Yrittäjävalmiuksien ja yritystoiminnan edellytysten arviointipalvelu Startti Plus: myynti- ja markkinointitaidot, pienhankinta ilman tarjouskilpailua työllisyyspalveluliikelaitokselle

Työllisyyspalveluliikelaitoksen hankintapäällikkö päätti hankkia siirtymäkaudelle 1.1.-30.9.2026 yrittäjävalmiuksien ja yritystoiminnan edellytysten arviointipalvelua kuudelta palveluntuottajalta, jotka ovat toteuttaneet kyseistä palvelua vuosina 2023–2025:

Palvelun tarkemmat aikataulut sovitaan yhteistyössä työllisyysalueen kanssa hankintapäätöksen teon jälkeen.

Hankinnan arvonlisäveroton arvioitu kokonaishinta on 300 000 euroa.

Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavilla sopimuksilla

Hankinnan kohteena on henkilöasiakkaan asiantuntija-arviointipalvelu. Lain työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023) 6 luvun 51 § mukaan työvoimaviranomainen voi järjestää henkilöasiakkaiden osaamisen, ammattitaidon, soveltuvuuden sekä yritystoimintavaihtoehtojen selvittämiseksi yrittäjävalmiuksien ja yritystoiminnan edellytysten arviointeja.

Hankinnan kohteena olevan palvelun hintataso on selvillä, koska vastaavaa palvelua on toteutettu vuosina 2023–2025. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vuonna 2022 kilpailuttamaan puitehankintaan perustuvaa Startti Plus-palvelua on hankittu Uudenmaan työ- ja elinkeinotoimiston asiakkaille vuosina 2023–24 ja Helsingin työllisyyspalveluiden asiakkaille vuonna 2025.

Palvelua Helsingin työllisyyspalveluille vuonna 2025 toteuttaneilta kuudelta palveluntuottajalta on tiedusteltu halukkuutta toteuttaa palvelua pääosin samoilla ehdoilla ja hinnoilla kuin vuonna 2025. Kaikki kuusi palveluntuottajaa ovat ilmoittaneet halukkuutensa jatkaa palvelun toteuttamista siirtymäkauden ajan.

Tällä päätöksellä hankittavan palvelun toteutusaika on rajattu, koska Helsingin työllisyyspalveluissa pyritään syksystä 2026 lähtien vastaamaan yrittäjien kasvua, myyntiä ja markkinointia koskeviin palvelutarpeisiin uudenlaisella toteutusmallilla.

Palvelua on sopimuskaudella tarkoitus hankkia noin 300 uudelle yrittäjälle.

Palvelun kohderyhmänä ovat yrityksen perustaneet Helsingin työllisyyspalveluiden henkilöasiakkaat, jotka ovat saaneet starttirahapäätöksen tai aloittaneet yritystoiminnan työttömyyskorvauksella.

Palvelun tarkoituksena on antaa uudelle yrittäjäksi ryhtyneelle asiakkaalle valmiudet yritystoiminnan kannattavuuteen ja kasvuun sekä tukea toimenpide-ehdotuksin yritystoimintaa. Palvelussa keskitytään erityisesti myynti- ja markkinointiosaamiseen ja annetaan suosituksia sekä yrittäjän henkilökohtaisen osaamisen kehittämiseksi, että käytännön toimenpiteistä yrityksen myynnin kehittämiseksi. Lisäksi palvelussa voidaan antaa asiakkaan tarpeen mukaan syventävää jatkoneuvontaa, jolla tuetaan tunnistettujen kehittämistarpeiden viemistä käytäntöön konkreettisiksi toimenpiteiksi.

Helsingin työllisyyspalvelut voi hyödyntää palvelussa tehtyjä arviointeja ja suunnitelmia esimerkiksi työttömyyskorvauksella yritystoimintaa aloittaneiden starttirahapäätöksen ja / tai starttirahan jatkopäätöksen tukena.

Kyseessä on hankintalain kynnysarvot alittava palveluhankinta, joka hankitaan pienhankintana ilman tarjouskilpailua kuudelta palvelua aikaisemmin toteuttaneelta palveluntuottajalta:

Työvoimapalveluhankinnat kuuluvat Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2026) liitteen E mukaisiin sote-alan hankintoihin. Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo alittaa Sosiaali- ja terveyspalveluiden julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) kansallisen kynnysarvon. Hankintaan ei sovelleta hankintalakia.

Helsingin kaupungin pienhankintaohjeen mukaisesti pienhankinnan voi suorittaa ilman tarjouskilpailua, mikäli hankinnan tekemiseen ilman kilpailuttamista on kaupungin kokonaisedun kannalta erityisen painavat perusteet. Lisäksi palvelun hintataso on selvillä aiemman kilpailutuksen perusteella.

Palvelu vastaa suoraan yrityksen perustaneiden helsinkiläisten yrittäjien tarpeeseen saada paremmat valmiudet yritystoiminnan kannattavuuteen ja kasvuun sekä tukea toimenpide-ehdotuksin yrittäjien yritystoimintaa. Näin ollen palvelu tukee kunnan mahdollisuuksia edistää uusien yritysten kannattavaa liiketoimintaa, kilpailukykyä ja parempia toimintaedellytyksiä sekä yritystoiminnan jatkumista.

Kyseessä on kertaluonteinen tietylle kohderyhmälle tehtävä määräaikainen hankinta.

Sovellettavat säännökset ja päätöstoimivalta

Hankintalain (1397/2016) 123 §:n mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava.

Hallintosäännön 11 luvun 1 §:n mukaan liikelaitos päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta päätti 2.1.2025 / 3§, että hankintapäällikön hankintaraja on ilman arvonlisäveroa 500 000 euroa (alv 0%).