Hankinta, sairaanhoitajatyövoiman vuokraus tilapäisiin, kriittisiin tarpeisiin Helsingin sairaalaan, seniorikeskuksiin ja kotihoitoon, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Sosiaali-, terveys-, ja pelastustoimen toimialajohtaja päätti hankkia sairaanhoitajatyövoiman vuokrausta Helsingin sairaalaan, seniorikeskuksiin ja kotihoitoon etusijajärjestyksen mukaisesti seuraavilta toimijoilta:

1. Kultaiset Hoitajat Oy
2. FenixCare Oy
3. Esperi Terveyspalvelut Oy
4. Hoiwa Oy
5. Koti-Medi Oy
6. Med Group Oy.

Lisäksi sosiaali-, terveys-, ja pelastustoimen toimialajohtaja päätti hylätä seuraavien tarjoajien tarjoukset:

- Cinco Care Oy
- Deal henkilöstöratkaisut Oy
- Dream Team AH Oy
- Hoivateho palvelut Oy
- Kotipalvelu Mehiläinen Oy
- Medikumppani Oy
- Medistaff Oy
- Medivida Oy
- NOP GROUP OY
- Primus Work Oy
- ProHoiva Oy
- Sievä Tuki Oy
- Suomen Hoitajavälitys Oy
- SuperHoiva Oy
- Terveytesi Palvelut Oy.

Palvelua hankitaan ajalle 1.4.-30.9.2023.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo sopimuskaudelle (6 kk) on 980 000 euroa.

Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Päätös on ehdollinen sillä ehdolla, että palveluntuottajat toimittavat asetettujen vaatimusten mukaisesti rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista.

Taustaa

Hankinnan kohteena on sairaanhoitajatyövoiman vuokraaminen tilapäisiin, kriittisiin tarpeisiin. Kriittinen henkilöstötarve voi syntyä erittäin vaikean henkilöstön saatavuusongelman takia tai epidemiatilanteen vaatiman lisähenkilökunnan tarpeen vuoksi.

Vuokrattavat sairaanhoitajat työskentelevät Helsingin sairaalassa, seniorikeskuksissa ja kotihoidossa ajalle 1.4.-30.9.2023.

Päätöksellä hankitaan 10 sairaanhoitajan vuosityömäärä.

Tarjouskilpailu

Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on hankintalain luvun 12 tarkoittama sosiaali- ja terveyspalvelu. Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus 3.2.2022 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 24.2.2023 klo 12:00.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin hankittava palvelu sekä palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset. Laadulliset kriteerit otettiin huomioon asettamalla hankinnan kohteena olevalle palvelulle tiukat vähimmäisvaatimukset.

Tarjoajien oli tarjousaikana mahdollista esittää hankinnan kohdetta ja tarjouspyyntöä koskevia tarkentavia kysymyksiä 14.2.2023 klo 12:00 mennessä. Kysymyksiä esitettiin 57 kappaletta. Määräaikaan mennessä esitettyihin kysymyksiin vastattiin julkisesti 17.2.2023.

Tarjousten jättämisen määräaikaan mennessä saapui 25 tarjousta.

Tarjouksen jättivät seuraavat toimijat:

- Cinco Care Oy
- Deal henkilöstöratkaisut oy
- Dream Team AH oy
- EMA Finland Oy
- Esperi Terveyspalvelut Oy
- FenixCare Oy
- Hoivateho palvelut Oy
- Hoiwa
- Hyvän Hoidon palvelut oy
- Koti-Medi Oy
- Kotipalvelu Mehiläinen Oy
- Kultaiset hoitajat Oy
- Med Group
- Medikumppani Oy
- Medistaff Oy
- Medivida Oy
- NOP GROUP OY
- Primus Work
- ProHoiva Oy
- Sievä tuki Oy
- Solo Health Oy
- Suomen hoitajavälitys Oy
- SuperHoiva Oy
- Terveystalo Julkiset Palvelut Oy
- Terveytesi Palvelut Oy.

Hankintayksikkö tarkisti tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Tarjoajien edellytettiin vastaavan kaikkiin tarjouspyynnön kysymyksiin ja liittävän kaikki vaadittavat asiakirjat ja selvitykset tarjouksensa liitteeksi. Kaikki tarjoukset täyttivät nämä vaatimukset.

Perustelut tarjousten hylkäämiselle

Tarjouspyynnöllä edellytettiin, että tarjoajan kahden edellisen vuoden (2021 ja 2022) liikevaihdon tulee kumpanakin vuonna olla ollut vähintään vuosittaisen ennakoidun hankinnan arvon suuruinen, eli 1 960 000 €.

Tarjousten tarkastamisen yhteydessä tilaaja pyysi 17 tarjoajaa täsmentämään, että tarjouspyynnössä esitetty vaatimus liikevaihdosta täyttyy. Täsmennykset pyydettiin seuraavilta tarjoajilta:

- Dream Team AH Oy
- EMA Finland Oy
- Esperi Terveyspalvelut Oy
- FenixCare Oy
- Hoivateho palvelut Oy
- Hoiwa Oy
- Hyvän Hoidon palvelut Oy
- Koti-Medi Oy
- Kotipalvelu Mehiläinen Oy
- Kultaiset hoitajat Oy
- Med Group Oy
- Medikumppani Oy
- Medivida Oy
- Sievä tuki Oy
- Suomen hoitajavälitys Oy
- SuperHoiva Oy
- Terveytesi Palvelut Oy.

