Hankesuunnitelma, Vanha Talvitie, koulu, lasten päiväkoti ja nuorisotalo, Hermanninranta

Stadsfullmäktige hyr lokaler som omfattar cirka 9 235 m² lägenhetsyta för småbarnspedagogik, grundläggande utbildning och ungdomsverksamhet i enlighet med en projektplan daterad 12.6.2025 utgående från att det totala momsfria maximibeloppet av hyrorna och investeringskostnaderna för hyrestiden på 20 år är 60 060 000 euro i prisnivån för mars 2025.

Projektets bakgrund och behövlighet

Under 2020- och 2030-talen byggs ett nytt bostadsområde för cirka 5 500 invånare i Hermanstadsstranden på en plats där det hittills varken har funnits bostadsbyggnader eller service. Området ska få en skola, ett daghem och en ungdomslokal, vilka byggs som ett hyresprojekt.

Staden äger i enlighet med sin lokalstrategi servicenätets varaktiga stomme, dvs. det antal objekt som motsvarar genomsnittet av variationsintervallet för servicebehovet på lång sikt i områdena. Antalet barn i nya områden brukar öka kraftigt under de första byggnadsåren men ta en tydlig vändning neråt efter att ha kulminerat. Staden bereder sig på ändringar i befolkningsstrukturen med hjälp av flexibla objekt i form av hyresprojekt, som skolan och daghemmet i Hermanstadsstranden, där staden äger marken och hyr servicelokalerna, som byggs enligt behovsbeskrivningen. Lokaler enligt det maximala behovet byggs inte i staden ägo, utan hyresvärden bär risken för att lokalbehovet minskar efter hyresperioden.

De nuvarande skolorna och daghemmen i Berghälls och Vallgårds distrikt har inte nog med plats för det ökande antalet användare. Enligt den senaste befolkningsprognosen ökar antalet barn i 1–6 års ålder i Berghälls och Vallgårds distrikt med cirka 750 och antalet barn i 7–15 års ålder med cirka 1 175 åren 2024–2038. Befolkningen fortsätter att öka i området också efter 2038, vilket beaktas i utvecklingen av områdets servicebehov.

Nybyggnadsprojektet kommer att påverka det akuta lokalbehov som befolkningsökningen skapar i området. För närvarande ordnas grundläggande utbildning i Hermanstadsstrandens område i skolorna Kalasataman peruskoulu och Vallilan ala-aste, i vilka det finns plats för cirka 1 300 elever. Befolkningsökningen är kraftigast i delområdena Fiskehamnen, Sumparn och Hermanstadsstranden.

När nybyggnaden står klar kan staden avstå från daghemmet Violanpuistos nuvarande tillfälliga lokaler på Holmgatan 14. För närvarande har daghemmet Violanpuisto cirka 130 lokalplatser.

En ungdomslokal har länge önskats i Fiskehamnens område, så ungdomslokalen i Hermanstadsstranden svarar mot en efterfrågan och ett behov som är avsevärda. Ungdomslokalen kommer att betjäna Hermanstadsstranden och Fiskehamnen, men även Hermanstadsbacken, Sumparn, Linjerna, Torkelsbacken, Vilhelmsberg och Broholmen. I närområdet ordnar ungdomstjänsterna verksamhet för unga även i Tiivistämö i Södervik, Böle och Arabia ungdomsgårdar och Narrin näyttämö i Sörnäs. Församlingen ordnar ungdomsgårdsverksamhet i ungdomslokalen Nuorten Talo i Berghäll.

Fostrans- och utbildningsnämnden godkände 27.5.2025 (§ 212) en behovsutredning för nybyggnaden för en skola och ett daghem i Hermanstadsstranden. Kultur- och fritidsnämnden godkände 17.6.2025 (§ 97) behovsutredningen för en ungdomslokal i Hermanstadsstranden/Fiskehamnen.

