulmasta pitää hyväksyttävänä.

Rakentamislain (12 §:n) mukaan rakentamisessa, rakennuksen korjaus- ja muutostyössä sekä rakennuksen tai sen osan purkamisessa on huolehdittava siitä, ettei historiallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaita rakennuksia tai kaupunkikuvaa turmella.

Myös Helsingin rakennusvalvonnan rakentamistapaohjeessa "Mainoslaitteet rakennuksissa ja tonteilla" (10.8.2023) on kehotettu ottamaan huomioon toimenpiteen soveltuvuus ympäristön ja rakennuksen rakennushistoriallisiin arvoihin.