Pukinmäen Isonkaivontie 6:n asemakaavan muutos (nro 12785)
Pukinmäen Isonkaivontie 6:n asemakaavan muutos (nro 12785)
Päätösehdotus
Kaupunginvaltuusto hyväksyy 37. kaupunginosan (Pukinmäki) korttelin 37215 tontin 1 asemakaavan muutoksen 6.5.2025 päivätyn piirustuksen numero 12785 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein.
Esittelijän perustelut
Kaavaratkaisun keskeinen sisältö
Asemakaavanmuutos (kaavaratkaisu) koskee yhden uuden kerrostalon täydennysrakentamishanketta Pukinmäen asemanseudulla. Kaavaratkaisu mahdollistaa täydennysrakentamista ja rakennuskannan uudistamista pääosin 1980- ja 90-luvuilla rakennetulla esikaupunkialueella.
Tavoitteena on tiivistää asuinrakentamista olemassa olevassa kaupunkirakenteessa juna-aseman ympäristössä.
Alueelle on suunniteltu yksi uusi kerrostalo nykyiselle pientalotontille.
Uutta asuntokerrosalaa on 950 k-m². Asukasmäärän lisäys on noin 25 asukasta.
Kaavaratkaisun toteuttaminen vaikuttaa erityisesti siten, että 1980–90-luvuilla rakennettua esikaupunkia voidaan uudistaa ja rakentaa uusia asuntoja hyvien julkisten liikenneyhteyksien Pukinmäen lähikeskustan äärelle.
Asuinkerrostalotontin tehokkuusluku on noin e=1,2.
Kaavaehdotuksen julkisen nähtävilläolon jälkeen kaavakartan rajausta, nimeä ja kaavaselostusta on muutettu. Kaavaratkaisu selostuksineen koskee Isonkaivontien vartta. Nähtävillä olleessa kaavaehdotuksessa esitetty Rälssintien varsi ei ole mukana tarkistetussa kaavaratkaisussa. Johtuen kaava-alueen rajauksen supistumisesta kaavan nimeksi on muutettu Isonkaivontie 6.
Päätökset kaavaratkaisun pohjana
Kaavaratkaisun tavoitteena on edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista edistämällä asuntotuotantoa hyvien joukkoliikenneyhteyksien äärellä (AM-ohjelman tavoitteiden mukaisesti).
Kaavaratkaisu on Helsingin yleiskaavan mukainen.
Alueen lähtökohdat ja nykytilanne
Alueella on voimassa asemakaava vuodelta 1982.
Isonkaivontien varren pientalotontti on yksityisessä omistuksessa. Kaavoitus on tullut vireille vuonna 2018 tontin omistajien jättämästä hakemuksesta ja kaavaratkaisun sisältö on neuvoteltu hakijan kanssa.
Vuorovaikutus kaavan valmisteluaikana
Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa esitetään yhteenvedot kaavan valmisteluaikana saaduista viranomaisten kannanotoista ja osallisten mielipiteistä sekä vastineet niissä esitettyihin huomautuksiin.
Viranomaisyhteistyö
Kaavaratkaisun valmistelun yhteydessä on tehty yhteistyötä kaupunkiympäristön toimialan eri tahojen lisäksi Helen Oy:n, Helen Sähköverkko Oy:n, Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän (HSL), Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän (HSY), Väyläviraston, Museoviraston, kaupunginmuseon, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus), Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes), Fingrid Oy:n, kasvatuksen ja koulutuksen toimialan sekä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kanssa.
Viranomaisten kannanotot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta kohdistuivat Bockinpuiston arvoihin ja sinne suunniteltuun rakentamiseen, junaliikenteen ympäristöhäiriöiltä suojautumiseen, vesihuollon järjestelyihin sekä joukkoliikenne- ja pyöräily-yhteyksiin.
Kannanotoissa esitetyt asiat on otettu huomioon asemakaavamerkinnöissä ja määräyksissä, jotka koskevat OAS-vaiheesta pienennettyä kaavaratkaisua.
Mielipiteet
Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta kohdistuivat kartano- ja puistomiljöön huomioimiseen ja sinne suunnitellun rakentamisen haitallisiin vaikutuksiin, nykyisten asukkaiden olosuhteiden liialliseen muuttumiseen, rakentamisen ympäristöstään poikkeavaan korkeuteen ja määrään, asuntojen hallintamuotoon, asemakaavojen sisältövaatimuksiin, kadunvarsipysäköintiin ja Isonkaivontien varren suunnittelukysymyksiin.
