Hankinta, kommunikaatio-opetus, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Ostopalvelupäällikkö ********** ja hankinta-asiantuntija ********** ovat kutsuttuina asiantuntijoina.

Hankinnan taustaa

Hankinnan kohteena on kommunikaatio-opetuksen hankinta vammaiselle henkilölle ja/tai hänen lähipiirilleen. Kommunikaatio-opetuksella tarkoitetaan tässä hankinnassa viittomakielen tai puhetta tukevien ja korvaavien kommunikointikeinojen opetusta tai kommunikoinnin apuvälineiden käytön ohjausta asiakkaalle ja/tai lähipiirille.

Tarjouskilpailu

Kyseessä on Helsingin, Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen ja Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen yhteishankinta, jossa jokainen hyvinvointialue tekee oman hankintapäätöksen ja sopimukset.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue on pyytänyt 1.10.2025 julkaistulla tarjouspyynnöllä tarjouksia kommunikaatio-opetuksen palveluhankintaan vammaiselle ja/tai hänen lähipiirilleen.

Hankinta on jaettu kuuteen osa-alueeseen:

Osa-alue 1: Suomalaisen viittomakielen opetus asiakkaalle ja/tai lähipiirille
Osa-alue 2: Suomenruotsalaisen viittomakielen opetus asiakkaalle ja/tai lähipiirille
Osa-alue 3: Viitotun puheen opetus asiakkaalle ja/tai lähipiirille
Osa-alue 4: Tukiviittomien opetus asiakkaalle ja/tai lähipiirille
Osa-alue 5: Kommunikaatiomenetelmien opetus kuulonäkövammaiselle asiakkaalle ja/tai lähipiirille
Osa-alue 6: Kommunikaatiomenetelmien ja kommunikoinnin apuvälineiden käytön ohjaus asiakkaalle ja/tai lähipiirille

Jokainen osa-alue jakaantui lisäksi seuraaviin kohteisiin:

Kohde A: Etäopetus
Kohde B: Perheopetus alueilla Espoo, Kauniainen ja Kirkkonummi
Kohde C: Perheopetus alueilla Lohja, Vihti, Karkkila ja Siuntio
Kohde D: Perheopetus alueilla Inkoo, Raasepori ja Hanko
Kohde E: Perheopetus Helsingin alueella
Kohde F: Perheopetus alueilla Vantaa ja Kerava

Helsingin kaupunki tekee hankintapäätöksen ja -sopimuksen
koskien jokaisen osa-alueen kohteista A ja E.

Hankintamenettely

Hankinta on toteutettu dynaamisen toimittajarekisterin kaltaisena rekisterinä, joka tarkoittaa hankintayksikön itsensä suunnittelemaa, hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.

Sopimuskaudella hankintoja tehdään toimittajarekisteriin kuuluvilta palveluntuottajilta etusijajärjestyksen tai tarvittaessa soveltuvuuden mukaisesti. Hankintamenettelyn tarkempi kuvaus on esitetty hankinta-asiakirjoissa.

Hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä.

Kysymyksessä on hankintalain (1397/2016) 25 §:n 1 momentin 3 kohdan kynnysarvon ylittävä liitteen E mukainen palveluhankinta, josta on julkaistu ilmoitus Hilma-tietokannassa, Tarjouspalvelu.fi –toimittajaportaalissa sekä TED-tietokannassa 2.10.2025.

Tarjoukset tuli jättää Tarjouspalvelu.fi –toimittajaportaalissa.

Kysymykset, vastaukset ja tarjouspyyntöön tehdyt muutokset

Hankintaa koskevat tarkentavat kysymykset ja huomiot tuli esittää 16.10.2025 mennessä Tarjouspalvelu.fi -portaalissa. Kysymyksiä tuli yhteensä 23 kappaletta. Vastaukset julkaistiin Tarjouspalvelu.fi -portaalissa 6.10.2025 sekä 23.10.2025.

Valintaperuste

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue on osallistumispyynnöllä ja sen liitteillä ilmoittanut valitsevansa palveluntuottajiksi kaikki palveluntuottajat, jotka täyttävät osallistumispyynnöllä ja osallistumispyynnön liitteillä asetetut vaatimukset.

