Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategia 2026–2029
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategia 2026–2029
Esitys
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti esittelijän muutetusta ehdotuksesta poiketen esittää kaupunginhallitukselle sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategialuonnoksen vuosille 2026–2029 (liite 1).
Käsittely
Esittelijän muutettu ehdotus:
Esittelijä Leena Turpeinen muutti ehdotustaan seuravasti:
Tehdään teknisenä korjauksena palvelustrategian lukuihin 1.1 ja 1.2 eräitä tekstin luettavuutta ja yhtenäistä ilmaisutapaa parantavia korjauksia.
Asiassa tehtiin seuraava vastaehdotus:
Vastaehdotus 1:
Puheenjohtaja Maarit Vierunen: Esityksen liitteenä 1 olevaan palvelustrategiaan tehdään seuraavat muutokset:
Muutos 1:
Lisätään luvun Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus viimeisen kappaleen viimeiseksi lauseeksi: ”Merkittävä osa Suomessa oikeudettomassa asemassa olevista henkilöistä oleskelee Helsingin alueella.”
Muutos 2:
Lisätään luvun Turvallisuus ja varautuminen ensimmäisen kappaleen viimeinen lauseeseen ”varmistaa oma riittävä palvelutuotanto sekä…” , jolloin lause kuuluu: Helsingin tulee varmistaa oma riittävä palvelutuotanto sekä olla varautunut toimimaan ja tarjoamaan välttämättömät palvelut kaikissa olosuhteissa.
Muutos 3:
Lisätään luvun Turvallisuus ja varautuminen viimeisen kappaleen loppuun: ”Huomiota tulee muun muassa kiinnittää siihen, että yleistyvät sään ääri-ilmiöt, kuten helleaallot, voivat heikentää erityisesti ikäihmisten, lasten ja pitkäaikaissairaiden terveydentilaa.”
Muutos 4:
Lisätään luvun 2 Järjestämisen periaatteet kohdan Yhdenvertaisesti ja yksilöllisesti ensimmäisen kappaleen loppuun lause: ”Huomioimme yksilön vakaumuksen, valintojen ja omatoimisuuden kunnioittamisen. Sallimme tilaa moninaisuudelle.”
Muutos 5:
Lisätään luvun 2 Järjestämisen periaatteet kohtaan Yhdenvertaisesti ja yksilöllisesti omaksi kappaleeksi: ”Vahvistamme vieraskielisten ja maahanmuuttaneiden urapolkuja sotepe-toimialalla.”
Muutos 6:
Lisätään luvun 2 Järjestämisen periaatteet kohtaan Yhdenvertaisesti ja yksilöllisesti omaksi kappaleeksi: ”Varmistamme, että oikeudettomassa asemessa olevat ihmiset saavat Helsingissä jatkossakin sosiaali- ja terveyspalveluita. Lisäksi poistetaan viimeinen kappale: "Sallimme tilaa moninaisuudelle ja erilaisille näkemyksille.”
Muutos 7:
Poistetaan luvun 2 Järjestämisen periaatteet kohdan Yhteistyöllä sujuvasti toisesta kappaleesta virkkeet: ”Varmistamme palvelujen yhteensopivuuden ja jatkuvuuden. Palvelumme toimivat sujuvasti palveluntuottajasta riippumatta” ja lisätään tilalle lause: ”Varmistamme katkeamattomat palvelupolut ja hoidon jatkuvuuden toimijoiden ja palveluntuottajien välisellä tiiviillä yhteistyöllä.”
Muutos 8:
Lisätään luvun 2 Järjestämisen periaatteet kohdan Yhteistyöllä sujuvasti viimeisen kappaleen viimeisen lauseen sana ”henkilöstömme” siten, että lause kuuluu jatkossa ”Yhteistyömme henkilöstömme, järjestöjen, yritysten ja yhteisöjen kanssa on sujuvaa” sekä lisätään kappaleen loppuun lause: ”Tiivistämme yhteistyötä sote-järjestöjen kanssa ja varmistamme, että yhteistyön edellytykset on kunnossa.”
Muutos 9:
Muutetaan luvun 2 Järjestämisen periaatteet kohdan Vaikuttavasti ja oikea-aikaisesti toisen kappaleen viimeisessä virkkeessä ilmaisu ”palvelujemme” muotoon ”järjestämisvastuullamme olevien palveluiden” siten, että lause kuuluu jatkossa: ”Keräämme asiakkailta kokemustietoa järjestämisvastuullamme olevien palveluiden saatavuudesta ja laadusta.”