Upphandlingsförfarande

Upphandlingen av en hyresvärd för skol-, daghems- och ungdomslokalprojektet i Hermanstadsstranden har genomförts som en konkurrenspräglad dialog. En annons om en upphandling som överstiger EU-tröskelvärdet publicerades på den elektroniska annonseringskanalen på www.hankintailmoitukset.fi 1.9.2024. Fyra anbudsansökningar lämnades inom den utsatta tiden. Anbudssökandena valdes till deltagare i anbudsförfarandet. De fyra anbudsgivare som valts till deltagare i anbudsförfarandet bjöds in till utvecklingsmöten där planernas utvecklingsbehov och deltagarnas frågor diskuterades. Tre slutgiltiga anbud som motsvarade anbudsförfrågan lämnades in före 8.5.2025, då tidsfristen för den slutliga anbudsförfrågan gick ut. I bedömningen av anbuden beaktades deras totalekonomiska fördelaktighet. Gruppen eQ Yhteiskuntakiinteistöt & YIT Rakennus Oy fick flest poäng av bedömningsgruppen och vann upphandlingen.

Upphandlingens bedömningspromemoria finns i bilagematerialet.

Hyreslokaler

eQ Yhteiskuntakiinteistöt & YIT Rakennus Oy bygger på en tomt vid Gamla vintervägen i Hermanstadsstranden ett daghem, en skola och en ungdomslokal, vilka staden hyr i 20 års tid. Staden arrenderar ut tomten till hyresvärden i 40 års tid.

Byggnaden får lokaler för 924 barn inom småbarnspedagogiken och den grundläggande utbildningen samt en ungdomslokal som dagligen kommer att besökas av 150 användare. Byggnaden kommer att inhysa grundskolans årskurser 1–9, specialklasser samt ett daghem och en förskola. Småbarnspedagogiken får cirka 90 nya lokalplatser i byggnaden. En del av skolans lokaler kommer även att användas för kvälls- och invånarverksamhet.

Den totala lägenhetsytan för de lokaler som staden hyr är cirka 9 235 m². Dessutom ingår ett minst cirka 5 180 m² stort aktivitetsfrämjande gårdsområde i hyresområdet.

I projektet förses småbarnspedagogiken och grundskolan med pedagogiskt mångsidiga och ändamålsenligt dimensionerade lokaler som främjar verksamheten och garanterar barnen en bra lär- och uppväxtmiljö. Lokalerna planeras enligt stadsövergripande dimensioneringsprinciper och planeringsanvisningar och gör det möjligt att förverkliga målen i grundskolans och småbarnspedagogikens läroplaner. Byggnaden och gårdsområdet består av separata aktivitetsområden som möjliggör barnanpassad verksamhet. Gårdsområdena förses med lekredskap för att främja fysisk aktivitet och läroplanernas mål. I planeringen och utrustandet av gårdsområdena beaktas säkerheten, möjligheten till övervakning, gemenskapen, den fysiska aktiviteten och möjligheten att mångsidigt använda gården för inlärning och lek. Utöver skolgården använder skolan Hermanstads strandpark, som anläggs i objektets omedelbara närhet. I projektet byggs en ungdomslokal och en allaktivitets- och gymnastiksal i sambruk för kultur- och fritidssektorn. Ungdomslokalen planeras så att den lämpar sig för öppen verksamhet och gruppverksamhet, vilket även betjänar andra aktörer utanför ungdomsarbetets verksamhetstider. Ungdomstjänsterna använder skolans och daghemmets lokaler i sin verksamhet utanför skoltid.

Projektplanen har utarbetats i samarbete med stadsmiljösektorn, fostrans- och utbildningssektorn och kultur- och fritidssektorn. Vid planeringen av projektet har personal vid bland annat detaljplaneläggningen, byggnadstillsynen och gatu- och trafikplaneringen hörts som experter.

Projektplanen finns som bilaga 1. Bilagorna till projektplanen finns i bilagematerialet.

Ett utkast till hyresavtal finns i bilaga 2.