Tarjoukset

Määräaikaan 3.11.2025 klo 14.00 mennessä osallistumishakemuksen jättivät seuraavat yritykset:

- Evantia Oy, 2275228-9; osa-alueet 1, 2, 3 ,4, 5 ja 6
- Fitsign Oy, 2998050-8; osa-alueet 3 ,4 ja 6
- Kuultava Mielenliike Oy, 2598204-7; osa-alueet 3 ,4 ja 6
- Mikki Kommunikaatio, 3156667-2; osa-alueet 1, 2, 3 ,4, 5 ja 6
- Olivia kommunikaatio-opetus & tulkkauspalvelut, 1361092-4; osa-alueet 4 ja 6
- Valteri-koulu, 2718015-2; osa-alueet 1,3 ,4, 5 ja 6
- Sivupersoona Oy, 1857436-0; osa-alueet 1, 3 ,4, 5 ja 6
- Suomen CP-liitto ry, Finlands CP-förbund rf, 0202104-0; osa-alueet 4 ja 6
- Susanna Bussman-Virta, 3472988-7; osa-alueet 1, 2, 3 ja 4
- Tampereen Tulkkikeskus Oy, 2036910-4; osa-alueet 1, 3 ,4, 5 ja 6
- TeckenSandra Oy Ab, 2728371-7; osa-alueet 1, 2, 3 ,4 ja 6
- Trilog Oy, 2521822-5; osa-alueet 1, 3 ,4, 5 ja 6
- VIPARO – Viittomakieliset Palvelut Aro Oy, 2430730-6; osa-alueet 1, 2, 3 ,4 ja 5.

Tarjousten käsittely ja vertailu

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen hankintayksikkö on tarkistanut tarjoajien antamat vakuutukset tarjouspyynnössä asetettujen tarjoajan soveltuvuutta koskevien edellytysten täyttämisestä.

Osallistumispyynnössä ja sen liitteissä on edellytetty seuraavaa: ”Viittomakielen ja viitotun puheen opetusta antavalla henkilöllä tulee olla suoritettuna vähintään jokin seuraavista:

• viittomakielen tulkin tutkinto
• tulkki (AMK), viittomakielen ja puhevammaisten tulkkaus
• humanististen tieteiden kandidaatin tutkinto (HuK), jonka pääaineena on suomalainen viittomakieli tai muutoin soveltuva korkeakoulututkinto, joka on verrattavissa tähän
• viittomakielinen henkilö, jolla on pedagoginen pätevyys, kuten kasvatustieteen maisterin tutkinto (KM) tai luokanopettajakoulutus (KM)
• viittomakielinen (natiivi) henkilö, jolla on jokin muu kasvatustieteen tutkinto (esim. aikuiskasvatustiede, erityisopettaja, opettajan pedagogiset opinnot)

Kuurosokeiden kommunikaatiomenetelmien opetusta antavalla henkilöllä tulee olla suoritettuna vähintään jokin yllä mainituista koulutuksista ja lisäksi erikoistumiskoulutus kuurosokeudesta tai lisäkoulutusta opetettavasta kommunikaatiomenetelmästä.”

”Kommunikoinnin apuvälineiden ja kommunikaatiomenetelmien käyttöä ohjaavalla henkilöllä tulee olla suoritettuna puheterapeutin tutkinto tai puhevammaisten tulkin erikoisammattitutkinto. Henkilöllä on oltava suoritettuna koulutus käytettävistä apuvälineistä. Palveluntuottajan on tarjouksessaan ilmoitettava, tarjoaako se puheterapeutin vai puhevammaisten tulkin toteuttamaan opetusta.”

Mikki Kommunikaatio on ilmoittanut, että opetusta antavalla henkilöllä on kasvatus- ja ohjausalan perustutkinto, joka ei vastaa edellä mainittua vaatimusta osa-alueiden 1, 2, 3, 5 ja 6 osalta. Mikki Kommunikaation osallistumishakemus ei näin ollen täyttänyt osallistumispyynnössä asetettuja edellytyksiä osa-alueiden 1, 2, 3, 5 ja 6 osalta ja se suljetaan näiden osa-alueiden osalta tarjouskilpailun ulkopuolelle.