Muutos 10:
Lisätään luvun 2 Järjestämisen periaatteet kohdan Vaikuttavasti ja oikea-aikaisesti kolmannen kappaleen loppuun: ”Varhaisen vaiheen ennaltaehkäisevä ja asiakaslähtöisesti järjestetty tuki ehkäisevät kalliimpien viimesijaisten ja raskaampien palveluiden tarvetta.”
Muutos 11:
Lisätään luvun 2 Järjestämisen periaatteet kohdan Vaikuttavasti ja oikea-aikaisesti viimeisen kappaleen jälkeen omaksi kappaleeksi: ”Levitämme oman toimintamme sekä järjestöjen ja yritysten toiminnan parhaat käytännöt koko toimialan käyttöön.”
Muutos 12:
Lisätään luvun 2 Järjestämisen periaatteet kohtaan Uudistaen ja uudistuen uusi kolmas kappale: ”Tuemme mahdollisuuksien mukaan paikallista käytännön tason kehittämistä sekä yksikkökohtaisia ratkaisuja työn arjen haasteisiin.”
Muutos 13:
Lisätään luvun 2 Järjestämisen periaatteet kohtaan Uudistaen ja uudistuen uusi neljäs kappale: ”Seuraamme päätösten ja palveluiden tavoitteiden saavuttamista ja teemme vaikuttavuusarviointia.”
Muutos 14:
Lisätään luvun 2 Järjestämisen periaatteet kohdan Uudistaen ja uudistuen viimeisen kappaleen loppuun lause: ”Kehitämme palveluita ja vaikuttavuuden seurantaa tutkimusperusteisesti.”
Muutos 15:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus palvelulupaukseen toiseksi kappaleeksi lause: ”Sinut kohdataan yksilöllisesti ja ilman syrjintää.”
Muutos 16:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteeseen 1. Perusterveydenhuollon hoitoon pääsy ensimmäiseksi kappaleeksi: ”Asetamme lääkärille ja hoitajalle pääsyn määräajaksi 14 vuorokautta.”
Muutos 17:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteeseen 1. Perusterveydenhuollon hoitoon pääsy toiseksi kappaleeksi: ”Puramme hoitojonoja erityisesti alueilla, joissa ne ovat pitkät ja varmistamme, että hoitoon pääsee aina tarvittaessa.”
Muutos 18:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteeseen 1. Perusterveydenhuollon hoitoon pääsy esityksen ensimmäisen kappaleen loppuun: ”Toteutamme Malmin terveys- ja hyvinvointikeskuksen. Nojaudumme perusterveydenhuollon palveluverkon kehittämisessä olemassa olevaan verkkoon.”
Muutos 19:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteeseen 1. Perusterveydenhuollon hoitoon pääsy loppuun uusi kappale: ”Huomioimme palveluissa myös muut kielet ja vahvistamme mahdollisuutta asioida tarvittaessa myös niillä. Edistämme kaupungin sotepe-palveluissa, koulutuksessa ja rekrytoinneissa rasismin ja syrjinnän vastaisia käytäntöjä. Kehitämme ja otamme käyttöön uusia teknologioita helpottamaan monikielistä kommunikointia ja palveluita.”
Muutos 20:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteeseen 2. Hoidon ja palvelujen jatkuvuus paranee ja palvelumme toimivat hyvin yhteen ensimmäisen kappaleen virkkeeseen sivulause: ”… , jossa jokaisella paljon palveluita tarvitsevalla pitkäaikaissairaalla ja muilla halukkailla on nimetty omalääkäri.”
Muutos 21:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteeseen 2. Hoidon ja palvelujen jatkuvuus paranee ja palvelumme toimivat hyvin yhteen neljänneksi kappaleeksi: ”Neuvola- ja perhepalveluissa panostamme varhaisen tuen tarpeen tunnistamiseen ja asiakkaan kulttuuritaustan huomioivaan työotteeseen, sekä vahvistamme perheiden luottamusta lasten terveydenhuoltoon. Jatkamme äitiysneuvolan ja synnytyssairaalan tiivistä yhteistyötä ja raskaana olevien sekä synnyttäneiden hoitopolkua. Parannamme raskaudenaikaisen menetyksen kokeneiden jälkihoitoa.”
Muutos 22:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteeseen 2. Hoidon ja palvelujen jatkuvuus paranee ja palvelumme toimivat hyvin yhteen esityksen neljännen kappaleen toiseen lauseeseen ” , päihteiden ongelmakäyttäjät ja työttömät”, jolloin lause jatkossa kuuluu: ”Vahvistamme yhteistyötä ja yhteistä asiakasymmärrystä. Varmistamme, että lastensuojelun asiakkaat, päihteiden ongelmakäyttäjät ja työttömät pääsevät ensisijaisiin perusterveydenhuollon ja tarvittaviin erikoissairaanhoidon palveluihin.”