Hyres- och investeringskostnader

Hyresvärden ansvarar för fastighetens användbarhet, underhåll och renoveringar under hela hyresperioden. Stadsmiljösektorns lokalservice betalar till hyresvärden en totalhyra som består av kapitalhyra samt en underhållshyra som betalas enligt utfallet.

Kapitalhyresbeloppet binds till levnadskostnadsindex. Hyran justeras för första gången vid ingången av hyresperioden och därefter årligen vid samma tidpunkt.

Kapitalhyran exklusive mervärdesskatt för de lokaler som staden hyr är cirka 26,42 euro/m² lägenhetsyta i månaden (lägenhetsyta cirka 9 235 m²), dvs. cirka 244 000 euro i månaden, cirka 2 928 800 euro om året och totalt cirka 58 560 000 euro för en period på 20 år.

Maximipriset för hyres- och investeringskostnaderna, sammanlagt cirka 60 060 000 euro, består av ett kapitalhyresbelopp på 58 560 000 euro utan indexjustering som betalas ut under den tjugoåriga hyresperioden och en extra hyra, dvs. en reservering för eventuella funktionella ändringar efter användarens behov, på högst cirka 1 500 000 euro.

Hyresvärden ansvarar för att ordna tjänster för fastighetsskötsel och underhåll i enlighet med tabellen över upphandlingsgränser och ansvarsfördelning. För dessa tjänster betalar stadsmiljösektorns lokalservice en underhållshyra, som justeras årligen enligt de faktiska kostnaderna. Den indikativa underhållshyran när avtalet träder i kraft är cirka 6,50 euro/m² lägenhetsyta i månaden, dvs. totalt 60 027,50 euro i månaden, varav den egentliga underhållshyra som betalas ut står för cirka 3,80 euro/m² lägenhetsyta i månaden och den andel som återbetalas till staden för totalt cirka 2,70 euro/m² lägenhetsyta i månaden. I underhållshyran ingår fastighetens alla vanliga användnings-, skötsel- och underhållskostnader, fastighetsunderhåll, uppvärmning, nedkylning, vatten och avloppsvatten, fastighetsel, renhållning av allmänna utrymmen, försäkringar och årsreparationer. Dessutom omfattar den underhållshyra som staden betalar tomtarrendet (cirka 175 000 euro om året) och fastighetsskatten (cirka 125 000 euro om året), vilka återbetalas till staden.

Enligt ansvarsfördelningstabellen för underhåll betalas till hyresvärden en ersättning som baserar sig på separat debitering för sådant underhåll av daghemslokalerna som inte ingår i fastighetens allmänna underhållsansvar. Om hyresvärden utför separat avtalade användartjänster för hyresgästen, faktureras kostnaderna för dessa tjänster separat enligt utfallet.

Lokalkostnader för fostrans- och utbildningssektorn och kultur- och fritidssektorn

Fostrans- och utbildningssektorns och kultur- och fritidssektorns lokalkostnader exklusive mervärdesskatt beräknas uppgå till cirka 34,27 euro/m² lägenhetsyta i månaden. Fostrans- och utbildningssektorn kommer att ha sammanlagda lokalkostnader (8 620 m² lägenhetsyta) på cirka 295 407 euro i månaden och cirka 3 544 884 euro om året. Fostrans- och utbildningssektorn kommer att ha sammanlagda lokalkostnader (615 m² lägenhetsyta) på cirka 21 076 euro i månaden och cirka 252 912 euro om året.

Sektorernas hyra består av följande:

Projektets genomförande och tidsplan

Hyresavtalet för objektet ingås och byggandet kan börja när hyresbeslutet har vunnit laga kraft.

Hyresvärden bygger klart objektet under projektets byggfas. Byggfasen avslutas när objektet står klart och staden godkänner, tar emot och börjar använda det. Hyresavtalsperioden inleds när objektet har godkänts och tagits emot.

Det är meningen att objektet ska stå klart i juni 2029.

