Hankinta, puitejärjestely, työnohjauspalvelut, sosiaali- ja terveystoimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Taustaa

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan työnohjauspalvelujen puitejärjestelyn hankinta kilpailutettiin lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) mukaisella avoimen menettelyn periaatteella marraskuussa 2022. Hankintailmoitus julkaistiin 16.11.2022, minkä jälkeen hankinnasta julkaistiin korjattu hankintailmoitus 8.12.2022. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 2.1.2023. Hankintaan saatiin 156 tarjousta 141 tarjoajalta yhteensä 212 työnohjaajasta.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja päätti 2.5.2023 § 114 valita puitejärjestelyyn palveluntuottajiksi yhteensä 100 palveluntuottajaa tarjouskilpailun osa-aluekohtaisten, kokonaisvertailupisteisiin perustuneiden tarjousvertailujen perusteella.

Lisäksi kahdeksan tarjoajan tarjoukset hylättiin.

Oikaisuvaatimus

Kilpailutukseen osallistunut Tmi ********** on tehnyt 15.5.2023 oikaisuvaatimuksen sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan hankintapäätökseen.

Tmi ********** vaatii oikaisua päätökseen olla hyväksymättä tarjoukseen merkittyä kokemusta pisteisiin oikeuttavaksi kokemukseksi.

Tarjouksen pisteytys

Tmi ********** on oikaisuvaatimuksen perustelussaan esittänyt, että hänellä on tarjouksessa mainittu määrä kokemustunteja, vaikka hän ei ole maininnut tarjouksessaan niiden yksityisten psykoterapeuttien nimiä, jotka oli tarjouksessa esitetty osana vertailupisteisiin oikeuttavaa työnohjauskokemusta.

Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että työnohjaajakokemuspisteiden saaminen edellyttää, että pisteiden kriteerit täyttyvät ja että työnohjaajakokemusta kuvaavista tiedoista ilmenee kyseessä olevan pisteytyskriteerin täyttyminen. Lisäksi työnohjaajakokemusta on tarjouspyynnön mukaan tullut tarjouksessa kuvata siten, että ilmi tulevat muun ohella ainakin suorituspaikat/tilaajatahot.

Hankintayksikkö toteaa, että tarjouksia tulee ensisijaisesti vertailla sellaisina kuin ne on jätetty tarjousaikana. Tmi ********** ilmoittamista tiedoista ei ilmene työnohjaajakokemusta koskevan kriteerin täyttyminen tarjouspyynnössä edellytetyllä tavalla, koska tilaajan yksilöimiseksi tarvittavia tietoja ei ole ilmoitettu tarjouksella. Hankintalain 104 §:n 2 momentin mukaan hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja ja asiakirjoja. Hankintalain esitöiden (HE 108/2016 vp) valossa täsmennyksen pyytäminen on siten ollut hankintayksikön harkinnassa, eikä hankintayksiköllä ole velvollisuutta antaa tarjoajille mahdollisuutta tarjouksen täsmentämiseksi tai saattamiseksi hankinta-asiakirjojen vaatimalle tasolle.

Täsmennysten pyytämisessä on lisäksi tullut huomioida tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu. Täsmentäminen ei saa johtaa siihen, että tarjoaja antaisi tosiasiallisesti uuden tarjouksen. Tässä tapauksessa yhdeltäkään tarjoajalta ei ole pyydetty täsmennyksiä. Hankintayksikkö on siten kohdellut tarjoajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi.

Koska oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt työnohjaajakokemusta koskevan vertailuperusteen tueksi vaadittuja tietoja pyydetyssä muodossa, kohdan pisteet on tullut jättää antamatta.

Yhteenveto

Hankintayksikkö on hankintapäätöksessään perustellut tehdyt valinnat. Hankintayksikkö on tutustunut Tmi ********** oikaisuvaatimukseen ja toteaa, että oikaisuvaatimus on perusteeton ja että perusteita sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan päätökseen 2.5.2023 § 114 muuttamiseen ei ole.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja 02.05.2023 § 114

25.10.2022 Ehdotuksen mukaan

This decision was published on 13.06.2023

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta.

Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 134 § 1 mom, 163 §.