Muutos 23:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteeseen 2. Hoidon ja palvelujen jatkuvuus paranee ja palvelumme toimivat hyvin yhteen esityksen neljännen kappaleen jälkeen uusi kappale ”Vähennämme sijaishuollon tarvetta varmistamalla riittävät ja oikea-aikaiset palvelut. Vahvistamme sote-ammattilaisten neuropsykiatrista osaamista” ja poistetaan esityksen kappale ”Vahvistamme asiakkaiden omatoimisuutta ja sitouttamista omaan hoitoonsa tai hänelle tarjottavaan palveluun. Hoidon jatkuvuutta tuetaan digitaalisilla asiointipalveluilla.”
Muutos 24:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteeseen 2. Hoidon ja palvelujen jatkuvuus paranee ja palvelumme toimivat hyvin yhteen viimeiseksi kappaleeksi ”Tuemme asiakkaiden omatoimisuutta ja sitouttamista omaan hoitoonsa tai hänelle tarjottavaan palveluun. Tuemme hoidon jatkuvuutta digitaalisilla asiointipalveluilla, jotka täydentävät henkilökohtaista ohjausta ja ammattilaisten tukea ja sen toteutumista seurataan.”
Muutos 25:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 3. Varmistamme, että palvelumme ja asiakasviestintämme toteutuvat molemmilla kansalliskielillä loppuun sana ”yhdenvertaisesti”.
Muutos 26:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 3. ainoan kappaleen toiseen virkkeeseen sana ”yhdenvertaista” siten, että lause kuuluu jatkossa: ”Toteutamme toimialan kaksikielisyyssuunnitelmaan kirjatut toimenpiteet, esimerkiksi seuraamalla ruotsinkielisten palvelujen yhdenvertaista toteutumista osana omavalvontaa ja tekemällä yhteistyötä kaksikielisten hyvinvointialueiden kanssa ruotsinkielisten palveluiden turvaamiseksi.”
Muutos 27:
Muutetaan luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoite 4. ”Digitaaliset asiointipalvelut ovat ensisijaisia, jos ne ovat tilanteessa tarkoituksenmukaisia ja asiakas voi niitä käyttää” muotoon ”Selkeytämme ja kehitämme digitaalisia palveluja asiakaslähtöisesti, eri asiakasryhmät huomioiden ja ammattilaisten työskentelyä helpottaviksi.”
Muutos 28:
Poistetaan luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 4. toinen kappale ”Digipalvelujen kehittämisessä huomioidaan palvelujen yhteentoimivuus ja toiminnassa syntyvän tiedon hyödyntäminen” ja lisätään uusi kappale ”Huomioimme digipalvelujen kehittämisessä palvelujen yhteentoimivuuden ja toiminnassa syntyvän tiedon hyödyntämisen. Digitaaliset asiointipalvelut ovat ensisijaisia, jos ne ovat tilanteessa tarkoituksenmukaisia ja asiakas voi niitä käyttää.”
Muutos 29:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 4. viimeisen kappaleen ensimmäiseen virkkeen loppuun ”… ja jos tilanne sitä vaatii” ja loppuun uusi lause: ”Kehitämme edelleen iäkkäille sopivia digipalveluita ja viestimme niistä aktiivisemmin.”
Muutos 30:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 5. Asiakkaiden terveyteen ja hyvinvointiin kohdistuvien riskien ennakointi vahvistuu ja asiakkaat saavat tarpeitaan vastaavat varhaisen tuen palvelut ensimmäisen kappaleen kolmannen virkkeen loppuun ”… yhteistyössä Helsingin kaupungin muiden toimialojen kanssa”, muutetaan neljäs virke muotoon ”Vahvistamme vaikuttavaa järjestöyhteistyötä asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi” sekä lisätään kappaleen loppuun uusi lause: ”Sujuvoitamme palvelupolkuja asiakaslähtöisesti yhteistyössä sote-järjestöjen kanssa.”
Muutos 31:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 5. toisen kappaleen loppuun lause: ”Jatkamme toivo-toimintamallia ja otamme käyttöön vaativan tason lastensuojelun hybridiyksiköt.”
Muutos 32:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 5. uudeksi kolmanneksi kappaleeksi: ”Vahvistamme toimialarajat ja palvelukokonaisuudet ylittävästi vanhemmuuden tukea. Otamme työhön kiinteästi mukaan myös kolmannen sektorin.”
Muutos 33:
Muutetaan luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 5. esityksen kolmas kappale muotoon: ”Kehitämme lapsilähtöistä vanhemmuuden ja perheiden tukea lasten ja nuorten eri elämänvaiheissa vastaamaan erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien lapsiperheiden tarpeisiin.”