Mielipiteissä esitetyt asiat on otettu huomioon asemakaavamerkinnöissä ja määräyksissä, jotka koskevat OAS-vaiheesta pienennettyä kaavaratkaisua.
Kaavaratkaisu katsotaan sopivaksi mm. kulttuurimaiseman, kaupunkikuvan, reitistön, näkymien sekä valaistus- ja ympäristöolosuhteiden kannalta. Liikenteen tarvitsemat tilavaraukset on tarkistettu.
Kirjallisia mielipiteitä saapui kahdeksan kappaletta.
Vastineet mielipiteisiin on esitetty vuorovaikutusraportissa (liite 3).
Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläolo (AKL/MRL 65 §) 16.1.–14.2.2023
Kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä, mistä on ilmoitettu maankäyttö- ja rakennusasetuksessa säädetyllä tavalla.
Kaavaehdotuksesta tehtiin viisi muistutusta.
Muistutuksissa esitetyt huomautukset kohdistuivat täydennysrakentamiseen eritoten kaupunkikuvan sekä kulttuurihistorian kannalta, tonttipihojen sekä puiston rajauksiin sekä näkymiin, tonttien yhteisjärjestelyihin, uudisrakennusten korkeuksiin, esitettyihin kattomuotoihin sekä kaavan kaupunkikuvaan vaikuttaviin määräyksiin, kaavamuutoksen perusteluihin ja lähtökohtiin, toteuttamiskelpoisuuteen, autopaikkojen riittävyyteen ja sijoittumiseen usealle alueelle, olemassa olevien täysikasvuisten puiden tärkeyteen ja säilyttämismahdollisuuksiin, huolto- ja pelastusliikenteen järjestelymahdollisuuksiin, yhdenvertaisuuteen yksittäisten tonttien kaavamuutoksissa, johdonmukaiseen kaavoitukseen riittävän kokoisin aluein sekä lintujen huomioimiseen.
Kaavaehdotuksesta saatiin viranomaisten lausuntoja sen ollessa julkisesti nähtävillä. Lausunnoissa esitetyt huomautukset kohdistuivat ilmastonmuutoksen torjuntaan, meluntorjuntaan, tärinään, runkomeluun, täydennysrakentamisen ulottamiseen Bockinpuistoon, HSY:n vesihuoltolinjoihin sekä DN80-kaukolämpöjohtoon.
Lausunnot saatiin Helen Oy:ltä, Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymältä (HSY), Väylävirastolta, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) sekä kaupunginmuseolta.
Lisäksi Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL), Helen Sähköverkko Oy sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimiala ilmoittivat, ettei niillä ole lisättävää alueen asemakaavan muutosehdotuksesta kaavahankkeen OAS-vaiheessa 21.5.2018 annettuun kannanottoon nähden tai niillä ei ole huomautettavaa.
Toimenpiteet julkisen nähtävilläolon jälkeen
Vuorovaikutusraportissa (liite 3) on esitetty yhteenvedot kaavaehdotuksesta saaduista muistutuksista ja viranomaisten lausunnoista sekä vastineet niissä esitettyihin huomautuksiin.
Huomautuksissa esitetyt asiat on otettu huomioon, kaavan tavoitteet huomioon ottaen niiltä osin, kuin huomautukset koskevat kaava-aluetta, jota on pienennetty nähtävilläolon jälkeen koskemaan vain Isonkaivontien varren aluetta.
Kaavakartan merkintöihin tai määräyksiin ja muuhun aineistoon tehtiin julkisen nähtävilläolon jälkeen muutoksia, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisessä luvussa.
Julkisen nähtävilläolon jälkeen tehdyistä muutoksista on neuvoteltu asianomaisten tahojen kanssa.
Tarkemmat perustelut
Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta.
Toimivalta
Alueidenkäyttölain 52 §:n mukaan asemakaavan hyväksyy kunnanvaltuusto.
Kaupunginhallitus 11.08.2025 § 482
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto hyväksyy 37. kaupunginosan (Pukinmäki) korttelin 37215 tontin 1 asemakaavan muutoksen 6.5.2025 päivätyn piirustuksen numero 12785 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein.
Esittelijä
Lisätiedot
Anna Villeneuve, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36045
Kaupunkiympäristölautakunta 06.05.2025 § 274
Esitys
Kaupunkiympäristölautakunta esitti kaupunginhallitukselle
- 6.5.2025 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen nro 12785 (liite nro 3) hyväksymistä. Asemakaavan muutos koskee Helsingin kaupungin 37. kaupunginosan (Pukinmäki) korttelin 37215 tonttia 1.