Finansiering

Projektet ingår som hyresprojekt i programmet för planerade nybyggnads- och ombyggnadsprojekt för hyres- och aktieobjekt 2025–2034, som utgör bilaga till 2025 års budget, utgående från att objektets hyrestid är 2028–2048.

Hyran finansieras med anslag för stadsmiljösektorns driftsekonomi.

Personalen och eleverna engageras

Planerna för lokalprojektet har utvecklats i behovsutredningsfasen i samarbete med fostrans- och utbildningssektorn. Personalen deltar i beredningen av projektet och bidrar med ett pedagogiskt perspektiv och ett funktionsperspektiv på planeringen av gården och lokalerna. Ingångsarrangemang, lärmiljöer, paus- och arbetsrum och byggnadens inre logistik har granskats i samarbete för att se om de fungerar. Särskild vikt har lagts vid ett tillräckligt antal lugna verksamhetslokaler och en fungerande akustik i byggnaden. Responsen från de användare som engagerats beaktas när planerna utarbetas. Eleverna deltar i planeringen av gården och möblerna när planeringen fortskrider. Personalen engageras också i den fortsatta utvecklingen av planerna med hjälp av användarmöten.

Vårdnadshavarna och daghemmet Violanpuistos personal har underrättats om projektet och ett informationsmöte har ordnats på daghemmet Violanpuisto för invånare och vårdnadshavare. Vid mötet presenterades projektet i Hermanstadsstranden, och deltagarna informerades om att daghemmet Violanpuistos nuvarande lokaler är tillfälliga och staden tänker avstå från dem. Ett evenemang har ordnats för vårdnadshavarna om projektet och ändringarna i elevupptagningsområdena för den grundläggande utbildningen för skolorna Pasilan peruskoulu, Kalasataman peruskoulu, Aleksis Kiven peruskoulu, Vallilan ala-asteen koulu och Kallion ala-asteen koulu.

Projektplanen har utarbetats i samarbete mellan stadsmiljösektorn, fostrans- och utbildningssektorn och kultur- och fritidssektorn. Under den fortsatta planeringen kommer representanter för byggnadstillsynstjänsterna, detaljplaneläggninen, miljötjänsterna och räddningsverket, en tillgänglighetsexpert samt personal inom arbetarskyddssamarbetet vid fostrans- och utbildningssektorn att höras som experter av hyresvärden.

Bedömning av konsekvenserna för barn

Bedömningen av konsekvenserna för barn i behovsutredningsfasen styr planeringen och genomförandet av projektet. Genom planeringen främjas välbefinnandet hos barnen, ungdomarna och personalen. Genom att bygga lokalerna i Hermanstadsstranden kan staden garantera att barnen i det växande området får en plats i förskolan och grundskolan som närservice. Detta bidrar till att barnen i området får en enhetlig lärstig. Genom byggandet av lokalerna och gården säkerställs en säker och sund verksamhetsmiljö för barnen. Genom lokalplaneringen främjas alla barns och ungas möjligheter att växa, lära sig och tillbringa meningsfull fritid i en lugn och trygg miljö. Lokalerna erbjuder möjligheter att såväl dra sig tillbaka och lugna ner sig som lära sig tillsammans. Övergången från småbarnspedagogiken till förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen underlättas genom att olika funktioner placeras under samma tak. Samtidigt blir det möjligt för barnen och de unga att arbeta långsiktigt med bekanta vuxna och barn.

I planeringen av byggnaden och gårdsområdena säkerställs barnens och ungdomarnas lek- och motionsmöjligheter på gården och i närparker. Hänsyn tas till att de säkert ska kunna ta sig till rekreations-, motions- och kulturtjänster i närområdet. Barnen och ungdomarna erbjuds möjligheter att påverka planeringen av möblerna och gårdarna. Detta sker i samarbete med anställda som är bekanta för barnen. Varje barn har sin egen grupp. Gruppernas funktionella behov har beaktats i planeringen av verksamheten och lokalerna.