Muutos 34:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 5. toiseksi viimeiseksi kappaleeksi: ”Edistämme keinoja, joilla tavoitamme riskiryhmässä olevia lapsiperheitä ja vahvistamme kotiin vietäviä palveluja, samalla arvioiden niiden vaikuttavuutta.”
Muutos 35:
Muutetaan luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoite 6 ”Lasten, nuorten ja aikuisten mielenterveyspalveluketjut ja hoidon porrastus toimivat” muotoon ”Huolehdimme mielenterveyspalveluketjuista ja hoidon porrastuksen toimivuudesta.”
Muutos 36:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 6. toiseksi kappaleeksi: ”Kiinnitämme strategiakauden aikana erityistä huomiota osastohoidon paikkojen riittävyyteen. Varmistamme, että paikkojen määrän kasvu vastaa väestönmäärän kasvua ja palveluntarvetta. Varmistamme mielenterveyspalveluihin pääsyn myös päihteidenkäyttäjille.”
Muutos 37:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 6. esityksen toisen kappaleen ensimmäisen lauseen loppuun ”…ja jatkuvuuden” sekä kappaleen loppuun lause: ”Hoidon on voitava jatkua suoraan ilman keskeytymistä siirryttäessä lasten mielenterveyspalveluista nuorten mielenterveyspalveluihin.”
Muutos 38:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 6. esityksen viimeisen kappaleen loppuun: ”Varmistamme, että kouluterveydenhuollossa on riittävät resurssit. Varmistamme kaikissa ikäryhmissä myös vaikeampien mielenterveyden häiriöiden asiantuntevan ja oikea-aikaisen psykiatrisen hoidon.”
Muutos 39:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 7. Huumeiden käytöstä aiheutuvat haitat vähenevät ensimmäisen kappaleen alkuun lause: ”Kohdennamme tehostettua tukea huumeiden käytön ehkäisyyn ja haittojen hoitoon.”
Muutos 40:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 7. toisen kappaleen loppuun: ”Hyödynnämme myös uusia keinoja ja hoitomuotoja. Helpotamme vieroitus- ja katkaisuhoitoon pääsyä.”
Muutos 41:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 7. viimeksi kappaleeksi: ”Valmistelemme neljännen Symppiksen perustamista ja priorisoimme symppisten mielekkäiden tilaratkaisujen löytymistä.”
Muutos 42:
Muutetaan luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoite 8 ”Asunnottomuus vähenee” muotoon ”Sitoudumme työhön asunnottomuuden poistamiseksi vuoteen 2030 mennessä.”
Muutos 43:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 8 toiseksi kappaleeksi: ”Tunnistamme asunnottomien ja asunnottomuusvaarassa olevien henkilöiden moninaisuuden sekä palveluiden muokkaamisen tarpeen näiden ryhmien kohdalla.”
Muutos 44:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 8 toiseksi viimeiseksi kappaleeksi: ”Varmistamme palvelutarpeen mukaisen määrän hätämajoituspaikkoja.”
Muutos 45:
Muutetaan luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 8 viimeinen kappale muotoon: ”Kehitämme asunnottomien palveluja, turvaamme asumisneuvonnan saatavuuden ja lisäksi panostamme pitkäaikaisasunnottomien tuetun asumisen riittävyyteen, laatuun, turvallisuuteen ja tukipalveluihin.”
Muutos 46:
Muutetaan luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 9 Iäkkäät pääsevät sujuvasti lakisääteisiin palveluihin ensimmäistä kappaletta seuraavasti:
- poistetaan ”kevyimmän palvelun periaatteen mukaisesti” ja tilalle lisätään ”palveluiden myöntämisperusteiden mukaisesti”
- poistetaan lauseet: ”Varmistamme palvelujen myöntämisperusteiden ajantasaisuuden ja yhteensopivuuden” sekä ”Iäkkäiden laitoshoito palveluna päättyy ja varmistamme, että palveluasumisen paikkoja on riittävästi suhteessa ikääntyneiden määrän kasvuun ja palvelun tarpeeseen.”
Muutos 47:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 9 toiseen kappaleeseen ”…perhehoitoa ja…”, jolloin lause kuuluu jatkossa ”Kehitämme perhehoitoa ja yhteisöllistä asumista osana palveluvalikoimaa.”
Muutos 48:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteeseen 9 uusi kappale: ”Korvaamme iäkkäiden laitoshoitoa kodinomaisilla, ympärivuorokautisen palveluasumisen ratkaisuilla, jotka tukevat toimintakykyä, osallisuutta ja turvallista arkea.”