Lisäksi lautakunta päätti
- ettei ehdotusta aseteta uudelleen nähtäville
- antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet valmisteluaikana esitettyihin mielipiteisiin, kannanottoihin sekä julkisena nähtävilläoloaikana saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkiympäristön toimialan asiakaspalvelussa, Työpajankatu 8 (puh. 09 310 22111), sekä internet-sivuilla: Päätöksenteko
- ilmoittaa päätöksestään ja vuorovaikutusraportista muodostuvan MRL 65 §:n mukaisen kunnan perustellun kannanoton niille kaavasta muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa.
Käsittely
Esittelijä muutti esityksen perusteluja koska asemakaavan muutosehdotus ei uusimpien tietojen perusteella edellytä maankäyttösopimusta. Poistetaan esityksen perusteluista:
- otsikko "Kaavaratkaisun kustannukset" sekä tähän liittyvä kappale 17
- otsikko "Jatkotoimenpiteet" sekä tähän liittyvä kappale 39.
Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi esittelijän muutetun ehdotuksen.
Esittelijä
Lisätiedot
Joakim Kettunen, arkkitehti, puhelin: 09 310 37289
Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 25.02.2025 § 12
Päätös
Yksikön päällikkö päätti hyväksyä asemakaavan 12785 pohjakartan kaupunginosassa 37 Pukinmäki. Pohjakartta täyttää alueidenkäyttölain (132/1999) 54a §:n asettamat vaatimukset.
Päätöksen perustelut
Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan kaupunkimittauspalvelut on valmistanut asemakaavan pohjakartan:
Asemakaavan numero: 12785
Kaupunginosa: 37 Pukinmäki
Kartoituksen työnumero: 30/2022
Pohjakartta valmistunut: 18.2.2025 Uusinta (ensitilaus 2022)
Tasokoordinaatisto: ETRS-GK25
Korkeusjärjestelmä: N2000
Pohjakartta täyttää alueidenkäyttölain (132/1999) 54a §:n asettamat vaatimukset.
Kaupunkiympäristön toimialan palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden asiakkuusjohtaja on päätöksellä (4§/1.6.2017) siirtänyt hallintosäännön 16 luvun 8 § 2 momentin 7 kohdan toimivallan hyväksyä kaavoja varten valmistetut pohjakartat kaupunkiympäristön toimialan palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden kaupungingeodeetille sekä kartat ja paikkatiedot -yksikön päällikölle.
Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 18.11.2022 § 61
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 28.5.2018
Lisätiedot
Merja Kyyrö, vastaava kartoittaja, puhelin: 09 310 31911
Timo Tolkki, yksikön päällikkö, puhelin: 09 310 31883
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 9.2.2023
Helsingin kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelu on pyytänyt kaupunginmuseon lausuntoa asemakaavan muutosehdotuksesta Rälssintien ja Isonkaivon alueilla Pukinmäessä. Kaupunginmuseo tarkastelee hanketta perustehtävänsä mukaisesti kulttuuriympäristön vaalimisen näkökulmasta ja esittää kantanaan seuraavaa.
Asemakaavanmuutos (kaavaratkaisu) koskee kolmen uuden kerrostalon täydennysrakentamiskokonaisuutta Pukinmäen asemanseudulla. Kaavaratkaisu mahdollistaa täydennysrakentamista ja rakennuskannan uudistamista pääosin 1980- ja 90-luvuilla rakennetulla esikaupunkialueella. Suunnittelualue sijaitsee kahdessa osassa Pukinmäen juna-aseman eteläisellä asemaseudulla. Bockinpuiston viereen suunniteltu täydennysrakentaminen koskee rakentamatta jäänyttä tonttia, jolla on voimassa olevassa asemakaavassa rakennusala päiväkotia varten. Tarpeettomaksi nähdyn päiväkodin rakennusalan paikalle on suunniteltu viisi- ja kuusikerroksista asuinkerrostalotäydennysrakentamista. Isonkaivontien alueelle suunnitellaan täydennysrakentamista pientalotonteilla ja niitä ympäröivillä puisto- ja katualueilla.