Genom att låta bygga en ungdomslokal i Hermanstadsstranden/Fiskehamnen kan staden se till att barnen och ungdomarna i det växande området har lika möjligheter till meningsfulla fritidsaktiviteter. Detta bidrar till att barnen och de unga i området får anknyta till kamratgrupper, utöva hobbyer där de får känna delaktighet och delta i aktiviteter som hjälper dem att växa. I ungdomslokalen kan de unga få kontakt med ungdomsarbetare och andra yrkespersoner. Planeringen av ungdomslokalen utgår från att den ska erbjuda verksamhetsmöjligheter som stärker de ungas tro på sig själva och på framtiden. Ungdomarnas funktionella behov har beaktats i planeringen av verksamheten och lokalerna.

Fostrans- och utbildningsnämndens utlåtande

Fostrans- och utbildningsnämnden har tillstyrkt projektplanen för skolan, daghemmet och ungdomslokalen vid Gamla vintervägen i Hermanstadsstranden i sitt utlåtande 2.9.2025 (§ 329).

Projektplanen motsvarar målen i behovsutredningen och huvudsakligen även fostrans- och utbildningssektorns verksamhetsmål. I enlighet med den nya strategin ska nya projekt ha tillräckligt stora och mångsidiga gårdar med grönområden. Lokalerna ska också i fortsättningen planeras och byggas i samarbete med användarsektorn. Lokalerna ska planeras så att de stöder barn i olika åldrar i deras uppväxt och utveckling och är trygga. Hänsyn ska ta till barn som lär sig på olika sätt. Vid planeringen av lokalerna ska man fästa särskild vikt vid ljudisolering, ljuddämpning och belysning. Lokalerna och ytstrukturerna ska planeras så att det är enkelt att städa, underhålla och reparera dem.

Nämnden uppmanar dessutom staden att utreda möjligheten att göra både skolans och daghemmets gård större. Både lekredskapen och resten av gården ska planeras så att de stimulerar barnen till aktivitet. Gården ska erbjuda skydd mot regn och sol.

Utlåtandet finns i sin helhet i ärendets beslutshistoria.

Stadsmiljösektorn har i samarbete med fostrans- och utbildningssektorn utrett om gården kan göras större. Enligt detaljplanen kan tomten inte utvidgas, och hela tomtytan används för funktioner i enlighet med lokalprogrammen. Tomten kommer att förses med en mångsidig och stimulerande lekplats. Gårdsområdet är en mångsidig och aktiv lärmiljö som uppmuntrar barnen till naturobservationer, rörelse och samvaro. Gården ska förses med regn- och soltak i enlighet med lokalprogrammet.

Kultur- och fritidsnämndens utlåtande

Kultur- och fritidsnämnden har tillstyrkt projektplanen för skolan, daghemmet och ungdomslokalen i Hermanstadsstranden i sitt utlåtande 23.9.2025 (§ 155). Projektplanen motsvarar verksamhetsmålen väl.

En person vid kultur- och fritidssektorns arbetarskyddssamarbete har gett ett utlåtande om projektplanen. Utlåtandet ska beaktas i den fortsatta planeringen. Vidare ska personalens och andra berörda parters åsikter om utvecklingen av lokalerna beaktas i den fortsatta planeringen och genomförandet.

Utlåtandet finns i sin helhet i ärendets beslutshistoria.

Befogenheter och verkställighet av beslutet

I enlighet med 7 kap. 1 § 1 mom. 9 punkten i förvaltningsstadgan beslutar stadsfullmäktige om förhyrning av affärslokaler då totalvärdet på avtalet beräknas överstiga 10 miljoner euro.

Om stadsfullmäktige godkänner beslutsförslaget har stadsstyrelsen för avsikt att i sitt verkställighetsbeslut bemyndiga chefen för enheten lokaler för fostrans- och utbildningssektorn vid stadsmiljösektorns lokalservice att underteckna hyresavtalet med eQ Yhteiskuntakiinteistö, som finns som bilaga 2, och vid behov göra smärre ändringar av teknisk natur i avtalet.