Muutos 49:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteeseen 9 uusi kappale: ”Varmistamme sujuvan pääsyn ympärivuorokautiseen hoitoon, kun tarve vaatii.”
Muutos 50:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteeseen 9 uusi kappale: ”Varmistamme, että palveluasumisen paikkoja on riittävästi suhteessa ikääntyneiden määrän kasvuun ja palvelun tarpeeseen.”
Muutos 51:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteeseen 9 uusi kappale: ”Etsimme uusia tapoja hyödyntää terveysteknologiaa ikäihmisten palveluissa.”
Muutos 52:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 10 Iäkkäiden sairaalapäivystyksen tarve vähenee ja on tarkoituksenmukaista kappaleen loppuun sivulause: ”… , jonka tavoitteena on asiakkaan turvallinen päivystyksellisen tilanteen arviointi ja hoitaminen hoivayksikössä tai kotona.”
Muutos 53:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus tavoitteen 12 Pelastustoimen palvelut ja palveluverkko vastaavat valtakunnallisesti määriteltyihin perusteisiin sekä kasvavan kaupungin tarpeisiin viimeiseksi kappaleeksi: ”Jatkamme tiivistä yhteistyötä sopimuspalokuntien kanssa.”
Muutos 54:
Lisätään luvun 3.1 Palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus uusi tavoite seuraavasti:
”13. Tuemme omaishoitajien jaksamista.
Varmistamme, että omaishoitajilla on joustava mahdollisuus pitää vapaapäivät monipuolistamalla tarjottavien palveluiden valikoimaa.”
Muutos 55:
Lisätään luvun 3.2 Toiminnan ja talouden tasapaino uudeksi palvelulupaukseksi: ”Talous tasapainossa: Käytämme toimialan varat vaikuttavasti ja vastuullisesti. Teemme yhteistyötä eri toimijoiden kanssa, kuten kaupungin, järjestöjen ja yritysten ja hyödynnämme niiden vahvuuksia, jotta voimme varmistaa laadukkaat palvelut silloin, kun niitä tarvitaan. Saat parhaat mahdolliset palvelut niillä resursseilla, jotka Helsingillä on käytettävissä” ja poistetaan esityksen mukainen palvelulupaus.
Muutos 56:
Poistetaan luvun 3.2 Toiminnan ja talouden tasapaino tavoitteen 1 Taloutemme pysyy tasapainoisena palvelujen turvaamiseksi toisesta kappaleesta ”… myös vuodesta 2027 eteenpäin” ja lisätään kappaleen loppuun: ”Seuraamme sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen toimialan toimeenpaneman muutosohjelman toteutumista toiminnan ja talouden ennusteiden yhteydessä ottaen huomioon sopeuttamistarpeen muutokset ja sopeuttamistoimien toimeenpanon sekä vaikutusarvioinnit. Tarvittaessa toimeenpanoa ja suunnitelmia korjataan lautakunnan päätöksen mukaisesti.”
Muutos 57:
Lisätään luvun 3.2 Toiminnan ja talouden tasapaino tavoitteeseen 2 ”…laadukkaasti, oikea-aikaisesti…”, jolloin tavoite 2 on jatkossa seuraava: ”Palvelumme järjestetään laadukkaasti, oikea-aikaisesti ja kustannusvaikuttavimmalla tavalla”
Muutos 58:
Lisätään luvun 3.2 Toiminnan ja talouden tasapaino tavoitteen 2 ensimmäisen kappaleen ensimmäiseen lauseeseen ”… sekä optimoimme prosesseja ja työn sujuvuutta.”
Muutos 59:
Poistetaan luvun 3.2 Toiminnan ja talouden tasapaino tavoitteen 2 toinen kappale ”Kevennämme palvelurakennetta. Siirrämme ympärivuorokautisen hoidon palvelurakenteen painopistettä kevyempiin palveluihin ja vahvistamme avopalveluja ympärivuorokautisen hoidon vähentämiseksi” ja lisätään tilalle uusi kappale: ”Vahvistamme avopalveluja ympärivuorokautisen hoidon tarpeen vähentämiseksi. Kehittämällä varhaisia ja ennaltaehkäiseviä palveluita mahdollistamme palvelurakenteen keventämisen.”
Muutos 60:
Lisätään luvun 3.2 Toiminnan ja talouden tasapaino tavoitteen 2 viimeiseksi kappaleeksi: ”Kartoitamme systemaattisesti eri hyvinvointialueiden ja pohjoismaiden parhaita käytäntöjä tuottavuuskehitystä vauhdittavien ja laatua parantavien ratkaisujen käyttöönottamiseksi.”