Kaupunginmuseo on lausunut osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 1358–000/18, asemakaavan muutos Rälssintien ja Isonkaivon alueilla Pukinmäessä 28.5.2018. Lausunnossaan museo totesi, ettei täydennysrakentamisen ulottaminen Bockinpuistoon ole puistoympäristön kannalta suotavaa. Rakentaminen kaventaisi Bockinpuistoa, joka muodostettiin puistoksi Pukinmäen kartanoympäristöön kuuluneesta pellosta asemakaavan 1986 valmistumisen jälkeen, samalla, kun läheiset asuinkerrostalot Johan Bockin kujan ja Rälssintien varrella rakennettiin 1989–1991.
Ehdotuksessa suunnittelualuetta on pienennetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetystä alkuperäisestä laajasta rajauksesta. Kaavamuutosalue on määritelty etäämmälle Pukinmäen kartanon alueen yhteydessä olevista kulttuuriarvoista: Tykkipatteri 76, Sonaby malm Bocksbacka (Pukinmäki) ja asemakaavalla suojeltu kartanoympäristö.
Kaupunginmuseon kanta
Asemakaavan suunnittelualueilla ei sijaitse tunnettuja kiinteitä muinaisjäännöksiä tai muita arkeologisia kulttuuriperintökohteita. Rälssintien suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä, sen itäpuolella, sijaitsee kaksi muinaismuistolain (295/1963) rauhoittamaa kiinteää muinaisjäännöstä: Sonaby Malm Bocksbacka Pukinmäki (tunnus muinaisjäännösrekisterissä 1000001711), joka on historiallinen kylänpaikka ja Tykkipatteri 76 Pukinmäki (1000013599), joka on ensimmäisen maailmansodan aikainen puolustusvarustus. Kummatkin kiinteät muinaisjäännökset on otettu huomioon asemakaavan selostusosiossa, eikä niiden säilyminen vaarannu asemakaavan muutoksessa.
Suunnittelualue sijoittuu osittain kartano- ja tilakeskusten kulttuuriympäristöön ja se rajautuu Pukinmäen kartanoalueeseen, jonka rakennukset on suojeltu ja jossa ympäristö on merkitty säilytettäväksi. Museo toi osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevassa lausunnossaan esiin, että Pukinmäen kartanon rooli kaupunkiympäristössä tulee yhä huomioida, vaikka se onkin enää vaatimaton verrattuna kartanon kukoistuksen aikaan. Kaavamuutoksessa puistoreitistö ja alueelliset kulkuyhteydet säilyvät. Rakennusalat on sijoitettu nykyisten rakennusalojen reunaan ja asemakaavassa määrätään, että liittyminen puistoon tulee toteuttaa saumattomasti. Lisäksi ehdotuksessa on tarkennettu osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaiheessa esitettyä suunnittelualueen rajausta. Kaupunginmuseo katsoo, että museon esittämät huomiot puistoympäristön suhteen on otettu kaavoitustyössä riittävässä määrin huomioon.
Johan Bockin kujan ja Rälssintien alue rakennettiin vuonna 1981 järjestetyn suunnittelukilpailun pohjalta. Kilpailun voitti arkkitehtitoimisto Pekka Helin – Tuomo Siitonen ehdotuksellaan Helsingin henki. Alueen matalaa rakentamista perusteltiin Vantaanjokilaakson mittakaavalla ja kartanomiljöön säilymisellä. Asemakaavamuutoksessa ympäristöään korkeampaa viisi- ja kuusikerroksista täydennysrakentamista on perusteltu, sillä että korkeammat rakennukset tuovat uuden kerroksen asemanseudun rakentumiseen ja kaupungistumiseen. Vanha maatalousmaisema kartanonmäen ympärillä muuttui voimakkaasti 1980-luvun rakentamisen seurauksena ja näköyhteys kartanolta Vantaanjoelle heikkeni merkittävästi. Museo katsoo, että esitetty täydennysrakentaminen on sopeutettu alueen jo ennestään muutoksia kokeneeseen ja kerrokselliseen rakennettuun ympäristöön. Museo pitää myös kannatettavana, että alueelle ominaiset yhtenäiset ja viihtyisät korttelisisäpihat säilytetään.
Museolla ei ollut aiemmassa lausunnossaan huomautettavaa radan toisella puolella, Isonkaivontien alueella suunnitellun pientalotonteilla ja niitä ympäröivillä puisto- ja katualueilla toteutettavaan täydennysrakentamiseen.
Kaupunginmuseolla ei ole muuta huomautettavaa asemakaavan muutoksen ehdotuksesta.
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 28.5.2018
Lisätiedot
Katariina Ruuska-Jauhijärvi, tutkija, puhelin: 09 310 36473
Presenter information
Ask for more info
Anna Villeneuve, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36045