Muut tarjoajat antoivat asianmukaiset vakuutukset asetettujen edellytysten täyttymisestä.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen hankintayksikkö on tarkistanut tarjousten vastaavuuden tarjouspyyntöön. Kaikki tarjoukset vastasivat tarjouspyyntöä ja etenivät tarjousten vertailuun.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen hankintayksikkö on vertaillut hakemukset esitettyjen valintaperusteiden mukaisesti. Etusijajärjestys muodostuu osa-alueittain ja kohteittain suoraan tarjotusta hinnasta etusijajärjestyksessä edullisimmasta kalleimpaan. Vertailutaulukko on päätöksen liitteenä.

Kaikkien osallistumishakemuksen toimittaneiden osalta ennen sopimusten allekirjoittamista tarkastetaan ajantasaiset todistukset ja selvitykset sen varmistamiseksi, ettei osallistujaa rasita pakollinen tai harkinnanvarainen poissulkemisperuste, ja että osallistuja täyttää asetetut soveltuvuusvaatimukset. Näiden selvitysten tarkastamisen vuoksi tämä hankintapäätös on ehdollinen, eikä sopimuksia allekirjoiteta osallistujien kanssa, joilla ilmenee yllä kuvattuja rasitteita tai poissulkuperusteita.

Hankintapäätöksen ehdollisuuden perusteena on myös tietosuoja-asetuksen mukainen vaikutustenarviointi, jossa ilmenevät jäännösriskit eivät saa jäädä liian suuriksi. Jättämällä tarjouksen tarjoaja on sitoutunut tarjouspyynnön liitteessä 5 ”Tietosuoja- ja salassapitoliite” oleviin ehtoihin ja vaatimuksiin sekä avustamaan tietosuojan vaikutustenarvioinnin loppuunsaattamisessa. Mikäli tietosuojan vaikutustenarvioinnissa nousee esiin suuria riskejä, ja suojatoimenpiteet on kartoitettu eikä riskejä saada pienennettyä hyväksyttävälle tasolle yhdessä tilaajan kanssa, ei tietosuoja-asetukseen perustuen palvelua voida ottaa käyttöön. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen hankintayksikkö varaa edellä kuvatulla tavalla vaikutustenarvioinnin vuoksi oikeuden oikaista hankintaa koskevaa päätöstä, mikäli vaikutustenarvioinnin lopputuloksen perusteella palvelua ei voida ottaa käyttöön.

Seuraavat osallistujat ovat ilmoittaneet käyttävänsä alihankintaa palvelun tuottamisessa:

Kuultava Mielenliike Oy; osa-alueet 3, 4 ja 6
Trilog Oy, osa-alueet 1, 3, 4, 5 ja 6.

Toimivalta

Hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 3 kohdan mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on 17.12.2024 § 281 päättänyt sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista.

Kommunikaatio-opetuksen hankinnan ennakoiduksi kokonaisarvoksi on arvioitu neljälle vuodelle 1 200 000 euroa. Hankinnan arvo ylittää viranhaltijoiden hankintavaltuudet, minkä vuoksi lautakunta päättää asiasta.

Sopimus

Sopimus tulee voimaan allekirjoitushetkellä. Sopimus on toistaiseksi voimassa oleva.

Hankinnan ennakoitu arvo laskennalliselle neljälle (4) vuodelle on 1 200 000 euroa (alv 0 %).

Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan. Helsingin kaupunkia ja palveluntuottajaa sitova päätös ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi.

Detta beslut publicerades 18.02.2026

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Pöytäkirjan 36 § (A.).

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun
asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvit- tavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaa- timuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoi- tettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa ha- luaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimi- tettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Jos hankintayksikkö kuitenkin on tehnyt hankintasopimuksen noudat- tamatta hankintalaissa säädettyä odotusaikaa, valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vas- taanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa si- ten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivä- nä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksian- non tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka ku- luessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkina- oikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta muutoksenhakuaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen va- litusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapun- päivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä en- simmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipal- velussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaati-
muksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos
puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on vali- tuksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (pro- sessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden pro- sessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoit- teista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayk- sikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimi- tetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Dynaamisen hankintajärjestelmän sisällä tehtävien EU-kynnysarvot ylit- tävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 10 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Pöytäkirjan 36 (B.), 37 ja 41 §:t.

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.