Muutos 61:
Lisätään luvun 3.2 Toiminnan ja talouden tasapaino uusi tavoite 3 seuraavasti: ”3: Perustamme palvelut ajantasaiseen ja parhaaseen saatavilla olevaan tietoperustaan
Perustamme päätöksemme tutkittuun tietoon, dataan ja jatkuvaan seurantaan. Arvioimme, seuraamme ja mittaamme systemaattisesti palvelujen tuottamia tuloksia ja hyötyjä asiakkaille. Vaikuttavuusperusteisella tietopohjalla varmistamme palvelujen paremman priorisoinnin, läpinäkyvyyden ja niiden jatkuvan parantamisen.”
Muutos 62:
Muutetaan luvun 3.2 Toiminnan ja talouden tasapaino esityksen tavoite 3 (uusi 4) siten, että poistetaan ”Hyödynnämme monituottajuutta suunnitelmallisesti” ja lisätään tilalle ”Helsinki vahvistaa järjestäjärooliaan ja monituottajuuden vaikuttavaa hyödyntämistä”
Muutos 63:
Poistetaan luvun 3.2 Toiminnan ja talouden tasapaino esityksen tavoitteen 3 (uusi 4) ensimmäisen kappaleen ensimmäisestä virkkeestä ”… suunnitelmallisesti, vahvistamme yhteistyötä toimialan ja eri tuottajien välillä sekä varmistamme osaltamme Helsingin elinvoimaa” ja lisätään tilalle ”… turvaten lakisääteisen omatuotannon tason.”
Muutos 64:
Lisätään luvun 3.2 Toiminnan ja talouden tasapaino esityksen tavoitteeseen 3 (uusi 4) uudeksi toiseksi kappaleeksi: ”Vahvistamme yhteistyötä toimialan ja eri tuottajien välillä sekä varmistamme osaltamme Helsingin elinvoimaa.”
Muutos 65:
Lisätään luvun 3.2 Toiminnan ja talouden tasapaino esityksen tavoitteeseen 3 (uusi 4) viimeiseksi kappaleeksi: ”Jatkamme systemaattisesti tuotantotapa-analyysien tekemistä ja teemme niiden perusteella tuotantotapoja koskevia ratkaisuja esimerkiksi raskaampien palveluiden siirtämistä omaksi tuotannoksi.”
Muutos 66:
Lisätään luvun 3.2 Toiminnan ja talouden tasapaino uusi tavoite seuraavasti: ” 7. Vahvistamme ja laajennamme Health Capital Helsinki -ohjelmaamme.
Lisätään yhteistyötä HUS:n, korkeakoulujen, yritysten ja muiden keskeisten sidosryhmien kanssa.”
Muutos 67:
Lisätään luvun 3.3 Osaavan henkilöstön riittävyys palvelulupaukseen sana ”koulutettu”, jolloin palvelulupaus kuuluu jatkossa seuraavasti: ” Osaava henkilöstö: Sinua palvelee osaava, koulutettu, riittävä ja hyvinvoiva henkilöstö. Saat palvelua äidinkielelläsi suomeksi tai ruotsiksi sekä tarvittaessa mahdollisuuksien mukaan muilla kielillä.”
Muutos 68:
Muutetaan luvun 3.3 Osaavan henkilöstön riittävyys tavoitteen 1. Varmistamme osaavan ja pätevän henkilöstön saatavuuden ja houkuttelevan työnantajakuvan ensimmäistä kappaletta seuraavasti:
- lisätään ensimmäiseen virkkeeseen ”…panostamalla hyvinvointiin…”
- lisätään toiseksi virkkeeksi: ” Kehitämme toimialan rekrytointiosaamista.”
- lisätään viimeiseksi virkkeeksi: ” Palkkaamme työntekijöitä ensisijaisesti toistaiseksi voimassa oleviin työsuhteisiin.”
Muutos 69:
Muutetaan luvun 3.3 Osaavan henkilöstön riittävyys tavoitteen 2. Henkilöstömme voi hyvin ja työntekijäkokemus paranee ensimmäistä kappaletta seuraavasti:
- lisätään kolmanneksi lauseeksi: ”Pyrimme aktiivisesti vähentämään työntekijöiden sairauspoissaoloja, muun muassa työnohjauksen keinoilla.”
Muutos 70:
Muutetaan luvun 3.3 Osaavan henkilöstön riittävyys tavoitteen 2. toista kappaletta seuraavasti:
- lisätään kappaleen alkuun lause: ”Takaamme työntekijöillemme riittävät ja laadukkaat työterveyspalvelut.
