Päätös hallinnollisten pakkokeinojen asettamisesta
Päätös hallinnollisten pakkokeinojen asettamisesta
Päätös
Pelastuskomentaja on päättänyt asettaa kiinteät uhkasakot palotarkastuksella annettujen määräysten tehostamiseksi. Päävelvoitteet ja niiden tehostamiseksi asetetut uhkasakot on yksilöity jäljempänä tässä päätöksessä.
Päätökseen velvoitettu
Helsingin kaupunki, Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala, Liikuntapalvelut
Konepajankatu 3, 00510 Helsinki
Y-tunnus: 0201256-6
Asian taustat
Velodromissa (Mäkelänkatu 70, pysyvä rakennustunnus 100191311S) tehtiin Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 22.10.2024. Valvontatapahtumasta on tehty päätös (29.11.2024, pöytäkirjan numero 99 657).
Tarkastuksella havaittiin puutteita, jotka määrättiin korjattavaksi 31.12.2024 mennessä. Pelastusviranomainen suoritti korjauksille annetun määräajan jälkeen uuden valvontakäynnin kohteessa (03.02.2025, pöytäkirjan numero 100 428). Jälkitarkastuksessa havaittiin, että määräyksiä ei ollut noudatettu.
Pelastusviranomainen voi pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaan tehostaa antamaansa määräystä tai kieltoa uhkasakolla. Tällä tarkoitetaan, että pelastusviranomainen voi asettaa ja myöhemmin tuomita uhkasakon, jos annettuja määräyksiä ei noudateta. Uhkasakon tavoitteena on varmistaa, että päävelvoitteet täytetään.
Kuuleminen
Pelastusviranomainen on kuullut velvoitettavaa osapuolta mahdollisesta uhkasakosta 13.02.2025 (pöytäkirjan numero 100 501). Kuulemisaikaa varattiin 13.03.2025 asti. Kuuleminen perustuu uhkasakkolain (1113/1990) 5 luvun 22 §:ään ja hallintolain (434/2003) 6 luvun 34 §:ään, jonka mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.
Asianosaiselle on annettu mahdollisuus antaa oma selityksensä seuraavista päävelvoitteista:
Päävelvoitteet
Päävelvoite 1
Aulan käsisammutin tulee merkitä opasteella.
Pelastuslain 14 §:n mukaan rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan varauduttava tulipalojen sammuttamiseen sekä ryhdyttävä toimenpiteisiin pelastustoiminnan helpottamiseksi. Opaste auttaa tilojen käyttäjiä havaitsemaan käsisammuttimen sijainnin helpommin mahdollisessa tulipalotilanteessa.
Palotarkastuksella 22.10.2024 ja jälkipalotarkastuksella 03.02.2025 havaittiin, että opaste puuttuu. Asianosaiset eivät ole toimittaneet korjausmääräykseen liittyviä selvityksiä.
Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 1000 € (tuhat euroa) uhkasakkona. Sakko kohdistetaan Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalveluille.
Päävelvoite 2
Aulan käsisammuttimen edusta tulee järjestää esteettömäksi.
Pelastuslain 14 §:n mukaan rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan varauduttava tulipalojen sammuttamiseen sekä ryhdyttävä toimenpiteisiin pelastustoiminnan helpottamiseksi. Käsisammuttimen edustalla säilytetyt tavarat voivat hidastaa tai estää käsisammuttimen tehokasta käyttöä mahdollisessa tulipalotilanteessa.
Palotarkastuksella 22.10.2024 ja jälkipalotarkastuksella 03.02.2025 havaittiin, että käsisammuttimen edustalla säilytetään tavaraa. Asianosaiset eivät ole toimittaneet korjausmääräykseen liittyviä selvityksiä.
Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 1000 € (tuhat euroa) uhkasakkona. Sakko kohdistetaan Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalveluille.
Päävelvoite 3
Sähköpääkeskukselle tulee järjestää opastus ulkokuoresta alkaen.
Pelastuslain 14 §:n mukaan rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan ryhdyttävä toimenpiteisiin pelastustoiminnan helpottamiseksi. Ulkokuoresta asti järjestetty opastus helpottaa ja nopeuttaa pelastustoimenpiteiden suorittamista.
Palotarkastuksella 22.10.2024 ja jälkipalotarkastuksella 03.02.2025 havaittiin, että opaste puuttuu. Asianosaiset eivät ole toimittaneet korjausmääräykseen liittyviä selvityksiä.
Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 1000 € (tuhat euroa) uhkasakkona. Sakko kohdistetaan Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalveluille.
Päävelvoite 4
Veden pääsululle tulee järjestää opastus ulkokuoresta alkaen.
Pelastuslain 14 §:n mukaan rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan ryhdyttävä toimenpiteisiin pelastustoiminnan helpottamiseksi. Ulkokuoresta asti järjestetty opastus helpottaa ja nopeuttaa pelastustoimenpiteiden suorittamista.
Palotarkastuksella 22.10.2024 ja jälkipalotarkastuksella 03.02.2025 havaittiin, että opaste puuttuu. Asianosaiset eivät ole toimittaneet korjausmääräykseen liittyviä selvityksiä.
Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 1000 € (tuhat euroa) uhkasakkona. Sakko kohdistetaan Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalveluille.
