Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti antaa esittelijän ehdotuksesta poiketen kaupunginhallitukselle valtuutettu Veronika Honkasalon ja 11 muun valtuutetun talousarvioaloitteesta koskien leikkipuistojen puistoruokailun laajentamista ikäihmisille Vantaan mallin mukaisesti seuraavan lausunnon:

”Lautakunta pitää aloitteessa esitettyä tavoitetta ikäihmisten hyvinvoinnin, osallisuuden ja ravitsemuksen tukemisesta kannatettavana. Lautakunta toteaa kuitenkin, että sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala vastaa sille hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 7 §:n mukaisten järjestämisvastuussa säädettyjen tehtävien järjestämisestä. Puistoruokailun kaltainen kaikille iäkkäille avoin ruokailutoiminta ei kuulu sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan järjestämisvastuulle kuuluviin palveluihin, eikä toimialan rahoitusta siten voida käyttää tällaisen toiminnan toteuttamiseen.

Mahdollinen toiminnan valmistelu ja toteutus tulee arvioida osana kaupungin muiden toimialojen tehtäväkenttää.

Aloitteen sisältö ja sosiaalihuollon palvelut

Talousarvioaloitteessa esitetään, että Helsingissä lapsille järjestettävä maksuton puistoruokailu laajennettaisiin koskemaan myös ikäihmisiä niin sanotun Vantaan mallin mukaisesti.

Vantaalla järjestetään kaupungin toimesta kesäaikaan lapsille ja nuorille puistoruokailu sekä puistoissa järjestettävää ohjelmaa. Puistoruokailuun osallistuminen on laajennettu koskemaan myös ikäihmisiä tietyin rajauksin. Helsingissä leikkipuistojen kesäruokailu alle 16-vuotiaille on osa kaupungin kasvatuksen ja koulutuksen toimialan järjestämää toimintaa. Vantaan puistoruokailussa toiminta on kaupungin järjestämää, ei Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen.

Sosiaalihuollon palvelut perustuvat pääsääntöisesti yksilölliseen palvelutarpeen arviointiin ja kohdentuvat tunnistettuun tuen tarpeeseen. Ikääntyneiden palvelujen osalta keskeinen säädös on laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (980/2012), jossa säädetään palvelutarpeisiin vastaamisesta, palvelujen saatavuudesta ja laadusta.

Puistoruokailun kaltaista kaikille avointa toimintaa ei voida pitää sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan järjestämisvastuulle kuuluvana palveluna, vaan kyse on kaupungin yleisestä hyvinvointia edistävästä toiminnasta.

Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuu ja rahoitus

Sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistuksen myötä sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuu siirtyi kunnilta hyvinvointialueille vuoden 2023 alusta lukien. Helsingin kaupungilla säilyi edelleen sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisvastuu, mutta kunta-Helsinki ei rahoita sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen palveluja.

Sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen rahoitus muodostuu pääosin valtiolta saatavasta yleiskatteellisesta rahoituksesta. Lisäksi toimiala saa tuloja asiakasmaksutuloista ja valtionkorvauksista.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta toteaa, että kaikki sosiaali- ja terveydenhuollon, mukaan lukien HUS-yhtymän, sekä pelastustoimen menot ja kustannuksia kasvattavat muutokset on kyettävä rahoittamaan edellä mainitulla rahoituksella.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta suhtautuu aloitteeseen myönteisesti ja ehdottaa, että jos ikäihmisten puistoruokailua halutaan pilotoida Vantaan mallin mukaisesti, pilotti tulisi rahoittaa ja koordinoida Kunta-Helsingin toimesta (esimerkiksi HYTE-rahoituksesta ja Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalta). Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala voi olla pilotissa mukana muun muassa tarjoamalla yhteistyötä palvelu- ja seniorikeskusten kautta. Esimerkiksi palvelu- ja seniorikeskukset voivat lähteä mukaan viestintä- ja kohtaamiskumppaneina, mikä ei vaadi välttämättä erillistä rahallista panostusta. Sotepe-toimiala voi näin toteuttaa myös ennaltaehkäisevää tehtäväänsä. Käytännön toteutuksessa voidaan tehdä yhteistyötä esimerkiksi Helsingin kaupungin seniorikeskusten tai palvelukeskusten läheisyydessä toimivien leikkipuistojen kanssa.

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi

Puistoruokailun kaltaisella yhteisöllisellä ruokailutoiminnalla voi olla myönteisiä hyvinvointi- ja terveysvaikutuksia erityisesti ikääntyneiden ravitsemuksen, osallisuuden ja sosiaalisen hyvinvoinnin näkökulmasta. Toiminta voi tarjota mahdollisuuksia kohtaamiseen ja yhteisöllisyyden vahvistamiseen sekä tukea toimintakyvyn kannalta tärkeää hyvää ravitsemusta."