-lisätään toisen lauseen loppuun: ”… ja tietoisuutta kielellisistä oikeuksista."
Muutos 71:
Lisätään luvun 3.3 Osaavan henkilöstön riittävyys tavoitteeseen 2 viimeiseksi kappaleeksi: ”Parannamme henkilöstön mahdollisuuksia vaikuttaa omaan työhönsä ja toiminnan kehittämiseen.”
Muutos 72:
Lisätään luvun 3.3 Osaavan henkilöstön riittävyys tavoitteen 3. Henkilöstömme osaaminen vastaa asiakkaidemme tarpeisiin ja tulevaisuuden haasteisiin ensimmäisen kappaleen toiseksi virkkeeksi: ”Resursoimme työssä oppimiseen ja huolehdimme, että henkilöstöllä on aikaa, tukea ja välineitä kehittää osaamistaan.”
Muutos 73:
Lisätään luvun 3.3 Osaavan henkilöstön riittävyys tavoitteen 4. Helsingin Pelastuskoulun toimintaedellytykset ja kehittyminen on turvattu ensimmäisen kappaleen toiseen lauseeseen ” …molemmilla kansalliskielillä…” siten, että lause kuuluu jatkossa seuraavasti: ”Huolehdimme laadukkaasta opetuksesta molemmilla kansalliskielillä ja toiminnan jatkuvasta kehittämisestä.”
Muutos 74:
Lisätään luvun 4 Seuranta ja arviointi toiseksi kappaleeksi: ”Palvelustrategiaa toimeenpannaan vuosittaisilla toimintasuunnitelmilla, josta lautakunta päättää. Toimintasuunnitelmassa asetetaan tarkemmat painopisteet ja tavoitteet kullekin vuodelle sekä niitä kuvaavat mittarit. Lautakunta seuraa ja arvioi niitä toiminnan ja talouden ennusteiden yhteydessä.”
Kannattaja: jäsen Vilma Vähämaa
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti puheenjohtaja Maarit Vierusen esittämän ja jäsen Vilma Vähämaan kannattaman vastaehdotuksen mukaiset muutokset sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan vuosien 2026 - 2029 palvelustrategiaan.
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti asiasta puheenjohtaja Maarit Vierusen hyväksytyn vastaehdotuksen osalta esittelijän muutetusta ehdotuksesta poiketen.
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategialuonnoksen vuosille 2026–2029 (liite 1).
Helsingin sosiaali- ja terveydenhuolto sekä pelastustoimi ovat muodostaneet yhteisen toimialan vuoden 2023 alusta lähtien. Yhdistyminen toteutettiin osana valtakunnallista hyvinvointialueuudistusta, jonka myötä sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen palvelujen järjestämisvastuu siirtyi kunnilta hyvinvointialueille.
Muista Suomen kunnista poiketen Helsinki vastaa itsenäisesti kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen palvelujen järjestämisestä. Helsingin kaupunkiin sovelletaan, mitä hyvinvointialueista ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetussa laissa (612/2021, jäljempänä sote-järjestämislaki).
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen palvelustrategia on yksi keskeisimmistä toimialan palvelujen järjestämisvastuuseen liittyvistä strategisista asiakirjoista. Sen lähtökohtana on taata, että Helsinki kykenee vastaamaan parhaalla mahdollisella tavalla asukkaidensa palvelutarpeeseen. Palvelustrategia laaditaan valtuustokausittain talouden ja toiminnan suunnittelua sekä johtamista varten, ja sen laatimisesta säädetään sote-järjestämislain 11§:ssä.
Palvelustrategiassa päätetään hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvien sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen pitkän aikavälin tavoitteet ja linjaukset. Lisäksi hyvinvointialue asettaa palvelustrategiassa tavoitteet sille, miten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut toteutetaan ottaen huomioon hyvinvointialueen asukkaiden tarpeet, paikalliset olosuhteet, palvelujen saatavuus ja saavutettavuus sekä kustannusvaikuttavuus.
Palvelustrategiaa koskevan sääntelyn lisäksi palvelustrategian sisällön valmistelussa on huomioitu hyvinvointialueiden tehtäviä koskevat valtakunnalliset tavoitteet 2025–2029 sekä Helsingin kaupunkistrategia. Palvelustrategia tukee kaupunkistrategian toteutumista ja täydentää kaupunkistrategian tavoitteita sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan yhteisillä tavoitteilla ja toimenpiteillä.
Palvelustrategian valmistelu
Palvelustrategian valmistelun ohjausryhmänä on toiminut sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan ylin johto. Valmistelu toteutettiin palvelukokonaisuuksien yhteistyönä ja siihen osallistui valmisteluprosessin edetessä useita eri asiantuntijoita ja ammattilaisia.