Päävelvoite 5
Turva- ja merkkivalojärjestelmälle tulee suorittaa kunnossapito-ohjelman mukaiset tarkastus- ja huoltotoimenpiteet.
Pelastuslain 12 §:n mukaan poistumisreittien opasteet on pidettävä toimintakunnossa sekä huollettava ja tarkastettava asianmukaisesti. Toimivat poistumisreittien opasteet edesauttavat turvallista poistumista tiloista mahdollisessa tulipalotilanteessa.
Palotarkastuksella 22.10.2024 ja jälkipalotarkastuksella 03.02.2025 havaittiin, että turvavalokeskuksen edelliset kunnossapitotoimenpiteet ovat merkintöjen mukaan tehty vuonna 2019. Asianosaiset eivät ole toimittaneet korjausmääräykseen liittyviä selvityksiä.
Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 2000 € (kaksituhatta euroa) uhkasakkona. Sakko kohdistetaan Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalveluille.
Asianosaisen vastine
Asianosainen ei ole antanut kuulemisaikana kirjallisia vastineita.
Vastineen käsittely
Asianosainen ei ole antanut kuulemiseen varatun ajan sisällä vastinetta päävelvoitteiden osalta. Yllä eritellyt päävelvoitteet ovat edelleen voimassa. Näiden päävelvoitteiden tehosteeksi asetetaan uhkasakot.
Päätöksen perustelu
Asianosainen ei ole annetusta neuvonnasta ja kehotuksesta huolimatta korjannut kaikkia päävelvoitteita pelastuslain (379/2011) säännösten vaatimalle tasolle. Asianosaisella ei ole ollut esittää pätevää syytä annettujen määräysten noudattamatta jättämiselle.
Koska päävelvoitteita ei ole noudatettu, pelastusviranomainen katsoo uhkasakon asettamisen tarpeelliseksi asioiden korjaamiseksi lain vaatimalle tasolle. Toimivaltainen viranomainen asettaa uhkasakkolain (1113/1990) 6 §:n sekä pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisesti kiinteät uhkasakot yllä eriteltyjen päävelvoitteiden tehosteeksi.
Velvoitettavan osapuolen tulee noudattaa päävelvoitteita tässä päätöksessä annettuun määräaikaan mennessä. Muussa tapauksessa pelastusviranomaisella on uhkasakkolain (1113/1990) 10 §:n mukaisesti mahdollisuus tuomita asetettu uhkasakko maksettavaksi.
Määräaika
Päävelvoitteita on noudatettava 26.06.2025 mennessä. Jos velvoitteet täytetään määräaikaan mennessä, uhkasakkoa ei tuomita.
Yhteenveto asetetuista uhkasakoista
Päävelvoite 1. Aulan käsisammutin tulee merkitä opasteella. Asetetun sakon suuruus 1000 €. Sakko kohdistetaan Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalveluille.
Päävelvoite 2. Aulan käsisammuttimen edusta tulee järjestää esteettömäksi. Asetetun sakon suuruus 1000 €. Sakko kohdistetaan Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalveluille.
Päävelvoite 3. Sähköpääkeskukselle tulee järjestää opastus ulkokuoresta alkaen. Asetetun sakon suuruus 1000 €. Sakko kohdistetaan Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalveluille.
Päävelvoite 4. Veden pääsululle tulee järjestää opastus ulkokuoresta alkaen. Asetetun sakon suuruus 1000 €. Sakko kohdistetaan Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalveluille.
Päävelvoite 5. Turva- ja merkkivalojärjestelmälle tulee suorittaa kunnossapito-ohjelman mukaiset tarkastus- ja huoltotoimenpiteet. Asetetun sakon suuruus 2000 €. Sakko kohdistetaan Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalveluille.
Toimivaltaperuste
Pelastustoimen palvelukokonaisuutta johtaa pelastuskomentaja. Helsingin kaupungin hallintosäännön 18 luvun 5 §:n ja Helsingin pelastuslaitoksen toimintasäännön 2 luvun mukaan toimivalta uhkasakon päättämisessä on pelastuskomentajalla.
Valitusosoitus
Asianosainen saa hakea ratkaisuun muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen 30 päivän sisällä päätöksen tiedoksisaannista. Päätös on lainvoimainen, kun valitusaika on päättynyt tai tehty valitus on käsitelty. Valitusosoitus toimitetaan tämän päätöksen liitteenä.
Päätöksen tiedoksianto
Päätös toimitetaan asiassa velvoitetulle Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalveluille saantitodistuskirjeenä.
Ilmoitusvelvollisuus
Velvoitetun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. (Uhkasakkolaki 1113/1990 18 §)
Tällä tarkoitetaan sitä, jos omistajuus tai omaisuuden käyttöoikeus muuttuu, uuden omistajan on saatava tieto, että hän on velvoitettu täyttämään tässä päätöksessä esitetyt velvoitteet. Uudesta omistajasta tai käyttöoikeuden haltijasta on ilmoitettava myös pelastusviranomaiselle.
Ilmoitus Maanmittauslaitokselle
Pelastusviranomainen ilmoittaa Maanmittauslaitokselle tiedon kiinteistöä 091-410-0002-0013 koskevista päävelvoitteista ja niiden tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.
Päätös tullut nähtäväksi 02.05.2025
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään. Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite).
Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Lisätietojen antaja
Juuso Veikkola, palotarkastaja, puhelin: 040 350 9404