Tilaaja sai täsmennykset 14 tarjoajalta asetetussa määräajassa.

Neljän (4) tarjouksen osalta vuoden 2021 liikevaihto ei vastannut tarjouspyynnöllä asetettua vaatimusta, minkä vuoksi seuraavat tarjoukset hylätään:

- Dream Team AH Oy
- Hoivateho palvelut Oy
- Medivida Oy
- Terveytesi Palvelut Oy

Kolmelta (3) tarjoajalta ei saatu selvitystä liikevaihdosta määräaikaan mennessä, minkä vuoksi seuraavat tarjoukset hylätään:

- Sievä Tuki Oy
- Suomen Hoitajavälitys Oy
- SuperHoiva Oy

Tarjouspyynnöllä edellytettiin, että tarjoajalla on kaksi (2) hankinnan kohdetta vastaavaa referenssiä, eli sairaanhoitajatyön vuokraamista sairaalaan, kotihoitoon tai seniorikeskuksiin. Referenssit tuli ilmoittaa liitteellä, jossa ilmoitetaan kaikki tiedot referenssiasiakkaasta, kestosta, sisällöstä ja henkilötyökuukausien määrä. Referenssit ovat olleet osa tarjoajan soveltuvuuden arviointia.

Puutteellisten referenssien vuoksi hylätään seuraavien tarjoajien tarjoukset:

- Cinco Care Oy:n tarjous hylätään, koska vaadittu henkilötyökuukausien määrä toteutui vain yhdessä referenssissä.
- Medistaff Oy:n tarjous hylätään, koska vaadittu henkilötyökuukausien määrä ei toteutunut referenseissä.
- ProHoiva Oy:n tarjous hylätään, koska vaadittu henkilötyökuukausien määrä ei toteutunut referenseissä.
- Medikumppani Oy:n tarjous hylätään, koska vaadittu henkilötyökuukausien määrä ei toteutunut referenseissä.
- Deal henkilöstöratkaisut Oy:n tarjous hylätään, koska referenssitiedoissa ei ilmoitettu henkilötyökuukausien määrää.
- Primus Work Oy:n tarjous hylätään, koska referenssitiedoissa ei ilmoitettu henkilötyökuukausien määrää.
- Kotipalvelu Mehiläinen Oy:n tarjous hylätään koska tarjouksen referenssit eivät vastaa hankinnan kohdetta.
- NOP GROUP OY:n tarjous hylätään, koska referenssiliitteestä puuttui pyydetyt tiedot.

Tarjousten tarkastamisen yhteydessä tilaaja pyysi viideltä (5) tarjoajaa täsmentämään, että tarjouspyynnössä esitetty vaatimus hankinnan mukaisista referensseistä, eli sairaanhoitajatyön vuokraamisesta sairaala-, kotihoito- tai seniorikeskuksiin, on toteutunut vaatimuksen mukaisesti. Täsmennykset pyydettiin seuraavilta tarjoajilta:

- Esperi Oy
- Hoiwa Oy
- Hyvän hoidon palvelut Oy
- Koti-Medi Oy
- Med Group Oy

Tilaaja sai täsmennykset kaikilta viideltä (5) tarjoajalta asetetussa määräajassa. Referenssit vastasivat tarjouspyynnöllä asetettua vaatimusta.

Valintaperusteet

Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että hinnan painoarvo oli 100 prosenttia. Vertailu tehtiin sairaanhoitajan tuntihinnan ja voimassa olevan I.V.- lääkehoitoluvan omaavan sairaanhoitajan tuntihinnan yhteenlasketun kokonaishinnan mukaan.

Tarjouspyynnössä oli määritelty, että tilaaja valitsee puitejärjestelyyn palveluntuottajia tarpeensa mukaisesti, kuitenkin vähintään kuusi (6) palveluntuottajaa. Tilaaja katsoo, että kuusi (6) palveluntuottajaa on riittävä määrä täyttämään tarve.

Tilaaja tekee tilaukset ensisijaisesti etusijajärjestyksen ensimmäiseltä palveluntuottajalta. Mikäli ensisijaisella palveluntuottajalla ei ole tarjota tarjouspyynnön vaatimukset täyttäviä työntekijöitä tilaajan tilauksessaan määrittelemässä aikataulussa, tilaaja tekee tilauksen toissijaiselta
palveluntuottajalta.

Etusijajärjestyksestä voidaan poiketa vain kiiretilanteissa: jos puitejärjestelyn etusijajärjestyksessä toisena tai kolmantena olevan palveluntuottajan vasteaika työntekijän toimitukseen on lyhempi kuin ensisijaisen palveluntuottajan, voidaan tilaus tehdä tältä tilaajan valitsemalta palveluntuottajalta.

Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Hyväksytyt tarjoajat ja kokonaishinnan mukainen etusijajärjestys käyvät ilmi liitteenä olevasta vertailutaulukosta (liite 1). Liitteessä ei ole mukana hylättyjen tarjoajien tietoja.

Sopimus

Sopimuskausi on 1.4.–30.9.2023.

Helsingin kaupunkia ja palveluntuottajaa sitova päätös ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi.

Toimivalta

Sosiaali-, terveys ja pelastustoimialan toimialajohtajan oikeus toteuttaa hankinta perustuu sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökseen hankintavaltuuksista sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla 14.2.2023 § 28.