Valmistelu käynnistyi vuoden 2024 lopulla kaupunkistrategian ja vuosien 2023–2025 palvelustrategian toteutumisen arvioinnilla. Lisäksi valmistelutyön alkaessa kartoitettiin asioita, joita pidettiin tärkeinä strategisina jatkumoina tulevaan palvelustrategiaan.
Palvelustrategiavalmistelun yhteydessä on huomioitu hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 29 §:n mukaiset osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet. Osallisuuden ja vaikuttamisen menetelminä on hyödynnetty muun muassa asukas-, henkilöstö- ja yrityskyselyitä, vaikuttamistoimielinten kuulemisia sekä asiantuntijoiden ja johdon työpajoja.
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta käsitteli palvelustrategiaan sisällytettäviä keskeisiä strategisia valintoja kahdessa seminaarissa elo- ja syyskuun 2025 aikana.
Palvelustrategian rakenne
Palvelustrategiaa valmisteltaessa on tarkasteltu Helsingin paikallisia olosuhteita ja väestörakenteeseen liittyviä erityispiirteitä. Strategisia valintoja tehtäessä on huomioitu erityisesti ne keskeiset ilmiöt, joiden ennakoidaan vaikuttavan palvelujen kysyntään, saatavuuteen ja järjestämiseen tulevina vuosina.
Helsingin palvelustrategian strategisina valintoina korostuvat tällä strategiakaudella neljä teemaa:
- palvelujen saatavuus ja vaikuttavuus,
- talouden ja toiminnan tasapaino,
- osaavan henkilöstön riittävyys sekä
- turvallisuus ja varautuminen.
Kunkin teeman osalta kuvataan sille asetetut palvelulupaukset sekä tavoitteet ja toimenpiteet. Lisäksi palvelustrategia sisältää sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan koko toimintaa läpileikkaavat järjestämisen periaatteet sekä palvelustrategian seurantaa ja arviointia koskevan osion.
Palvelustrategian seuranta ja arviointi
Palvelustrategian toteutumista seurataan kaupunkistrategian tavoitteiden ja talouden ja toiminnan seurannan prosessien mukaisesti. Palvelustrategiaa tehdään todeksi osana toimialan päivittäistä työtä ja johtamista.
Strategisten tavoitteiden toteutumista seurataan myös vuosittaisissa neuvotteluissa valtiovarainministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön sekä sisäministeriön kanssa osana järjestämisvastuun toteutumisen seurantaa ja arviointia.
Palvelustrategian loppuarviointi toteutetaan strategiakauden loppupuolella kaupunkistrategian loppuarvioinnin yhteydessä.
Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi
Palvelustrategian avulla päätetään sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen pitkän aikavälin tavoitteet ja linjaukset. Hyvinvointiin ja terveyteen liittyvien myönteisten vaikutusten edistäminen ovat ohjanneet koko palvelustrategian valmistelua. Keskeisten strategisten valintojen tavoitellaan edistävän kokonaisuudessaan kaikkien helsinkiläisten hyvinvointia, terveyttä ja turvallisuutta. Koko väestöön kohdistuvien vaikutusten rinnalla valmistelussa on kiinnitetty erityistä huomiota lasten ja nuorten, iäkkäiden sekä muiden haavoittuvassa asemassa olevien ihmisten palvelutarpeiden tunnistamiseen ja palvelujen kehittämistä koskeviin tavoitteisiin. Palvelujen esteettömyyden ja saavutettavuuden varmistaminen sisältyvät puolestaan järjestämisen periaatteisiin, jotka koskevat kaikkea toimintaamme.
Palvelustrategian toteutuminen konkretisoituu vuosittaisessa tavoite- ja toimenpideasetannassa sekä erillisissä toimeenpanopäätöksissä. Päätösten ennakkovaikutusten arviointia ei ole tarkoituksenmukaista tehdä palvelustrategiasta päätettäessä vaan vaikutustenarviointia tehdään palvelustrategian mukaisten asiaratkaisujen yhteydessä.
Päätöksentekoprosessi
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta tekee esityksen palvelustrategiasta kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen kaupunginvaltuusto päättää palvelustrategiasta.
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta 04.11.2025 § 212
Esitys
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti panna asian pöydälle.
Käsittely
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti yksimielisesti panna asian pöydälle jäsen Jenny Kasongon ehdotuksesta.
21.10.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Sampo Pajari, talous- ja strategiajohtaja, puhelin: 09 310 42246
Tiia Viljanen, palvelustrategiapäällikkö, puhelin: 09 310 37161
Detta beslut publicerades 25.11.2025
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §